7月31日國務院常務會議強調,要錨定全年發展目標任務,加力提升宏觀政策效能,持續攻堅破解難題,下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。 近期,國務院多部門對下半年工作進行部署。一起來看—— 國家發展改革委 著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期,進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環,努力完成全年預期目標和「十四五」規劃各項任務,為「十五五」良好開局打好基礎。 以穩就業擴內需為重點做好政策預研儲備,強化宏觀政策取向一致性。 加大力度穩投資促消費,著力激發民間投資活力。高質量推動「兩重」建設,提質增效實施「兩新」政策,激發市場活力提振消費。 因地制宜培育壯大新質生產力,推動「人工智慧+」行動走深走實,推進低空經濟高質量發展,激發數字經濟創新活力。 縱深推進全國統一大市場建設,破除「內卷式」競爭,促進民營經濟健康發展、高質量發展。 堅定不移擴大高水平對外開放,統籌做好「引進來」和「走出去」,高質量共建「一帶一路」。 以碳排放雙控全面轉型推動綠色低碳發展。 全面推進區域城鄉協調發展,深入實施區域協調發展戰略,高質量開展城市更新,深化農業轉移人口市民化,推進鄉村全面振興。 強化綜合統籌和綜合平衡,更大力度穩定就業,紮實維護糧食、能源、產業鏈供應鏈等重點領域安全,做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。 加強安全生產和防災減災,強化重點行業領域風險隱患治理,深入落實助企幫扶政策,加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設,完善「一老一小」等服務,加大民生商品保供穩價工作力度。 工業和信息化部 重點抓好落實擴大內需戰略、加力推進重點產業鏈高質量發展行動、更大力度推動科技創新和產業創新融合發展、深化數位技術賦能應用、堅持綠色發展、促進信息通信業高質量發展、健全優質企業梯度培育體系、進一步全面深化改革等八方面工作。 實施新一輪十大重點行業穩增長行動。 制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案,加快人工智慧終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術開發和應用推廣。 加快加力推進清理拖欠企業帳款行動,建立健全涉企收費長效監管機制,推動惠企紓困政策落地落細。 加大力度補短板、鍛長板、強保障,全力推進重點產業鏈自主可控,加強戰略性礦產資源保障。 啟動促進工業新興產業發展培育壯大新動能行動,完善人形機器人、物聯網、高端儀器儀表等產業發展政策。 制定數據要素賦能新型工業化、加快推進產業數位化轉型的實施意見。 抓好製造業新型技術改造城市試點、中小企業數位化轉型百城試點。 推動「人工智慧+製造」行動走深走實,加強底座攻關和重點場景應用。 加強新能源汽車動力電池、電動自行車鋰離子電池回收利用管理。 加強安全生產工作,全面完成危化品生產企業搬遷改造。 全面推廣電信業務經營許可電子證照。 制訂構建促進專精特新中小企業發展壯大機制政策文件,修訂高新技術企業認定管理辦法,探索建立優質企業主動發現機制,推動建立優惠政策免申即享機制。 鞏固新能源汽車行業「內卷式」競爭綜合整治成效,加強光伏等重點行業治理,以標準提升倒逼落後產能退出。 財政部 用好用足更加積極的財政政策,以促消費為重點支持擴大內需,加強民生保障,不斷深化財稅體制改革。 用好用足更加積極的財政政策,加大財政逆周期調節力度 加快發行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券,儘早形成實物工作量。 落實好助企幫扶各項財稅政策,有效改善經濟微觀循環。 統籌運用專項資金、稅收優惠、政府採購和政府投資基金等政策工具,支持傳統產業改造提升、新興產業發展壯大和未來產業前瞻布局。 指導督促地方做好隱性債務置換工作,積極穩妥化解地方政府債務風險。 以促消費為重點支持擴大內需,進一步釋放國內市場潛力 不斷完善支持養老、育幼、文化、旅遊等服務消費的政策體系。 完善免稅店政策,推動免稅商品零售業務健康有序發展。 強化財政與金融政策協同聯動,出臺實施重點領域個人消費貸款和服務業經營主體貸款財政貼息政策,更好滿足消費需求。 持續推進「兩重」項目建設。 支持加快構建房地產發展新模式,實施城市更新行動,促進房地產市場持續健康發展。 加強民生保障,推動解決人民群眾急難愁盼問題 加大穩就業政策實施力度,有力實施穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策,強化重點群體就業保障。 抓緊實施育兒補貼制度,逐步推行免費學前教育,發放失能老年人養老服務補貼,更好滿足人民群眾在「一老一小」方面的服務需求。 不斷深化財稅體制改革,更好釋放財政治理效能 人力資源社會保障部 從就業、社會保障、人才、勞動關係和工資收入分配、便民服務等五方面部署工作。 就業 抓好重點領域崗位挖潛擴容方案實施,會同相關部門培育壯大數字經濟、綠色經濟、銀髮經濟、夜間經濟等就業增長點。 鼓勵創業帶動就業,推進以科技為支撐的青年創業、以鄉情為紐帶的農民工返鄉創業。 落實落細就業補貼、稅費優惠、擔保貸款等政策,推廣一鍵申領、直補快辦。 針對高校畢業生等青年、農民工特別是脫貧人口、失業人員不同特點,紮實推進專項行動,加大幫扶力度。 紮實開展大規模職業技能提升培訓工作。 社會保障 穩步推進養老保險全國統籌、延遲法定退休年齡等改革。 協同相關部門推進落實個人養老金政策措施。 做好養老金調整工作。及時足額發放社保待遇。 人才 加強專業技術人才隊伍建設。修訂職稱評審管理規定。研究出臺養老服務師、修訂社會工作者等職業資格制度文件。深入實施專業技術人才知識更新工程。開展專業技術人才人工智慧通識繼續教育。 加強技能人才隊伍建設。大力推動「新八級工」職業技能等級制度落實落地,推進企業自主評價提質擴面。會同有關部門制定修訂一批國家職業標準。 勞動關係和工資收入分配 持續推進新就業形態勞動者權益保障。 研究完善最低工資標準調整機制。 便民服務 落實好「高效辦成一件事」2025年度第二批重點清單,紮實做好員工錄用、登記失業人員就業幫扶等事項。 中國人民銀行 落實落細適度寬鬆的貨幣政策,加力支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等,進一步深化金融改革和高水平對外開放,防範化解重點領域金融風險。 繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策 綜合運用多種貨幣政策工具,保持流動性充裕,引導金融機構保持信貸合理增長。抓好各項貨幣政策措施的執行,暢通貨幣政策傳導,提升貨幣政策實施效果。盤活存量,用好增量,提高資金使用效率。 突出服務實體經濟重點方向 用好科技創新和技術改造再貸款政策,推動科技型中小企業貸款較快增長,加大「兩重」「兩新」等重點領域的融資支持力度。支持化解重點產業結構性矛盾,促進產業提質升級。合理保障外貿企業融資需求。 防範化解重點領域金融風險 持續做好金融支持地方政府融資平臺化債工作。有序推進重點地區和機構風險處置。 穩慎紮實推進人民幣國際化 推進金融市場改革開放 推進債券市場「科技板」建設和科技創新債券風險分擔工具使用,擴大科技創新債券發行規模。完善金融市場和金融基礎設施制度框架,加快推進票據法、公司債券管理條例等制定修訂工作。深化貿易外匯業務管理改革,積極推進跨境投融資便利化。 中國證監會 全力鞏固市場回穩向好態勢,深化改革激發多層次市場活力,從資產端、資金端進一步固本培元,持續提升監管執法效能,精準防控資本市場重點領域風險,穩步推進高水平制度型開放。 全力鞏固市場回穩向好態勢 進一步健全穩市機制,增強市場監測監管和風險應對的有效性、前瞻性,加強預期引導。 深化改革激發多層次市場活力 推動科創板改革舉措落地,推出深化創業板改革的一攬子舉措,持續推進債券、期貨產品和服務創新。 從資產端、資金端進一步固本培元 大力推動上市公司提升投資價值,抓好「併購六條」和重大資產重組管理辦法落實落地。更大力度培育壯大長期資本、耐心資本,大力推動中長期資金入市。 持續提升監管執法效能 突出打大、打惡、打重點,堅決懲治資本市場違法違規行為。堅持突出重點、精準施策,防止一刀切、簡單化。 精準防控資本市場重點領域風險 統籌化解處置房企債券違約風險和支持構建房地產發展新模式,穩步推動融資平臺債務風險化解和市場化轉型。 穩步推進高水平制度型開放 (央視新聞客戶端)
破浪前行,韌性彰顯。2025年上半年,廣州交出一份15080.99億元經濟總量、3.8%增速的期中答卷,核心指標持續向好,積極因素加速累積。而拆解這份成績單,會發現經濟穩定增長背後,是全市11區像11塊「拼圖」,「拼」字當頭、向「新」而行、各展所長、協同發力,共同勾勒出區域經濟競相發展的蓬勃圖景。 樞紐能級持續躍升,數字產業集群突破,開放平臺深度賦能,先進位造硬核突圍……這份成績單折射出廣州經濟增長的多元動力源,每一個百分點的增長,都凝結著11個區「敢闖敢試、真抓實幹」的拼勁。 文/廣州日報全媒體記者賈政 ●「穩」字當頭 經濟龍頭築牢「頂梁柱」 近日,賽迪顧問城市經濟研究中心發布的2025賽迪百強區榜單上,廣州七區上榜,領跑全省。其中天河、黃埔、越秀三區以全國第三、第六、第十二的位次,撐起了廣州上半年經濟穩中向好的脊梁。 從2025年上半年的全區經濟總量看,天河區3479.60億元、黃埔區2069.13億元、越秀區1734.81億元,三區經濟總量突破7200億元,撐起廣州經濟的近乎「半壁江山」,成為廣州經濟穩中向好基本盤的核心支撐力量。 經濟大區穩大盤,靠的是什麼?三大區不約而同將產業升級作為核心引擎。 天河區通過重點產業構築增長極。上半年全區戰略性新興產業增加值990.73億元,增長5.7%。其中,新一代信息技術、智能裝備與機器人和智能與新能源汽車產業分別增長7.5%、7.0%和6.9%;數字經濟核心產業增加值773.75億元,增長8.5%。 工業重鎮黃埔區上半年實現規上工業總產值3951億元,支柱產業更是多點開花,新能源汽車、集成電路、能源三大支柱產業協同發力:以小鵬汽車為代表,全區新能源汽車產銷兩旺帶動汽車產業完成產值623.6億元,增速8.7%;粵芯等企業的訂單量增長,帶動集成電路產業產值增長17.1%;此外,能源產業完成產值906.2億元,持續正增長,堅實的製造業厚度與蓬勃的創新濃度,持續夯實黃埔經濟高質量發展的基底。 越秀區的區位優勢、教育醫療資源、文化底蘊仍在,上半年,全區聚焦賽道重構,錨定生物醫藥主攻方向,現代金融與商貿雙支柱穩健支撐,專業服務、文創、數字產業特色賽道加速拓展,今年1—5月,越秀區軟體和信息技術服務業營收增長14.9%,文化、體育和娛樂業營收增長4.2%,通過精細管理和精緻治理,老城區正煥發出強勁的新發展動能。 在產業升級的主線之外,三個區消費數據同樣展現出強勁勢頭。 數據顯示,上半年,天河區社會消費品零售總額1074.33億元,增長6.2%,以舊換新相關品類商品零售額快速增長,限額以上家具類增長10.2倍、建築及裝潢材料類增長6.9倍、家用電器和音像器材類增長82.8%、通訊器材類增長 52.2%;黃埔區消費能級同步躍升,上半年黃埔社會消費品零售總額938億元,全市佔比16.7%,排名全市第二,增速達11.2%,全市前三,其中新能源汽車銷售額增長達到68.5%,「工業重鎮」正向「消費大區」華麗轉身;越秀區實現社會消費品零售總額610.31億元,同比增長0.5%。在消費品以舊換新專項政策作用下,家電家居商品零售實現快速增長,家具類、家用電器和音像器材類、通訊器材類商品分別實現零售額同比分別增長12.0倍、1.0倍、14.6%。 除了消費市場的良好表現,三個區的企業發展也呈現出蓬勃態勢。上半年,天河區市場活力持續激發,全區新設企業9.1萬戶、增長82.1%,折合平均每小時,天河就有超過20家企業誕生。新增「四上」企業314家,佔全市比重16.2%;今年上半年,到黃埔創新創業的人更多了,新登記經營主體4.83萬戶,同比增長90.1%,此外,上半年黃埔實有經營主體31.79萬戶,同比增長21.3%。 ●「進」字突圍 新增長極迸發「新動力」 總量的「領頭羊」穩住大盤,新增長極也正為廣州經濟注入澎湃活力。 上半年,白雲區、海珠區、南沙區、花都區增速位列前4,增速均超過全省平均增速。這份成績單的背後,是各區以「拼」字當頭、向「新」而行的奮進姿態。 作為廣州最重要交通樞紐之一,白雲區GDP達1532.78億元,以5.3%的增速領跑全市11區。 龐大的客流和貨流成為白雲經濟發展的重要動力。上半年,白雲機場旅客和貨郵吞吐量達409.12萬噸,同比增長7.1%;航空客貨運周轉量122.8億噸公裡,同比增長7.0%。廣州白雲站到發客流同比增長39.5%,開行班列同比增長40.7%。 樞紐流量勢能有效傳導到製造業和服務業。依託樞紐的「流量入口」,白雲區新質生產力成長迅速,其中,工業機器人、太陽能電池、醫療儀器設備及器械產品產量分別增長91.6%、72.4%、33%。1—5月,白雲區全區規模以上營利性服務業實現營收同比增長19.0%,其中,廣告業、應用軟體開發表現尤為亮眼,營收同比增長90.3%、44.3%。 隨著機場T3航站樓預計在10月底前具備投運條件,白雲機場將成為全球最大單體機場。白雲區經濟發展有望迎來新的高峰。 海珠區同樣表現亮眼,上半年GDP達1476.31億元,同比增長5.1%。這一成績背後,琶洲這塊金字招牌功不可沒。 今年3月,抖音集團旗下穗耕科技競得琶洲中二區地塊,至此,以字節跳動、阿里巴巴、騰訊為代表的「新BAT」在琶洲聚首,同時帶動超100家大型總部企業、3.6萬家數字企業、16萬高端人才匯聚。規上服務業成鏈成群,數智創新活力煥發,數據顯示,抖音、騰訊、阿里、唯品會、螞蟻五大平臺型企業帶動全區規上新一代信息技術服務業增長10.5%,數字經濟核心產業增加值增長11.0%。 琶洲不僅僅有數字經濟巨頭,展會經濟的活力同樣不容小覷。2025年上半年琶洲地區專業展館共舉辦展會158場、增長9.7%,展覽面積共573.2萬平方米、增長3.2%,137屆廣交會圓滿落幕,有力拉動規上租賃和商務服務業增長9.0%。 作為立足灣區、協同港澳、面向世界的重大戰略性平臺,上半年,南沙區實現地區生產總值1069.12億元,同比增長4.5%。港口樞紐和製造業穩住了基本盤。 依託「海陸空鐵」多式聯運體系,南沙開放樞紐激發外貿新活力。上半年,南沙海鐵聯運25.4萬標箱,粵港澳大灣區機場共享國際貨運中心出口貨值約69億元。貨代倉儲業營業收入同比增長20.3%。同時,南沙還推動跨境電商產業規模化發展,2025年1—6月,南沙跨境電商進出口額約405億元,同比增長77%。 製造業也展現出了產業韌性。今年6月,全球首艘自航封閉式三文魚養殖工船「蘇海1號」在南沙正式交付,成為南沙在海洋漁業養殖技術與船舶工程技術深度融合下的新質生產力的實踐和探索。數據顯示,南沙區規模較大的行業中,電氣機械和器材製造業,鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設備製造業等行業產值同比分別增長13.3%、21.4%。 花都作為廣州北部增長極重要承載區,也交出一份亮眼「半期考」成績單:GDP達878.86億元,同比增長4.4%。 其中,先進位造築牢花都區增長「壓艙石」,數據顯示,2025年上半年,花都全區規模以上工業總產值1066.34億元,規模以上工業企業產品銷售率為98.1%。全區產值居前的六大行業中,電氣機械和器材製造業增長明顯,同比增長40.1%。 去年躋身「國家隊」的花都經濟技術開發區磁吸效應顯著,前5月籤約及竣工項目總投資超千億元。上半年赴歐招商再結碩果,全球汽車巨頭法雷奧集團宣布投資6.7億元在花都擴建智能座艙研發及生產基地。據介紹,法雷奧計劃未來五年持續加大在花都的年度研發投資、固定資產投資,進一步強化花都作為大灣區智能網聯汽車創新高地的戰略地位。 ●「特」色發力 百花齊放爭相「拼經濟」 總量支柱築牢根基,增速高地活力迸發,廣州其他各區拼經濟同樣呈現出「多點開花、特色鮮明」的態勢,展現出諸多亮點。 上半年番禺區經濟增速穩健,1328.11億元的經濟總量,讓番禺排在全市各區第六位,並位列2025賽迪百強區榜單第三十四位。 在傳統製造業承壓之際,番禺積極在文旅、外貿領域尋求突破。文旅方面,上半年,番禺區接待旅遊總人數2490.47萬人次,同比增長8%;外貿方面,番禺區外貿進出口總值達554.5億元,實現0.3%的增長,展現出區域外貿發展的堅實基礎和強大韌性。數據顯示,上半年番禺對東協10國進出口增長30.5%,對中東17國的進出口增長34.1%,總值達到63.2億元和40.8億元,成為拉動增長的重要引擎。 值得注意的是,番禺鎮域經濟成績顯著,南村鎮、石樓鎮、化龍鎮、石碁鎮入選「2025鎮域經濟全國500強」榜單,成為番禺經濟的微觀支撐。 在廣州「東進」戰略的版圖中,增城區是重要節點。上半年,增城區經濟增速達4.0%,GDP總量達681.40億元,為全市經濟穩健發展提供有力支撐。 重點項目的強勢推進,是拉動增城經濟增長的有效動力。據統計,上半年增城212個重點項目完成投資143.6億元,完成年度投資計劃的63.4%,超過序時進度13.4個百分點。其中,70個政府投資項目,完成投資19.1億元,完成年度投資計劃的64.8%。142個社會投資項目,完成投資124.5億元,完成年度投資計劃的63.2%。中新生命健康產業園、航天電器華南區電子元器件智能製造基地項目等30個重點項目順利開工建設,為產業升級築牢根基。 增城外貿也呈現強勁增長態勢,上半年,增城外貿進出口總值802億元,同比增長34.9%,創歷史同期新高。 荔灣區也正以獨特路徑實現「老城市新活力」的蛻變。今年上半年,荔灣區地區生產總值達610.65億元,發展態勢良好。 在工業領域,荔灣傳統產業技改成效顯著,工業技改投資大幅增長98.8%,傳統產業積極推進「四化」改造,通過設備更新、系統升級等舉措,提升生產效率與效益。傳統筋骨在智能化、綠色化的重塑中重煥生機,上半年全區規模以上工業增加值同比增長2.0%。其中菸草製品業產值增長4.1%,通用設備製造業產值增長10.7%。 消費層面,線上消費成為荔灣區亮點。荔灣區社會消費品零售總額343.91億元,同比增長6.3%。線上消費保持活躍,限額以上批發零售業網絡零售額增長22.3%。分商品類值看,服裝、鞋帽、針紡織品類、日用品類、新能源汽車類和中西藥品類零售額分別增長58.3%、23.6%、21.9%和12.5%。 「長安回望繡成堆,山頂千門次第開」——昔日楊貴妃鍾愛的荔枝,如今在從化煥發出全新的經濟光彩。2025年上半年,這顆嶺南佳果不僅甜蜜了舌尖,更撬動從化「綠水青山」向「金山銀山」加速轉化。 今年上半年,從化區經濟增長態勢良好,農業與工業齊頭並進,GDP達220.22億元,增速4.1%。 作為國內晚熟的優質荔枝產區、廣州荔枝的核心產區,今年從化區荔枝種植面積約29.38萬畝,約佔廣州市的53%,預計總產量近7萬噸,帶動了從化農業生產全面向好。上半年從化區完成農林牧漁業總產值28.28億元,同比增長10.0%,其中園林水果產量同比增長21.8%,花卉產值同比增長9.6%。 農業引擎轟鳴的同時,工業動能同步釋放。上半年從化區規模以上工業總產值同比增長9.1%;規模以上工業增加值同比增長7.4%。從行業增長情況來看,增加值佔比前十的行業合計完成增加值佔全區規上工業增加值的74.82%,增加值同比增長8.7%。 行至決勝全年的關鍵期、攻堅期,「拼經濟」的號角更加響亮。 此刻,更需要廣州這11塊「拼圖」,協同奮進,共同「拼」出經濟底盤之穩、增長之勁、未來之新的堅實圖景。 唯有如此,方能加力提速推動廣州經濟持續回升向好,衝刺打好「十四五」規劃收官戰,為全國全省發展大局作出更大貢獻。
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