（上合天津峰會）中國—上合組織生態環保創新基地未來規劃四大任務
2025-11-07 00:10 6,865次浏览7月31日國務院常務會議強調，要錨定全年發展目標任務，加力提升宏觀政策效能，持續攻堅破解難題，下更大力氣抓好黨中央決策部署的貫徹落實。 近期，國務院多部門對下半年工作進行部署。一起來看—— 國家發展改革委 著力穩就業、穩企業、穩市場、穩預期，進一步做強內循環、優化外循環、搞好雙循環，努力完成全年預期目標和「十四五」規劃各項任務，為「十五五」良好開局打好基礎。 以穩就業擴內需為重點做好政策預研儲備，強化宏觀政策取向一致性。 加大力度穩投資促消費，著力激發民間投資活力。高質量推動「兩重」建設，提質增效實施「兩新」政策，激發市場活力提振消費。 因地制宜培育壯大新質生產力，推動「人工智慧+」行動走深走實，推進低空經濟高質量發展，激發數字經濟創新活力。 縱深推進全國統一大市場建設，破除「內卷式」競爭，促進民營經濟健康發展、高質量發展。 堅定不移擴大高水平對外開放，統籌做好「引進來」和「走出去」，高質量共建「一帶一路」。 以碳排放雙控全面轉型推動綠色低碳發展。 全面推進區域城鄉協調發展，深入實施區域協調發展戰略，高質量開展城市更新，深化農業轉移人口市民化，推進鄉村全面振興。 強化綜合統籌和綜合平衡，更大力度穩定就業，紮實維護糧食、能源、產業鏈供應鏈等重點領域安全，做好迎峰度夏、迎峰度冬能源電力保供工作。 加強安全生產和防災減災，強化重點行業領域風險隱患治理，深入落實助企幫扶政策，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善「一老一小」等服務，加大民生商品保供穩價工作力度。 工業和信息化部 重點抓好落實擴大內需戰略、加力推進重點產業鏈高質量發展行動、更大力度推動科技創新和產業創新融合發展、深化數位技術賦能應用、堅持綠色發展、促進信息通信業高質量發展、健全優質企業梯度培育體系、進一步全面深化改革等八方面工作。 實施新一輪十大重點行業穩增長行動。 制定增強消費品供需適配性助力擴大消費行動方案，加快人工智慧終端、超高清視頻、智能穿戴、無人機等技術開發和應用推廣。 加快加力推進清理拖欠企業帳款行動，建立健全涉企收費長效監管機制，推動惠企紓困政策落地落細。 加大力度補短板、鍛長板、強保障，全力推進重點產業鏈自主可控，加強戰略性礦產資源保障。 啟動促進工業新興產業發展培育壯大新動能行動，完善人形機器人、物聯網、高端儀器儀表等產業發展政策。 制定數據要素賦能新型工業化、加快推進產業數位化轉型的實施意見。 抓好製造業新型技術改造城市試點、中小企業數位化轉型百城試點。 推動「人工智慧+製造」行動走深走實，加強底座攻關和重點場景應用。 加強新能源汽車動力電池、電動自行車鋰離子電池回收利用管理。 加強安全生產工作，全面完成危化品生產企業搬遷改造。 全面推廣電信業務經營許可電子證照。 制訂構建促進專精特新中小企業發展壯大機制政策文件，修訂高新技術企業認定管理辦法，探索建立優質企業主動發現機制，推動建立優惠政策免申即享機制。 鞏固新能源汽車行業「內卷式」競爭綜合整治成效，加強光伏等重點行業治理，以標準提升倒逼落後產能退出。 財政部 用好用足更加積極的財政政策，以促消費為重點支持擴大內需，加強民生保障，不斷深化財稅體制改革。 用好用足更加積極的財政政策，加大財政逆周期調節力度 加快發行和使用超長期特別國債、地方政府專項債券，儘早形成實物工作量。 落實好助企幫扶各項財稅政策，有效改善經濟微觀循環。 統籌運用專項資金、稅收優惠、政府採購和政府投資基金等政策工具，支持傳統產業改造提升、新興產業發展壯大和未來產業前瞻布局。 指導督促地方做好隱性債務置換工作，積極穩妥化解地方政府債務風險。 以促消費為重點支持擴大內需，進一步釋放國內市場潛力 不斷完善支持養老、育幼、文化、旅遊等服務消費的政策體系。 完善免稅店政策，推動免稅商品零售業務健康有序發展。 強化財政與金融政策協同聯動，出臺實施重點領域個人消費貸款和服務業經營主體貸款財政貼息政策，更好滿足消費需求。 持續推進「兩重」項目建設。 支持加快構建房地產發展新模式，實施城市更新行動，促進房地產市場持續健康發展。 加強民生保障，推動解決人民群眾急難愁盼問題 加大穩就業政策實施力度，有力實施穩崗返還、稅費減免、就業補貼等政策，強化重點群體就業保障。 抓緊實施育兒補貼制度，逐步推行免費學前教育，發放失能老年人養老服務補貼，更好滿足人民群眾在「一老一小」方面的服務需求。 不斷深化財稅體制改革，更好釋放財政治理效能 人力資源社會保障部 從就業、社會保障、人才、勞動關係和工資收入分配、便民服務等五方面部署工作。 就業 抓好重點領域崗位挖潛擴容方案實施，會同相關部門培育壯大數字經濟、綠色經濟、銀髮經濟、夜間經濟等就業增長點。 鼓勵創業帶動就業，推進以科技為支撐的青年創業、以鄉情為紐帶的農民工返鄉創業。 落實落細就業補貼、稅費優惠、擔保貸款等政策，推廣一鍵申領、直補快辦。 針對高校畢業生等青年、農民工特別是脫貧人口、失業人員不同特點，紮實推進專項行動，加大幫扶力度。 紮實開展大規模職業技能提升培訓工作。 社會保障 穩步推進養老保險全國統籌、延遲法定退休年齡等改革。 協同相關部門推進落實個人養老金政策措施。 做好養老金調整工作。及時足額發放社保待遇。 人才 加強專業技術人才隊伍建設。修訂職稱評審管理規定。研究出臺養老服務師、修訂社會工作者等職業資格制度文件。深入實施專業技術人才知識更新工程。開展專業技術人才人工智慧通識繼續教育。 加強技能人才隊伍建設。大力推動「新八級工」職業技能等級制度落實落地，推進企業自主評價提質擴面。會同有關部門制定修訂一批國家職業標準。 勞動關係和工資收入分配 持續推進新就業形態勞動者權益保障。 研究完善最低工資標準調整機制。 便民服務 落實好「高效辦成一件事」2025年度第二批重點清單，紮實做好員工錄用、登記失業人員就業幫扶等事項。 中國人民銀行 落實落細適度寬鬆的貨幣政策，加力支持科技創新、提振消費、小微企業、穩定外貿等，進一步深化金融改革和高水平對外開放，防範化解重點領域金融風險。 繼續實施好適度寬鬆的貨幣政策 綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性充裕，引導金融機構保持信貸合理增長。抓好各項貨幣政策措施的執行，暢通貨幣政策傳導，提升貨幣政策實施效果。盤活存量，用好增量，提高資金使用效率。 突出服務實體經濟重點方向 用好科技創新和技術改造再貸款政策，推動科技型中小企業貸款較快增長，加大「兩重」「兩新」等重點領域的融資支持力度。支持化解重點產業結構性矛盾，促進產業提質升級。合理保障外貿企業融資需求。 防範化解重點領域金融風險 持續做好金融支持地方政府融資平臺化債工作。有序推進重點地區和機構風險處置。 穩慎紮實推進人民幣國際化 推進金融市場改革開放 推進債券市場「科技板」建設和科技創新債券風險分擔工具使用，擴大科技創新債券發行規模。完善金融市場和金融基礎設施制度框架，加快推進票據法、公司債券管理條例等制定修訂工作。深化貿易外匯業務管理改革，積極推進跨境投融資便利化。 中國證監會 全力鞏固市場回穩向好態勢，深化改革激發多層次市場活力，從資產端、資金端進一步固本培元，持續提升監管執法效能，精準防控資本市場重點領域風險，穩步推進高水平制度型開放。 全力鞏固市場回穩向好態勢 進一步健全穩市機制，增強市場監測監管和風險應對的有效性、前瞻性，加強預期引導。 深化改革激發多層次市場活力 推動科創板改革舉措落地，推出深化創業板改革的一攬子舉措，持續推進債券、期貨產品和服務創新。 從資產端、資金端進一步固本培元 大力推動上市公司提升投資價值，抓好「併購六條」和重大資產重組管理辦法落實落地。更大力度培育壯大長期資本、耐心資本，大力推動中長期資金入市。 持續提升監管執法效能 突出打大、打惡、打重點，堅決懲治資本市場違法違規行為。堅持突出重點、精準施策，防止一刀切、簡單化。 精準防控資本市場重點領域風險 統籌化解處置房企債券違約風險和支持構建房地產發展新模式，穩步推動融資平臺債務風險化解和市場化轉型。 穩步推進高水平制度型開放 (央視新聞客戶端)
「新冠」疫情過去後，世界出現了新熱潮，那就是：「China Travel(去中國旅遊)！」 而這個夏天，「中國遊」升級了。 這是一組新的統計數據：2025年上半年，外國人出入境數量達3805.3萬人次，同比增長30.2%；其中通過免籤入境1364萬人次，佔比71.2%，同比激增53.9%。 擁有數千萬粉絲的美國網紅「甲亢哥」在中國邊走邊播，視頻播放量累計超億次。義大利網紅皮特騎車暗訪湖北襄陽，本想挑些毛病，可一趟走下來，不由自主地驚呼：「簡直是寶藏城市！」 而中國的網友，不論走到國內的哪個城市，都可以看到一張張洋面孔。於是，他們在網上的留言，幽默中透著愉悅：「這哪裡是出去旅遊，這是在搞全球聯歡！」 美國民調機構皮尤研究中心最近的一項調查顯示，全球公眾對中國的好感度升至6年來最高水平，尤其是年輕人對中國抱有好感。 「我們感受到了一個開放包容的中國」 「一切都如此熟悉，回來的感覺真好！」7月下旬，英國遊客哈欽森一家五口又來到了中國。 9個月前，這家人在144小時的過境免籤時間裡「極限打卡」了七八個城市，卻根本「玩不夠」。 「現在有整整10天時間，更加方便了，真的好划算！除了上海，我們還要去長沙、廣州和深圳，喝奶茶、吃火鍋、品早茶。」哈欽森興奮地說。 自2024年12月17日起，我國過境免籤停留時間延長到240小時，適用口岸增至60個，適用省份擴展至24個。這一政策與區域性免籤、單方面免籤、互免籤證等協調互補，讓外國遊客「說來就來」更容易。 其實，何只入境環節。 語言不通？增設多語種標識和導覽服務。支付不便？「大額刷卡、小額掃碼、現金兜底」。預約難？推動更多景點免預約，推出夜間開放項目；離境退稅慢？「即買即退」；行程難定？提供更多「景區+城市」「節慶+消費」「文化+科技」等融合性旅遊產品…… 「五嶽歸來不看山」，這是老話。如今的「中國遊」，讓外國遊客來了不想走的，可不只三山五嶽，更有人潮人海中的煙火情思。從「打卡即走」轉為深度漫遊，從旅遊熱點轉場古村陌巷。「比起傳統的觀光型線路，現在的外國遊客更會『點菜』了。」英文導遊林悅說。 巴西小夥雷南一到陽朔就興衝衝騎著「小電驢」出了門，但他的目的地並非無數「老外」慕名而來的灕江，而是一頭扎進了野林子。「看！這就是我這次來的原因——體驗中國的攀巖勝地。」作為攀巖愛好者的他一邊熟練地穿裝備，一邊興奮地說：「這裡太美了！我請了嚮導還租了裝備，方便又划算。如果你來陽朔卻不體驗一次野外攀巖，一定會後悔！」 「這裡簡直像童話世界……」行走在美麗的喀什古城，瑞士夫婦馬克和艾琳不禁發出感嘆。在老茶館裡打饢，吃著烤包子和土桃子，喝著鮮榨石榴汁，聽著熱瓦普的琴聲如珠盤玉落聲聲入耳。「建築、音樂、手工藝……喀什的一切都保護得那麼好！」馬克夫婦說，「剛才我們看到街角有一家可以親手雕刻木器的小店，一會兒就去那裡瞧瞧！」 北京胡同理髮店，外國博主體驗10元修面；平遙古城裡，嘗試拓印木版年畫的外國遊客意猶未盡；上海人民廣場，義大利一家人和中國爺叔合唱家鄉民歌《啊，朋友再見》；成都人民公園，美國大學生被熱鬧的相親角吸引…… 「隨著中國越來越開放，外國遊客來華旅遊的目的和方式也變得更加多元。」中國旅遊研究院副院長馬儀亮表示，近幾年，我國「快旅慢遊」的交通體系更加完備，科技應用更加普及，文旅消費更加豐富，區域旅遊的多樣性也越來越突出，為外國遊客提供了更多選擇的可能性。 「我們感受到了一個快速發展的中國」 商旅自古向繁華。 北京王府井的泡泡瑪特專賣店裡，泰國遊客大包小包地選購著各種IP產品；景德鎮的窯火旁，印尼遊客圖緹被精湛的青花瓷碗深深「種草」；深圳華強北的店鋪裡，愛爾蘭「電子迷」狂購中國產無人機和智能手錶…… 「往返機票800美元，只要買夠2000美元就回本了！」美國博主邁克在分享自己「中國購」經歷時算了一筆帳：「與其承擔美國政府加徵的不合理關稅，還不如直接打個『飛的』來中國購物划算。」 在油管(YouTube)上，一位外國遊客分享的購物經驗得到了眾多點讚——出發前，在購物網站上下好單，這樣，一抵達中國的酒店就能收到快遞包裹，啥也不耽誤！ 打開小紅書，「中國購物攻略」筆記超百萬篇，許多外國遊客在入境前就做好了「功課」、列出了必買清單：摺疊屏手機、漢服、瓷器杯、辣條……一條「一定要帶空箱子去中國」的旅行實用帖引發熱議和共鳴，網友求代購的帖子更是數不勝數，還有外國遊客自發組成「掃貨團」結伴來「中國購」。 「有了『即買即退』，在中國購物更方便了！」在南京德基廣場，義大利遊客馬裡諾沒出商場就拿到了近1000元的退稅。「手機上點幾下就能到帳。」 「即買即退」今年4月推廣至全國，退稅起退點從500元人民幣下調至200元，現金退稅限額從1萬元人民幣提高至2萬元，持續提升外國遊客購物體驗。 離境退稅已經成為世界感受中國消費熱度的窗口。今年上半年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，離境退稅商店數量超7200家。 「外國消費者在中國旅行、消費，其實是把外部市場需求帶到了中國。」中山大學國際關係學院教授孫興傑表示，「中國市場是世界市場的重要組成部分，中國對世界市場的貢獻不僅有『中國製造』，未來還必然包括『中國消費』。」 在蘇州觀前街古色古香的商鋪間穿行，法國遊客杜布瓦的行李箱塞得滿滿當當，這是他第二次來中國購物。「以前會買小玩偶和便宜的紀念衫，現在更想帶回有中國特色的東西。」和第一次相比，杜布瓦的消費偏好有了明顯的變化，除了真絲、漢服、瓷器等，智能產品也成了必購選項，「中國產品的質量、設計和迭代速度都令人驚嘆。」 要說中國最新科技產品去哪淘，深圳是一個好選項。在國外社交媒體上，這座城市被推薦為「打『飛的』去中國購物」的理想目的地。一對愛爾蘭夫婦博主「歐文和阿詩玲」用長視頻記錄自己的購物經歷：「在深圳能買到你所知道的所有電子產品。這裡的創新生態、價格優勢，以及在愛爾蘭難以買到的尖端產品，都深深地吸引著我們。」 從中國製造到中國「智造」，中國品牌在全球市場上的競爭力與日俱增。 「中國最新科技產品經常剛上架就售罄。外國遊客在華購物已經超越了單純的商品交易，實際上是一個將中國旅行體驗打包帶回家的過程。」對外經濟貿易大學國際發展合作學院院長王波說。 「我們感受到了一個充滿魅力的中國」 天還沒亮透，景德鎮陶陽裡的街巷就熱鬧起來。「洋景漂」們早早開工，在工坊擺弄起手中的泥坯。近年來，這座千年瓷都成了全球藝術愛好者的「夢工廠」，5000多名國際陶藝家乾脆在這兒安了家。 「這裡的創作體驗非常棒！」英國陶藝家安妮展示她沾滿泥土的手，「工具、釉料、陶土觸手可及，這讓我的創作可以盡情發揮。」 世界旅遊城市聯合會特聘專家王笑宇指出，入境遊群體的個性化消費需求正快速爆發，而中國的傳統文化體驗，恰好精準對接了他們的期待。 「千年前波斯商人就途經這裡，現在我也加入絲路商隊啦！」敦煌鳴沙山的夕陽下，哥倫比亞姑娘布蘭科騎著駱駝慢悠悠晃，駝鈴丁零零響。 曼妙的飛天、慈悲的千手觀音、悠然反彈琵琶的伎樂天……莫高窟735個洞窟精美絕倫，享譽世界。澳大利亞博主艾米把遊敦煌列在人生清單裡，來了就感嘆：「莫高窟裡的各種藝術作品跨越了千年的時光，由不同時代的人譜寫，最棒的是可以親眼見證隨著朝代更迭不斷變遷的藝術風格。」 如今，城市歷史景觀和深度文化體驗成了國際社交媒體上中國文旅的大熱門。羅格斯大學研究顯示，TikTok上「China Travel」的內容越來越多，網友刷得越久，對中國越有好感。這股傳播力帶來了實實在在的效果。英國「品牌金融」諮詢公司日前發布的《2025年全球軟實力指數》顯示，中國軟實力排名升至第二位，在「文化遺產豐富性」等具體指標上均排名靠前。 在充滿古意的山水、園林、街巷、遊船中「入戲」，是年輕遊客的最愛。在烏鎮，穿著漢服撐船，衣袂隨風飄蕩，體驗江南水鄉的靈動風雅；在嘉峪關，拿著「通關文牒」走一遭，感受邊塞詩人筆下的大漠孤煙、塞外風雲；在西安，伴著大唐不夜城的璀璨燈海，沉醉於「長安夜未央」的浪漫與繁華。 從天津的泥塑體驗館，到濰坊的風箏店，再到廣州的醒獅文化館，沉浸式的非遺體驗成為外國遊客「中國遊」的新去處。在成都道明鎮竹編工坊，師傅的耐心示範讓澳大利亞姑娘菲比的動作不再生硬，竹條在她手中縱橫交錯，一把扇子逐漸成形。「原來自然的東西能這麼美。」她由衷感嘆。 外國遊客在中國的文化探索早已超越「到此一遊」的淺嘗輒止。中國社會科學院旅遊研究中心秘書長金準表示，參與式和沉浸式體驗的文化表達，讓遊客不僅僅是「看」文化，更是「做」文化、「感受」文化。這種深度互動和沉浸感能帶來更難忘、更獨特的旅遊記憶。 近年來，中國進一步加強歷史文化保護，堅持創造性轉化、創新性發展，根植於傳統、通向世界的中國IP不斷湧現，持續為文旅產業注入澎湃動能。 隨著《哪吒2》不斷刷新票房紀錄，席捲全球的熱度也帶動了「哪吒遊」的持續火熱。有著「雲上宮殿」之稱的湖北武當山古建築群迎來眾多海外「哪吒迷」，這裡的玉虛宮、太子坡等奇觀，是電影中諸多經典場景的設計來源。不少海外遊客看完電影後登臨武當，重溫電影中跌宕劇情的同時，也被現實中的中國古建築深深震撼。 《黑神話：悟空》登頂Steam等多個海外遊戲平臺銷量冠軍之後，山西古建也成了網紅打卡地。德國博主亞歷克斯在埋頭打了整整一星期《黑神話：悟空》後，決定來山西看看。他的第一站就是位於晉城、有近千年歷史的玉皇廟，因為這裡是遊戲中最難打的boss(遊戲中的敵方對手)之一——亢金龍的取景地。「太震撼了！幾乎和遊戲裡一模一樣。雖然一路上很遠很累，但看到的一瞬間覺得都值了！」 「我們感受到了一個風情獨具的中國」 「這水渠系統就像是大地的血脈！」在雲南紅河哈尼梯田，巴西遊客喬安娜站在田埂上感慨。作為世界文化遺產，這裡被聯合國教科文組織評價為「人與自然和諧共處的典範」。 這個夏天，調研組發現一個有趣的現象：外國遊客不再只是扎堆北京、上海、西安、成都等大都市，而是「另闢蹊徑」，深入中國的自然保護區、國家公園和美麗鄉村。金準認為：「從『走馬觀花』到『深度體驗』，外國遊客『中國遊』的旅遊模式實現了升級。」 「看，東方白鸛！」在鄱陽湖溼地，英國遊客艾瑪興奮地說。望遠鏡裡，一群被譽為「鳥類大熊貓」的東方白鸛正在淺灘覓食。作為觀鳥愛好者，艾瑪難掩激動心情：「這個物種目前已處於全球瀕危狀態，只有約9000隻，終於在中國親眼看到了！」 在甘肅張掖七彩丹霞景區，來自澳大利亞的遊客團隊沉醉在這片形成於1.4億年前的特殊地貌，感嘆：「這是地球上最壯觀的地質教科書！」 「中國有各類自然保護地近萬處，世界自然遺產數量世界第一。在歐洲，想看這麼多生態系統要跑好幾個國家，在中國一個省就能實現。」瑞士遊客盧卡斯拿著自己的「生態打卡地圖」說。 「你們猜這是什麼？」在江西婺源，民宿老闆王建國舉著一塊黑乎乎的「磚頭」詢問外國遊客。「是巧克力嗎？」法國女孩艾米莉亞問。得知這是用牛糞製作的生態燃料，姑娘驚得合不攏嘴。 這是浙江安吉餘村。這個曾經的礦山村如今變成五彩田園。「綠水青山就是金山銀山」幾個大字被鐫刻在村口的一塊巖石上。 「20年時間，你們真的把石頭變成了金子！」德國遊客伯恩哈德聽聞這裡的生態奇蹟，專程來一探究竟！作為環保愛好者，他饒有興致地向村民學習如何賺取「生態積分」。騎行環遊竹海、在民宿參與垃圾分類……伯恩哈德還用賺到的積分在村裡兌換了一個竹製書籤。「在這裡，環保是一種生活方式。」伯恩哈德感慨。 來中國遊，是暖心的——在承德街頭，英國遊客蒂姆將孩子留在一家路邊攤，等他回來，發現老闆正在很認真地教孩子包餃子，這一幕鐫刻在了他的心裡…… (作者：本報調研組 執筆人：本報記者郭林、餘曉葵、吳娜、曹元龍、藺紫鷗、王妤心泓、阮紫嫣、閆叢笑)
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