《中國—東協全面戰略夥伴關係行動計劃（2026—2030）》（摘要）
2025-10-28 16:19 8,295次浏览第十五屆全國運動會倒計時100天—— 灣區同心 共赴全運之約 8月2日，「灣區同心 全運同行」——第十五屆全國運動會和全國第十二屆殘疾人運動會暨第九屆特殊奧林匹克運動會倒計時100天啟動儀式在深圳舉辦，正式發布禮儀服裝、頒獎音樂、殘特奧會獎牌，以及十五運會和殘特奧會火炬，向全國發出灣區邀約。 當晚，深圳全城多個地標建築燈光聯動，十五運會和殘特奧會主題宣傳標語點亮夜空，營造出濃厚的賽事氛圍。 這是一場全民共享的體育盛會，也是歷史上第一次由粵港澳三地聯合承辦的全運會，更是「一國兩制」在體育領域的創新實踐。 比賽場館煥然一新、配套優化有條不紊、群眾運動如火如荼……秉承「綠色、共享、開放、廉潔」的辦賽理念，粵港澳三地各項賽事籌備工作進入了衝刺階段。 11月9日，十五運會的聖火將在廣東奧體中心的火炬塔點燃。 科技賦能，場館改造換新顏 一流的場館，既是辦好賽事的保障，也是展示城市發展活力的窗口。 第十五屆全國運動會組織委員會副主任、廣東省委常委王曦介紹，本次全運會厲行節約、嚴格預算，不搞重複建設，不新建大型場館，不新建「全運村」，廣東賽區75個比賽場館中，90%以上是利用現有場館改造升級的。目前，競賽場館改造已經全面收官。 始建於1984年的天河體育中心，是廣州重要的體育地標。這座曾承辦六運會、九運會、亞運會等重要賽事的綜合性體育中心，在改造後展露新貌——復建的南廣場門樓「天體之門」，延續了原門樓白色柱體和頂棚的簡潔風格，既保留歷史記憶，又提升安全性和功能性；新增941米專業跑道和700米風雨跑道，通過拆圍透綠和功能整合打造多個「街角公園」。 「我們將體育場二層平臺和多塊空置區域改造成全天候全民健身空間，打造城市『無界體育公園』。」年過八旬的全國工程勘察設計大師、廣州市設計院集團顧問總建築師郭明卓是天河體育中心始建時的總設計師，此次再度執筆，為老場館注入新活力。 原有的場館設施老舊，如何快速改造以滿足本屆賽事的高要求？答案是科技賦能。 「我們在改造中採用一系列新技術、新材料，讓老場館以嶄新面貌迎接盛會。」廣東奧體中心改造項目建築設計負責人郭嘉介紹，該項目在施工中利用無人機三維雷射掃描技術還原屋面曲線，使用複雜結構自平衡拆解施工技術破解老舊逃生樓梯拆除時的結構穩定性問題，此外還實現了固體廢料全利用。 作為開幕式場館和田徑賽場，廣東奧體中心還引入智能導航系統，藉助AR技術與藍牙定位解決「找座難」痛點，並可通過語音識別、手勢交互等實時獲取賽事信息。在天河體育中心，新風熱回收系統、智慧照明系統等一整套新設備的使用，讓改造後的場館建築本體節能率達20%、降碳率達45%。 在深圳賽區的場館改造中，「科技辦賽」特色更加鮮明。「通過智慧化改造，可以實現場館監測、溫度和溼度自動調節等功能，給運動員和觀眾提供更加舒適的環境。」深圳市體育中心智慧化改造項目負責人張柱山介紹，場館裡共部署了1707個無線網絡接入點，「在這裡，不用擔心拍攝的現場視頻發不出去。」 共享惠民，以賽營城新圖景 廣州大學城體育中心滑板場，123名來自各地的滑板少年在這裡奮勇爭先； 香港倒計時100日活動現場，「全運100全民共創百萬公裡大挑戰」最後100公裡騎行和體育運動嘉年華活動鳴鑼開始，市民們踴躍參與； 澳門世界文化遺產大三巴牌坊，澳門特區行政長官岑浩輝與各界人士一同開展「迎百日 健步行」活動，舞龍舞獅表演為全民運動增添喜慶色彩； ………… 連日來，粵港澳三地組織形式多樣的大眾體育活動，營造濃厚的全運會氛圍。 本次全運會，競技體育比賽項目設34個大項419個小項，預計1.5萬餘名運動員參加決賽；群眾賽事活動設23個大項166個小項，預計約有1.1萬名運動員參加決賽。眼下，群眾賽事活動正如火如荼地開展，上百萬人參加了預賽和「我要上全運」賽事活動。 在場館改造中，廣東賽區以「兼顧賽時賽後利用」為原則，確保賽後場館功能空間靈活轉換，讓人民群眾共享城市發展成果。在珠海，橫琴國際網球中心等場館賽後將以「免費+低收費」模式向市民開放，讓專業場館成為大眾健身的日常空間。 貫徹「全運為民，全運惠民」的理念，廣東將辦賽和營城結合起來，專門印發《城市側服務全運盛會行動方案》，各市正以宜業、宜居、宜樂、宜遊的新面貌迎接八方來客—— 在梅州，嘉應古城騎樓修繕一新，精心設計的「觀賽+旅遊」精品線路，將賽事場館與「梅江八景」文旅資源串聯起來。 在雲浮，借十五運會曲棍球項目主賽場的「東風」，9個曲棍球石藝雕塑地標性景觀片區已經成為城市新的打卡點。 「我們堅持以賽事提升城市，推進街區改造、綠化美化、照明優化等1160個城市品質提升項目，通過拓寬車道、退圍拆圍等方式疏通623條涉賽道路堵點。」王曦說。 同心同行，灣區融合繪新篇 開幕式在廣州、閉幕式在深圳、賽事覆蓋粵港澳三地； 比賽項目分布於19個城市，是全運會歷史上承辦城市最多的一屆； 預計內地前往港澳參賽人員將超6000人，港澳來內地參賽人員將超3000人，是港澳來內地參賽和內地赴港澳參賽人數最多的一屆。 如何確保跨境參賽觀賽高效順暢？ 第十五屆全國運動會組織委員會副主任、國家體育總局副局長佟立新介紹，在此前跨境測試賽中首創「一賽事一次跨三境」和「前置查驗、封閉運作、無感通關」新模式，總結探索「一事三地、一策三地、一規三地」創新舉措，成功破解人員、物資、信息等關鍵要素高效便捷流動的難題。 對參賽代表團，組委會在相關口岸設立了專用通道，代表團可「團進團出」「隨到隨走」；對持票觀眾，組委會開通了綠色通道，出入境證件「全國通辦」，憑賽事門票還可「急事急辦」。在橫琴口岸，還設有「免出示證件」通道，屆時觀眾有望實現「刷臉」通關。 灣區融合，是這場體育盛事的重要主題：十五運會和殘特奧會會徽由廣東木棉花、香港紫荊花、澳門蓮花的花瓣交疊旋轉成同心禮花，吉祥物「喜洋洋」「樂融融」頭頂三色水柱，火炬「綻放」以「交流融合」和「共同繁榮」為設計理念…… 王曦表示，廣東將充分用好「港車北上」「澳車北上」及240小時過境免籤等便利性政策，攜手港澳打造「一程多站」深度遊產品，鼓勵粵港澳旅行社聯合開發「全運主題遊」產品，促進賽事經濟與文旅消費雙向賦能。 香港賽區將承辦十五運會8個競賽項目及1項群眾賽事活動，並將承辦殘特奧會4個競賽項目及1個大眾項目比賽。「香港會充分發揮國際化和專業化優勢，以專業的團隊協作、嚴謹的賽事組織、人性化的服務細節，為國家體育強國建設貢獻香港力量，向世界講好中國體育故事。」香港特區行政長官李家超表示。在過去一年，香港順利完成了全運會8個競賽項目和2個跨境項目的測試賽，以及殘特奧會4個競賽項目的賽前演練。 十五運會組委會副主任、澳門特別行政區政府社會文化司司長柯嵐表示，澳門將進一步深化文體旅資源的交匯發展，推動「賽場即景點、觀賽即旅遊」的融合模式，將精彩的賽事轉化為深度融合文體旅的超級媒介，體現全運會的核心價值，也凸顯澳門歷史與現代交融、東方與西方薈萃的城市特質。8月1日，澳門賽區官方特許商品零售店投入運營，展示、發售多款以吉祥物「喜洋洋」「樂融融」為主題的官方特許商品。 同心同行，共赴全運之約。粵港澳大灣區正在成為中國向世界展示體育強國建設成果的窗口。 (本報記者程遠州、洪秋婷、富子梅、李霞)
近6000個快遞進入寄遞渠道，超過143萬GB的數據在雲端傳輸……這是中國市場1秒鐘的強勁脈動。 14億多人口、全球最大規模中等收入群體、超過1.91億戶經營主體、社會消費品零售總額今年有望超過50萬億元……這是中國市場的超大體量。 市場是最稀缺的資源，市場資源是我國的巨大優勢。 習近平總書記指出：「建設全國統一大市場是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，要認真落實黨中央部署，加強協調配合，形成推進合力。」 今年7月30日召開的中共中央政治局會議提出：「縱深推進全國統一大市場建設，推動市場競爭秩序持續優化。」 當前，世界百年變局加速演進，我國發展面臨的外部環境發生深刻複雜變化，以國內大循環的內在穩定性和長期成長性對衝國際循環的不確定性，全國統一大市場建設的重要性更加凸顯。 在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地方各部門齊心協力，堅定不移辦好自己的事，堅定不移推進高水平對外開放，縱深推進全國統一大市場建設，築牢構建新發展格局的基礎支撐，把未來發展的主動權牢牢掌握在自己手中。 完善頂層設計—— 「建立全國統一的市場制度規則」 建設全國統一大市場，是以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策，是構建新發展格局、推動高質量發展的需要，也是在激烈國際競爭中贏得戰略主動的需要。 2021年底，習近平總書記主持召開十九屆中央全面深化改革委員會第二十三次會議時強調：「構建新發展格局，迫切需要加快建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，建立全國統一的市場制度規則，促進商品要素資源在更大範圍內暢通流動。」 2022年，《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》發布，對加快推進全國統一大市場建設作出頂層設計。 黨的二十大報告提出：「構建全國統一大市場，深化要素市場化改革，建設高標準市場體系。」黨的二十屆三中全會《決定》對「構建全國統一大市場」作出部署。 今年7月1日召開的中央財經委員會第六次會議，就縱深推進全國統一大市場建設提出「五統一、一開放」的基本要求，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。 歷史視角、戰略思維，都落實到具體行動之中。 迭代發布5版市場準入負面清單；集中清理4218件妨礙全國統一市場和公平競爭的規定和做法；開展新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估……全國統一大市場「四梁八柱」基本建立起來。 市場基礎制度持續完善。 《全國統一大市場建設指引(試行)》正式公布，《關於健全社會信用體系的意見》印發……一系列規制要求進一步清晰。 修訂反壟斷法，公布《公平競爭審查條例》及其實施辦法，出臺首部專門關於民營經濟發展的基礎性法律……法治引領、規範、保障作用充分發揮。 市場基礎設施互聯互通。 盾構機轟鳴、運輸車穿梭，北京軌道交通22號線河北段建設如火如荼。這條京冀首條跨省域城市軌道交通線路通車後，燕郊至北京城市副中心僅需9分鐘。 陸上「斷頭路」少了，水上多式聯運加快推進，沿海港口和長江幹線主要港口鐵路進港率超90%，全國船舶檢驗「通檢互認」進一步深化，「軟」「硬」基礎設施互聯互通。2024年我國社會物流總費用與GDP比率為14.1%，比2023年下降0.3個百分點，市場循環效能有效提升。 要素資源市場加速融合。 不久前，全面打通國家電網、南方電網兩大電網的跨電網經營區常態化電力交易機制正式建立，全國統籌的「電力超市」來了，全國統一的能源資源市場加快建設。 全面取消在就業地參保戶籍限制，異地就醫醫保直接結算範圍擴大，醫療機構檢查檢驗結果加快互認，促進人才資源合理流動、有效配置。 全國統一大市場有了「四梁八柱」，超大規模市場集聚資源、擴大內需、激勵創新的作用就能夠更好發揮，為暢通國內大循環、推動高質量發展夯實堅實根基。 促進公平競爭—— 「著力矯正市場失靈，規範競爭秩序」 汽車產銷首次雙超1500萬輛，多項指標同比均實現兩位數增長……中國汽車工業協會日前發布行業半年報顯示，得益於一段時間以來持續整治新能源汽車行業無序競爭取得的成效，車企生產節奏穩定，壓庫存狀況得到改善，產業活力持續釋放。 習近平總書記指出：「著力矯正市場失靈，規範競爭秩序，使全國統一大市場成為各類經營主體公平競爭的大舞臺。」 近年來，一些行業進入新舊動能轉換與存量競爭階段，低價、低質、低水平競爭現象日益蔓延，不正當競爭、無序競爭多發高發，嚴重扭曲市場機制，損害市場公平競爭秩序。 公平競爭的市場環境是激發創新活力、優化資源配置的關鍵，也是構建全國統一大市場的必然要求。 7月30日召開的中共中央政治局會議要求：「依法依規治理企業無序競爭。推進重點行業產能治理。」 從完善政績考核到加強反壟斷執法，從增強行業自律到推動落後產能有序退出，多地政府、多個行業協同發力，治理企業無序競爭—— 5月20日，民營經濟促進法施行，保證各類經濟組織公平參與市場競爭。 6月27日，十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過新修訂的反不正當競爭法，增加規定公平競爭審查制度…… 加強產品一致性抽查，開展反不正當競爭執法；重拳整治劣質低價等市場亂象，堅決打擊侵權假冒、制假售假行為；加強標準制定，追求更有「技術含量」的價值競爭，更多舉措著眼於以公平競爭淘汰低效、激勵創新，更好實現資源優化配置、充分激發市場活力。 「解決問題的過程，也是發展前進的過程。」治理企業無序競爭，真正把構建全國統一大市場理念落實到行業發展、產業培育、市場競爭全過程，行業發展格局將為之一變，高質量發展的根基將更加堅實。 規範政府行為—— 「防止各地搞自我小循環，打消區域壁壘」 企業遷出，豈不是投資沒了、稅收沒了、政績沒了？ 還真不是！6月26日，賽富樂斯半導體科技有限公司Micro—LED顯示晶片和模組項目在安徽六安市六松現代產業園正式投產。這是六安市與上海松江區建立「財稅分成、統計分算」跨區域利益共享機制的第一個工業項目。兩地地方政府根據機制約定，對增值稅等財稅收入、固定資產投資等統計指標按比例共享分成分算。 政府行為越規範，市場作用就越有效。 習近平總書記指出：「防止各地搞自我小循環，打消區域壁壘，真正形成全國統一大市場。」 要素市場是整個市場體系的基礎。深化要素市場化改革，是縱深推進全國統一大市場建設的關鍵。 廢止不符合要求的招商引資優惠政策；對不合規涉企收費項目，應廢盡廢、應調盡調……通過統一政府行為尺度，各地打破行政壟斷和區域壁壘，推動有效市場和有為政府更好結合，努力實現優勢互補、協同發展。 4月底，來自江蘇與安徽的兩家企業依託中國水權交易所線上平臺完成地表水水權交易。7萬立方米水源作為工業用水，以每立方米0.3元的價格，由安徽企業轉讓給江蘇企業使用。 跨省水權交易打破省級行政區劃限制，為兩地水權改革、生態保護和經濟發展提供了新思路和新模式，推動水資源管理從行政分配向市場化配置轉變。 6月起，財政部、公安部、國家市場監督管理總局三部門聯合整治政府採購中採購人偏袒本地企業、代理機構違規收費、供應商材料造假及惡意串通等問題，重點檢查代理機構並建立多部門協同監管機制。 規範市場準入和公平競爭制度，構建更加透明的政府採購環境，打通生產、分配、流通、消費各環節，就能促進商品要素資源在更大範圍內有序流動、高效配置，建設強大而有韌性的國民經濟循環體系。 促進內外貿一體化—— 「讓中國新發展成為各國的新機遇」 在大連丹特生物技術有限公司，一批木糖醇糖果剛剛下線，隨即打包發往德國漢堡和中國上海，內貿和外貿在同一條生產線上交匯。公司董事長趙玉國說：「我們承諾『同線同標同質』，即內銷與出口產品共用智能化生產線，歐美標準和國標哪個要求更高就執行哪個，權威機構檢測出口與內銷產品同品質。」 在湘潭綜合保稅區，一座「液晶顯示超級工廠」正在加速建設。「辦事效率比想像中還要高，我們甚至有點跟不上這裡的工作節奏。」隸屬韓國企業的湖南錦智光電有限責任公司負責人權永吉說，湖南的一流營商環境讓他印象深刻，項目從洽談到落地僅僅花了4個月，創造了企業「在海外投資的最快速度」。 建設全國統一大市場，是面向全球、充分開放的大市場，是對所有經營主體一視同仁、平等對待的大市場。 習近平總書記強調：「中國將堅定不移擴大高水平對外開放，釋放超大規模市場紅利，讓中國新發展成為各國的新機遇，為世界經濟增長注入更多確定性。」 如今，市場準入負面清單事項縮減至106項，製造業外資準入限制全面取消。我國以制度型開放為重點，主動對接國際高標準經貿規則，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，加快完善高水平對外開放體制機制，促進國內國際兩個市場更好聯通。 樹立和踐行正確政績觀，事關縱深推進全國統一大市場建設成效。 湖北把優化營商環境納入各級黨政領導班子政績考核，山東將「市場壁壘清零」納入地市考核，山西將營商環境考核納入省年度目標責任考核體系並實施單獨獎懲……不斷完善高質量發展考核體系和幹部政績考核評價體系，用好考核「指揮棒」，引導各級幹部打破「一畝三分地」思維，樹牢全國「一盤棋」意識，在全國大局中精準定位。 讓「大市場」成為「強市場」，縱深推進全國統一大市場建設，加快構建新發展格局，就一定能不斷夯實中國經濟發展的根基、增強發展的安全性穩定性，也一定能為全球發展注入更多正能量和確定性。(人民日報 記者 林麗鸝)
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