上海史前史「說話」，陳杰：「上海第一人」為何有蛀牙|講堂視頻
2025-10-26 20:45 4,678次浏览世界之變、時代之變、歷史之變的大潮奔湧而來，人類再次行進至歷史的十字路口。 「面對加速演進的世界百年變局和變亂交織的國際形勢，各國比以往任何時候都更加需要團結合作，以寬廣胸襟超越隔閡衝突，以博大情懷關照人類命運。」 2025年7月25日，北京人民大會堂北京廳，面對16位來自各大洲的外國新任駐華大使和上海合作組織秘書長，習近平主席的講話擲地有聲。 年初以來，習近平主席引領中國特色大國外交劈波斬浪、勇毅前行，同國際社會一切進步力量一道，有力推動百年變局朝著有利於人類發展進步的方向演進。 小船孤篷經不起驚濤駭浪，同舟共濟方能行穩致遠。習近平主席以大黨大國領袖和世界級領袖的博大天下情懷，面向各國發出誠摯倡議—— 「做友好合作的踐行者、文明互鑑的推動者、人類命運共同體的構建者，攜手開創這個星球更加美好的未來。」 (一)歷史的傳承——「深刻把握人類發展歷史規律，在對歷史的深入思考中汲取智慧、走向未來」 2025年仲夏時節，第二屆中國－中亞峰會在哈薩克斯坦隆重舉行。從2023年的西安到2025年的阿斯塔納，習近平主席同中亞五國元首又一次聚首。 回溯中國同中亞國家交往的歷史，習近平主席感慨系之：「我們的合作根植於兩千多年的友好往來，鞏固於建交30多年的團結互信，發展於新時代以來的開放共贏。」 2100多年前，中國漢代使者張騫自長安出發，出使西域，打開了中國同中亞友好交往的大門。千百年來，中國同中亞各族人民一道推動了絲綢之路的興起和繁榮，為世界文明交流交融、豐富發展作出了歷史性貢獻。 一條聯結中國同中亞綿延千年的友誼合作之路，在新的時代寫就文明交融的壯麗新篇。 「在長期實踐中，我們探索形成了『互尊、互信、互利、互助，以高質量發展推進共同現代化』的『中國－中亞精神』。」習近平主席深刻闡釋「中國－中亞精神」的豐富內涵，揭示中國同中亞攜手合作的時代意義。 大國外交，在文明傳承中汲取前行智慧，於歷史奔流中錨定時代航標。 「絲綢之路精神」「中國－中亞精神」「中法建交精神」「中非友好合作精神」「上海精神」「金磚精神」……中國外交倡導和踐行的每一種精神，都蘊含著關照現實的深邃思索，融匯為貫古通今的時代表達。 今年是中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年。5月，應俄羅斯總統普京之邀，習近平主席對俄羅斯進行國事訪問並出席紀念蘇聯偉大衛國戰爭勝利80周年慶典。 「人類應永遠銘記第二次世界大戰悲劇及其原因和教訓，盡一切努力阻止類似悲劇重演。」莫斯科明媚的春光裡，習近平主席同普京總統籤署並發表聯合聲明，發出銘記歷史、珍視和平、維護國際公平正義的時代強音。 紅場閱兵，習近平主席同普京總統在主觀禮臺並肩而坐。當中國人民解放軍儀仗司禮大隊方隊昂首走過，習近平主席起身致意。人們的目光注視著行進的隊列，思緒穿越時空。 80年前，中俄兩國同全世界進步力量一道，付出巨大民族犧牲，贏得世界反法西斯戰爭勝利，奠定戰後國際秩序的基石。80年後的今天，人類文明再次來到關鍵當口，時代呼喚新的使命和擔當。 今年9月，中國將隆重舉行紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利80周年活動。習近平主席將同國際友人相聚北京，向世界發出銘記歷史、緬懷先烈、珍愛和平、開創未來的鮮明信號。 歷史是現實的源泉，凸顯著大國外交的文明底色。親仁善鄰、協和萬邦是中華文明一貫的處世之道。 2025年4月，新中國歷史上首次中央周邊工作會議在北京召開。同月，習近平主席出訪東南亞三國。 從河內到吉隆坡再到金邊，從機場到駐地再到國事活動現場……當地民眾自發熱情歡迎中國領導人來訪的盛大熱烈場面，展現著傳統友好，承載著現實的心聲，傳遞著未來的呼喚。 從「中國唐代，真臘王室成員到訪中國長安」，到「600多年前，中國明代航海家鄭和7次遠洋航海中5次到訪馬六甲」，再到「越中情誼深、同志加兄弟」……中國同周邊國家的友好交往，承載著深厚的歷史文明積澱，生動體現了中國周邊外交睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運與共的理念方針。 一部中國對外交往史，也是中國同包括周邊鄰國在內的世界各國相互交融、相互成就的壯闊歷史。 對歷史最好的繼承，就是創造新的歷史。把準人類歷史發展脈絡和正確走向，習近平主席引領中國特色大國外交在百年變局的十字路口擔起時代責任，在風雲激蕩的國際舞臺奏響和平發展、合作共贏的時代樂章。 (二)現實的擔當——「攜手做世界百年變局中的和平力量、穩定力量、進步力量」 2025年的世界，地區熱點此起彼伏，衝突危機延宕反覆，關稅戰、貿易戰衝擊世界經濟秩序，單邊霸凌衝擊多邊機制，新舊挑戰層出不窮。 「世界怎麼了、我們怎麼辦？」人類對和平與發展的呼聲愈發強烈，對穩定性、可靠性、方向感的渴望更加迫切。 大國擁有更多資源、具備更強能力，對世界和平、穩定與發展具有更大影響力，理應為促進人類共同福祉承擔更多責任，展現大國應有的擔當。 不懼逆風堅持開放合作—— 3月28日，春意勃發，北京人民大會堂舉行了一場特別的會見。習近平主席同40餘位外資企業全球董事長、執行長以及商協會代表共聚一堂，深入交流。 面對「脫鉤斷鏈」的逆流，習近平主席明確指出：「中國推進改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變」「與中國同行就是與機遇同行，相信中國就是相信明天，投資中國就是投資未來」。 5月13日，習近平主席在北京出席中拉論壇第四屆部長級會議開幕式並發表主旨講話。「各國唯有團結協作，才能維護世界和平穩定，促進全球發展繁榮。」加強發展戰略對接，深入推進高質量共建「一帶一路」；中方將進口更多拉方優質產品，鼓勵中國企業擴大對拉投資……一系列重要舉措，展現中拉維護開放合作國際環境的共同選擇。 複雜嚴峻的國際形勢下，中國堅定不移擴大高水平對外開放。一系列主場經貿展會吸引各國客商紛至沓來；對75個國家實行單方面免籤或全面互免籤證，過境免籤國家擴展到55個；同拉方在高質量共建「一帶一路」框架內已累計實施200多個基礎設施建設項目；宣布落實對53個非洲建交國實施100%稅目產品零關稅舉措；上半年對190多個國家和地區進出口實現增長…… 「在日益不可預測的全球環境中，中國是一片確定性的綠洲」「我們對同中國合作有信心，是因為我們和中國都著眼於長期發展」……國際工商界人士的共識充分印證，中國是面向世界的投資熱土、合作熱土、創新熱土，是世界經濟的穩定錨和動力源。 積極維護全球戰略穩定—— 作為亞歐大陸上比鄰而居的兩個大國，中俄對維護世界和平發展負有特殊責任。2013年到訪俄羅斯時，習近平主席曾這樣闡釋中俄關係的世界意義：「一個高水平、強有力的中俄關係，不僅符合中俄雙方利益，也是維護國際戰略平衡和世界和平穩定的重要保障。」 今年以來，習近平主席同普京總統繼續以多種方式保持密切交往。「風雨同渡、關山共越」，5月莫斯科之行，習近平主席對中俄關係的概括，展現出兩個大國在加速演進的世界變局中面向未來的戰略抉擇。中俄關於全球戰略穩定的聯合聲明、關於進一步加強合作維護國際法權威的聯合聲明，發出攜手維護國際秩序的時代強音。 中美關係穩定、健康、可持續發展，於兩國人民是福祉，於整個世界是福音。「雙方要本著相互尊重、和平共處、合作共贏原則，加強合作，多辦一些有利於兩國和世界的大事、實事、好事」。1月，習近平主席在應約同美國當選總統川普通電話時鏗鏘有力的話語，彰顯東方大國領袖的視野和胸懷。 圍繞中美兩國和國際社會都很關注的經貿問題，習近平主席在6月應約同川普總統通電話時闡明中方立場：「雙方要用好已經建立的經貿磋商機制，秉持平等態度，尊重各自關切，爭取雙贏結果。對此，中方是有誠意的，同時也是有原則的。」 從5月日內瓦中美經貿高層會談，到6月倫敦中美經貿磋商機制首次會議，再到7月斯德哥爾摩新一輪中美經貿會談……外界期待中美按照兩國元首達成的重要共識，沿著解決問題的正確方向，邁出妥處分歧、深化互信、合作共贏的新步伐。 「中歐都是主張多邊主義、倡導開放合作的建設性力量，國際形勢越是嚴峻複雜，中歐就越要加強溝通、增進互信、深化合作。」中歐建交50年之際，習近平主席回顧歷史、立足當前、著眼長遠，總結四點重要經驗和啟示，提出三點主張，為中歐關係在世界變局中行穩致遠指明方向。 西班牙首相桑切斯三年來第三次訪華，法國總統馬克龍、德國總理默茨分別同中國領導人通電話，歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩聯袂來華，中歐領導人發表關於應對氣候變化的聯合聲明……歐洲對華交往互動的態勢充分表明，同中國深化溝通合作是必然選擇。 盡心守護世界和平安寧—— 6月中旬，以色列伊朗爆發軍事衝突。中東戰火從加沙延燒至荷姆茲海峽，地區安全形勢滑向更加危險的邊緣。習近平主席提出推動停火止戰是當務之急、保障平民安全是重中之重、開啟對話談判是根本出路、國際社會促和努力不可或缺等四點主張，為破解中東危局提供基於理性和共識、務實可行的中國方案。 承諾於聯合國氣候變化貝倫大會前，宣布覆蓋全經濟範圍、包括所有溫室氣體的2035年國家自主貢獻目標；攜手各方推進落實「加強人工智慧能力建設國際合作」聯合國大會決議，倡議成立世界人工智慧合作組織；與32個國家在香港共同建立國際調解院……中國勇立時代潮頭，為應對全球共同挑戰、建設更加美好的世界篤行不輟。 肯亞總統魯託由衷讚賞「中國在當前動蕩局勢中發揮穩定器作用」，烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫感嘆「當今世界任何重大問題的解決都離不開中國」，巴西總統盧拉表示「中方應對全球挑戰的堅定態度給予各國力量和信心」…… 因應變局，挺膺擔當。中國外交，展現以人類前途為懷、以人民福祉為念的負責任大國作為。 (三)未來的指引——「推動世界走向和平、安全、繁榮、進步的光明前景」 4月16日晚，馬來西亞總理官邸宴會廳燈火璀璨。安瓦爾總理為習近平主席舉行歡迎晚宴。從政治關係、經貿合作到文明互鑑，兩國領導人深入交流。 安瓦爾總理感佩「習近平主席不僅是傑出的政治領袖，而且深諳經濟發展之道，更是有著清晰願景、了解文明價值的偉人」，讚嘆「真正體現中國力量的，不只是各方面成就，更是從容應對幹擾、堅定應對不確定性的韌性」，認為「中國帶來的不僅是穩定性，更是持久未來的希望」。 世界多極化浪潮日益澎湃，全球南方群體性崛起，共同逐夢現代化、建立更加公正合理全球治理體系的訴求更加迫切。在全球南方新的「覺醒時代」，中國越來越令世人矚目，「向東看」成為新的時代潮流。 世界看到了創造人類文明新形態的探索—— 烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫在烏文版《擺脫貧困》序言中感慨該書「時隔30多年仍對國家社會治理具有重要指導意義」；智利總統博裡奇隨身攜帶西班牙文版《習近平談治國理政》第四卷，請習近平主席籤名留念；格瑞那達總理米切爾訪華時真誠表達「願向中國學習治國理政經驗」…… 在世界許多地方，人們熱烈討論中國理念、中國方案、中國倡議，探尋中國故事背後的中國精神、中國價值、中國力量。 今日中國的發展，在人類文明進步的歷史進程中有著深遠的意義。一個昔日積貧積弱的國家，如今闊步走向偉大復興，探索出中國式現代化道路，創造出人類文明新形態，為廣大發展中國家走符合自身國情的現代化道路帶來深刻啟迪。 世界看到了攜手實現現代化夢想的篤行—— 4月底，習近平總書記到上海考察，實地調研人工智慧產業。黃浦江畔的「模速空間」大模型創新生態社區，各類人形機器人等前沿產品引人注目，未來感撲面而來。 《世界是平的》作者、《紐約時報》專欄作家託馬斯·弗裡德曼今春在上海參觀中國科技創新實踐後這樣寫道：「我剛剛看到了未來。但它不是在美國。」 中國致力於塑造的未來，是與古為新的，是開放包容的，是和合共生的。 年初以來，許多外國領導人深入中國各地：新加坡總理黃循財在北京參觀人形機器人創新中心，塞內加爾總理松科到浙江考察數字經濟和新能源產業發展，斯裡蘭卡總統迪薩納亞克深入四川考察新農村建設和農業科技發展應用情況…… 為何他們共同選擇來到中國？答案寫在鐵路、橋梁、港口、園區、社區、田間，寫在開放合作的中國倡議、中國舉措、中國方案裡，寫在攜手中國共創繁榮未來的希冀裡。 今日之中國，正以自身高質量發展助力其他國家發展，以中國式現代化促進世界各國現代化：中越鐵路合作機制啟動；中非攜手推進「六個現代化」、共同實施「十大夥伴行動」；在中國中亞合作框架內建立減貧、教育交流、荒漠化防治三大合作中心；中拉啟動團結、發展、文明、和平、民心「五大工程」…… 從「小而美」的務實合作到大手筆的藍圖擘畫，無不著眼於人民福祉，回應廣大發展中國家提高自主發展能力的需求，彰顯計利天下的大胸懷、立己達人的大格局。 世界看到了推動構建人類命運共同體的擔當—— 回首習近平主席今年上半年出訪，中國邁出深化周邊命運共同體建設的堅實步履。十多年來，從周邊發軔、起步，再擴展到眾多國家、地區和領域，構建人類命運共同體的大道壯闊無垠，同行者眾。 從聯合國舞臺，到金磚合作機制，再到上海合作組織……面對國際局勢風雲變幻，中國始終踐行真正的多邊主義，堅定維護廣大發展中國家共同利益，積極匯聚全球南方聯合自強合力，為推動人類進步作出「全球南方貢獻」。 8月底9月初，中國將在海河之濱天津舉辦2025年上海合作組織峰會。這是合力打造更加緊密的上海合作組織命運共同體的寶貴契機，也將成為團結引領全球南方為構建人類命運共同體匯聚磅礴力量的新的裡程碑。 宇宙只有一個地球，人類共有一個家園。面對動蕩變革的世界，構建命運共同體是相互尊重、平等相待、互利共贏、「同球共濟」的大道正途。 人間正道，眾行致遠。在習近平主席引領下，中國同世界上一切愛好和平、追求發展、呵護文明的夥伴攜手並肩，共同踐行全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推動平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，必將迎來構建人類命運共同體的美好明天。 文字記者：楊依軍、韓梁、馮歆然、朱瑞卿、劉楊 海報設計：代雲鶴 統籌：朱思明、譚謨曉、淡航、王宇軒 來源：新華社
8月8日電 最高人民法院8月8日發布《關於貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。《指導意見》從五部分提出司法保障民營經濟發展壯大的具體舉措，旨在破解民營經濟發展中面臨的難題，為民營經濟健康發展提供更加有力的法治保障。 為充分發揮審判職能作用，推動民營經濟促進法精神內涵、基本理念和相關規則融入人民法院工作的全過程、各環節，《指導意見》全面總結人民法院審判執行工作實際，進一步細化裁判規則，健全完善工作機制，致力解決實際問題，確保法律正確實施、統一適用，從總體要求、依法平等對待、引導守法規範經營、嚴格公正司法、健全公正司法體制機制等五個方面，提出了深入貫徹落實民營經濟促進法、促進民營經濟健康發展的25條意見。主要內容包括： 一是以依法平等保護增強信心。既多措並舉，保證民營經濟組織公平參與市場競爭，又堅持問題導向，助力民營經濟組織拓寬融資渠道，促進解決帳款拖欠問題，保護民營經濟組織科技創新，促進新興產業健康有序發展。 二是引導規範經營夯實基礎。通過頒布司法解釋、發布典型案例、調研指導、案件審理等方式，懲治民營經濟組織內部腐敗等犯罪行為，引導民營經濟組織規範內部治理、誠信合法經營，規範用工、保護消費者合法權益。推動民營經濟進一步發展，服務保障民營經濟組織安全「出海」。 三是以嚴格公正司法穩定預期。要求依法加強產權司法保護，規範處置涉案財產，依法糾正涉企冤錯案件，保護民營經濟組織及其經營者人格權益，保護民營經濟組織及其經營者合法權益。 四是以善意文明司法激發活力。在立案、審判、執行全過程，優化訴訟服務，降低民營經濟組織解紛脫困成本。完善失信懲戒和信用修復機制，紮實開展規範涉企執法司法專項行動，有力有效整治不規範執行行為，最大限度降低對企業正常生產經營的影響。提升涉外審判效能、加強法治宣傳，不斷增強司法服務供給。 下一步，最高人民法院將持續做好《指導意見》的落實工作，進一步發揮審判職能作用，以規則之治激發市場活力，以權益保障釋放發展動能，全力營造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境，促推黨中央決策部署和民營經濟促進法在司法審判工作中落實落細。 法發〔2025〕15號 最高人民法院 印發《關於貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》的通知 各省、自治區、直轄市高級人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院；本院各單位： 最高人民法院結合人民法院審判工作實際，起草了《關於貫徹落實〈中華人民共和國民營經濟促進法〉的指導意見》，現印發給你們，請結合實際予以貫徹落實。實踐中遇到的具體問題，請及時層報最高人民法院。 最高人民法院 2025年7月30日 最高人民法院 關於貫徹落實《中華人民共和國民營經濟促進法》的指導意見 作為我國第一部專門關於民營經濟發展的基礎性法律，民營經濟促進法的制定出臺，是貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在民營企業座談會上重要講話精神的標誌性舉措，充分彰顯了黨和國家鼓勵支持民營經濟發展的鮮明立場和堅定決心。為深入貫徹落實民營經濟促進法，充分發揮審判職能作用，依法平等保護民營經濟組織及其經營者合法權益，以嚴格公正司法促進民營經濟持續、健康、高質量發展，結合人民法院審判執行工作實際，提出如下意見。 一、總體要求 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平經濟思想、習近平法治思想，學習領會習近平總書記在民營企業座談會上的重要講話精神和關於民營經濟發展的系列重要論述，認真學習宣傳和貫徹實施民營經濟促進法，堅持和落實「兩個毫不動搖」，不斷完善促進民營經濟發展的司法政策措施，推動落實「對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰」的要求，堅持嚴格公正司法，完善裁判規則，健全工作機制，紮實開展規範涉企執法司法專項行動，持續優化法治化營商環境，加強審判監督指導，確保法律統一正確實施，為優化民營經濟發展法治環境、構建高水平社會主義市場經濟體制提供有力司法服務和保障。 二、堅持依法平等對待，保障各類經濟組織公平參與市場競爭 1.嚴格落實「非禁即入」政策。落實全國統一的市場準入負面清單制度。在涉及建設工程、房地產、礦產資源以及水、電、氣、熱力等民商事案件審理中，準確把握自然壟斷行業、服務業等市場準入放寬對合同效力的影響，依法作出公正裁判。妥善審理與經營主體密切相關的行政許可、行政協議、行政允諾等案件，依法遏制濫用行政權力排除、限制競爭行為，破除區域壁壘和地方保護，促進各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。 2.完善行政訴訟審理制度機制。依法審理地方政府及其部門與民營經濟組織之間籤署的招商引資協議、政府和社會資本合作項目有關協議等行政協議類案件，完善行政協議案件司法裁判規則，合理確定各方權利義務，依法公正解決投資收益分配、責任風險分擔問題，助力營造良好的投資和市場環境。依法審理涉及行政強制措施的行政案件，促進對民營經濟組織及其經營者行政強制措施的依法規範適用，防止對民營經濟組織正常生產經營活動的不利影響。加強涉及對民營經濟組織行政處罰案件的審理，依法糾正「小過重罰」以及與違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度不相當的行政處罰。加強涉民營經濟組織的徵收、徵用財產等行政案件審理，監督行政機關嚴格依照法定權限、條件、程序辦理並進行公平合理的補償。持續落實行政爭議預防與實質化解「3+N」工作機制，協同制定完善針對性強的涉全國統一大市場、市場監督管理、證券期貨、金融監管等領域的規範性文件，積極預防化解涉民營經濟組織的行政爭議。 3.依法規制壟斷和不正當競爭行為。加強反壟斷和反不正當競爭司法力度，依法規制破壞公平競爭、擾亂市場秩序等行為。依法審理科技領域的壟斷糾紛案件，準確認定智慧財產權正常行使行為與濫用智慧財產權排除、限制競爭行為的界限，保障各類企業公平獲得創新資源，實現創新資源的合理配置和高效利用，積極助推統一大市場建設。 4.依法助力拓寬融資渠道。落實民法典關於功能擔保的規定，依法支持民營經濟組織依託供應鏈產業鏈拓展新的融資擔保方式，依法確認非典型擔保的法律效力，穩定金融機構的法治預期，助力民營經濟組織有效利用自身資產資源獲得信貸融資。持續健全信用信息歸集共享等工作機制，會同有關部門共同維護好企業信用信息，及時更新企業涉訴涉執情況，防止因信息更新不及時影響企業獲得正常融資。會同市場監管、人民銀行等信用綜合管理部門依法依規及時修覆信用。嚴格落實國家金融管理政策，加強與金融監管部門溝通，推動金融機構持續優化普惠金融供給和服務，依法規範利息收取，協同推動政策落實落地。依法規範金融機構單方面增加發放貸款條件、中止發放貸款、提前收回貸款行為，確保民營經濟組織的合法權益不受侵害。依法規制「高利貸」、「砍頭息」等非法職業放貸和轉貸等違法行為，嚴懲民間借貸犯罪活動，規範和引導民間融資秩序，助力民營經濟組織破解「融資難」、「融資貴」難題。 5.著力促進解決拖欠民營經濟組織帳款問題。嚴格落實民營經濟促進法關於帳款支付剛性條款、《保障中小企業款項支付條例》以及《關於大型企業與中小型企業約定以第三方支付款項為付款前提條款效力問題的批覆》等有關規定，依法保障民營經濟組織特別是中小企業帳款獲得及時支付。依託清理帳款部際聯席會議工作機制，進一步完善拖欠民營經濟組織帳款預防和清理機制，全面落實快立、快保、快審、快執「綠色通道」工作要求，強化對拖欠主體的強制執行，積極運用交叉執行加大對拖欠民營經濟組織帳款案件執行力度。 6.強化科技創新司法保護。既要加大創新成果智慧財產權保護力度，又要遏制智慧財產權惡意訴訟、虛假訴訟行為，優化創新創業法治環境。依法審理涉高新技術領域智慧財產權案件，提升關鍵領域、核心技術等科技創新成果司法保護水平。研究制定懲罰性賠償適用指導意見，完善裁判規則，細化認定標準，切實發揮智慧財產權懲罰性賠償懲戒侵權行為、有效救濟權利、激勵創新創造的制度價值。積極破解專利民行交叉情形下的「一案等一案」問題以及裁判尺度不統一問題，努力實現專利民行交叉案件審理程序銜接和結果協調；會同國家知識產權局建立健全案件審理協同機制，加快推進與專利民事案件關聯的專利確權行政程序，促進實質解紛。加大力度統籌智慧財產權批量維權案件審理工作，通過印發典型案例、指導規範等方式統一全國批量維權案件裁判尺度。 7.保障新興產業健康有序發展。研究起草數據產權司法保護指導意見，妥善處理數據權益糾紛，推動數據要素高效流通和交易。依法審理涉人工智慧糾紛案件，支持人工智慧依法應用，引導人工智慧產業健康有序發展。 三、依法引導守法規範經營，促推民營經濟健康發展 8.依法懲治民營經濟組織內部腐敗等犯罪行為。準確把握涉民營經濟組織腐敗犯罪案件法律適用標準，適時發布指導性案例、典型案例，助力常態化開展法治宣傳進民營經濟組織活動。加強調研指導，依法懲治、有力遏制串通投標犯罪，充分發揮案例警示、震懾、教育作用，引領、規範市場經濟秩序。 9.推動完善內部治理。對民營經濟組織股東之間的爭議，通過依法行使釋明權，積極引導通過股權轉讓、股權回購、減資分立等途徑實質性化解經營僵局，防止內部治理失序阻滯企業生產經營。嚴格遵循法人財產獨立原則，加強對控股股東、實際控制人行為的規範，依法追究控股股東、實際控制人實施關聯交易「掏空」企業、非經營性佔用企業資金、違規擔保向企業轉嫁風險等濫用支配地位行為的法律責任，依法維護股東與公司之間財產相互獨立、責任相互分離、產權結構明晰的現代企業產權結構，切實維護中小股東權益。 10.引導誠信守法經營。依法公正審理民營經濟組織生產經營負債所引發的各類合同糾紛案件，持續引導增強民營經濟組織法治意識、契約精神、守約觀念。加強與市場監管部門溝通協作，進一步完善非正常經營企業清算、註銷等市場退出機制，強化相關清算義務主體怠於履職的法律責任，依法打擊逃廢債務等違法失信行為。依法懲治企業破壞金融管理秩序、金融詐騙、危害稅收徵管、侵犯智慧財產權、擾亂市場秩序等犯罪，針對突出違法犯罪問題完善司法裁判規則、加大依法懲治力度。嚴懲破壞生態環境行為，防止以汙染為代價發展，推動民營經濟組織發展方式轉型升級。 11.推動構建和諧勞動關係。準確適用《最高人民法院關於審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋(二)》，加強勞動者權益保護力度，注重依法平衡保護用人單位與勞動者的合法權益。加強與相關部門的協調配合，發揮仲裁與訴訟銜接機製作用，統一法律適用標準，推動「一函兩書」工作落實，引導企業規範用工，促推勞動爭議矛盾糾紛多元化解。持續加強新就業形態勞動者權益保護問題研究，發布典型案例，支持和規範新就業形態發展。 12.依法審理涉消費糾紛案件。發布網絡消費典型案例，引導經營主體規範經營，促進網絡經濟、平臺經濟健康持續發展。落實食品藥品懲罰性賠償制度，依法規制「知假買假」，既依法維護消費者合法權益，又依法懲治違法索賠行為，保護經營者合法權益，維護正常生產經營秩序。依法審理預付式消費民事糾紛案件，引導經營者誠信經營，既依法支持預付式消費融資功能發揮，降低經營成本，促進投資，又依法打擊經營者「捲款跑路」、「霸王條款」、收款不退等損害消費者權益行為，維護良好市場秩序。 13.助力民營經濟組織安全「出海」。研究制定關於推進國際商事法庭高質量發展的意見，進一步健全訴訟和仲裁、調解有機銜接的「一站式」國際商事多元化糾紛解決機制，著力發揮跨境商事調解職能，以更加高效便捷低成本的國際商事解紛機制，服務保障各類民營經濟組織積極參與共建「一帶一路」。適時發布當事人約定管轄、選擇適用域外法的指導性案例。發布涉外商事審判報告和涉「一帶一路」建設典型案例，指導「走出去」企業積極提高風險防範意識，引導其依法合規經營。 四、堅持嚴格公正司法，依法保護民營經濟組織及其經營者合法權益 14.加強產權司法保護。依法懲治破壞社會主義市場經濟秩序犯罪，堅持全鏈條打擊，依法嚴厲懲處敲詐勒索、強迫交易、聚眾擾亂企業生產經營秩序等犯罪。研究出臺審理民刑交叉案件司法解釋，深入開展有關合同詐騙罪法律問題調研指導，在堅持嚴格依法公正審判的基礎上，嚴格區分經濟糾紛和經濟犯罪界限，堅決防止將經濟糾紛作為經濟犯罪處理。 15.規範處置涉案財產。準確適用《最高人民法院關於規範刑事裁判涉財產部分執行工作的意見》，健全規範刑事裁判涉財產部分執行工作機制，既充分利用刑事追贓退賠手段，保護民營經濟組織及其經營者作為被害人的財產權利，又嚴格區分違法所得、其他涉案財物與合法財產，民營經濟組織財產與民營經濟組織經營者個人財產，涉案人財產與案外人財產，確保企業合法經營不受影響，個人合法權益、第三人合法權益不受侵犯。 16.依法糾正涉企冤錯案件。依法再審糾正涉企冤錯案件，對限制人身自由強制措施是否符合法定權限、條件和程序實施嚴格審查。及時發布再審糾錯典型案例，堅決做到有錯必糾、依法糾錯。健全甄別糾正涉企冤錯案件工作機制，建立健全工作檯帳，積極開展專項評查。加大上級法院提審和直接審理力度，完善指令異地法院再審制度，防止程序空轉。加強對指令再審、發回重審案件的跟蹤指導監督，著力提升裁判質效和司法公信力。 17.依法保護民營經濟組織及其經營者人格權益。依法嚴懲網暴傷企違法行為，依法打擊侵犯民營經濟組織名譽權和經營者人格尊嚴、隱私權等犯罪。充分發揮人格權侵害禁令和行為保全制度功能，及時制止惡意詆毀民營經濟組織及其經營者名譽等違法行為，積極發布典型案例和推送案例入庫，進一步發揮公正裁判示範引領作用。深化對涉及民營經濟組織名稱權、名譽權、榮譽權和民營經濟組織經營者名譽權、榮譽權、隱私權、個人信息等人格權益法律適用問題的研究，指導嚴格規範適用民法典人格權編。 五、健全公正司法體制機制，持續提升司法保障效能 18.完善多元解紛機制。堅持和發展新時代「楓橋經驗」，推動完善矛盾糾紛源頭預防、多元化解機制。積極參與社會治安綜合治理中心規範化建設，做實指導調解職能，促推人民調解、行政調解和商會調解、律師調解等行業專業調解，更好發揮矛盾糾紛預防化解效能。深化信訪工作法治化要求，加強涉訴信訪化解工作。深化「總對總」機制建設，紮實推進人民法院調解平臺「進鄉村、進社區、進網格」工作，密切與工商聯等單位配合，切實降低民營經濟組織解紛脫困成本。 19.持續優化訴訟服務。堅持立案登記制不動搖，對符合法律規定的起訴，做到「有案必立、有訴必理」，優化現場立案、網上立案和跨域立案等立體化、多元化服務。發揮先行調解、多元解紛機製作用，可以先行調解的案件，應通過相關工作機制開展好矛盾糾紛非訴解決、多元化解工作。加大起訴狀、答辯狀示範文本應用推廣力度，積極引導民營經濟組織使用示範文本、依法表達訴求，不斷提升各類經營主體應用示範文本便捷高效實質化解矛盾糾紛的獲得感。 20.規範適用保全措施。依法穩慎開展訴訟保全工作，嚴禁超權限、超範圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財產，儘量採用「活封活扣」方式，減少對民營經濟合法生產經營活動的影響。完善立案、審判與執行協調銜接機制，全面履行立案階段調解職能，及時向訴訟保全的當事人釋明調解高效快速化解糾紛優勢，引導當事人達成和解、實質解紛，做實「以保促調」、「以保促執」。依法審理涉訴訟保全賠償糾紛案件，明確追償規則，依法確認保全錯誤責任，引導當事人依法行使訴訟保全權利，懲治濫用訴權行為，防範因錯誤保全引發糾紛。 21.依法規範執行工作。規範財產調查，避免錯誤查封案外人財產。規範財產查封，嚴禁明顯超標的查封，優先選擇對被執行人生產生活影響較小且方便執行的財產執行。規範財產處置，對已查控到的財產依法及時啟動變價程序，依法確定財產處置參考價，拍賣變賣過程中全面真實披露已查明的財產信息，符合一定條件情況下允許被執行人自行處置。規範強制措施和間接執行措施，採取罰款、拘留措施的，嚴格審批流程，依法規範適用；採取限制出境、信用懲戒、限制消費等措施的，應當嚴格審查被執行人是否符合法定條件；出現解除情形的，應當在規定時間內及時解除。 22.健全失信懲戒和信用修復機制。嚴格依法依規開展失信懲戒，合理確定失信懲戒範圍和力度，要精準區分「失信」與「失能」，發揮失信懲戒分級分類及守信激勵作用，對存在輕微失信行為但積極糾正的經營主體，在徵得申請執行人同意的情況下暫不納入失信名單。對存在一般失信行為的失信主體可以給予寬限期，通過和解分期履行、兼併重組、引入第三方資金等方式盤活經營主體資產。積極運用失信懲戒寬限期、單次解禁等制度，促進被執行人積極履行裁判義務、雙方當事人執行和解，實現「雙贏、共贏」。建立失信等級動態調整機制，根據被執行人履行義務情況，每半年對其信用等級進行動態調整。進一步暢通信用修復渠道，失信被執行人積極履行裁判義務或主動糾正失信行為的，人民法院及時幫助其修覆信用，出具證明材料，讓經營主體及時回歸正常生產經營軌道。加強與國家發展改革委、金融機構、市場監管等單位的銜接聯動，推動信用評級機構優化民營經濟組織的評級方法，推動修復結果互享互認，增加信用評級有效供給。 23.堅決糾治涉企審判執行中的突出問題。紮實開展規範涉企執法司法專項行動，持續鞏固深化專項行動成果，切實以依法平等保護增強信心、以嚴格公正司法穩定預期，以善意文明司法激發活力。堅持「法定管轄為原則，指定管轄為例外」的基本原則，嚴防趨利性執法，堅決糾治對涉民營經濟案件擴張管轄、人為製造異地管轄。有力有效整治涉民營經濟組織及其經營者的不規範執行行為，最大限度減少執行措施對企業正常生產經營的影響。 24.提升涉外審判效能。健全跨境訴訟便利機制，加快推進民事訴訟法司法解釋涉外編的修改，進一步完善涉外管轄、送達等程序規則。完善域外法查明機制，建立高水平專業化的外國法律查明工作體系。探索建立小額涉外糾紛快審快辦機制，防止因訴訟影響中小微民營經濟組織生產經營。完善國際條約和慣例準確適用機制，健全仲裁裁決、民商事判決跨境承認和執行機制，加強審判監督指導，統一裁判尺度，切實提升涉外審判能力水平。進一步提高司法協助案件辦理質效，通過司法協助渠道幫助民營經濟組織更好維護海外合法權益。 25.加強普法宣傳。立足司法審判實際，認真落實「誰執法誰普法」普法責任制，充分闡釋民營經濟促進法的法治保障作用和規範引導作用，切實做好民營經濟促進法的普法宣傳工作。強化以案釋法，充分發揮典型案例的引領示範、教育警示作用，讓民營經濟組織及其經營者「看得懂、用得上」。 各級人民法院要把學習宣傳和貫徹實施民營經濟促進法作為重大政治任務，加強組織領導，強化責任落實，及時研究解決工作落實中的新情況新問題。最高人民法院各審判業務部門要加強條線指導，充分用好人民法院案例庫和法答網等平臺，做實審判監督指導。各地法院在審理涉及民營經濟相關案件時，要結合實際援引民營經濟促進法相關規定，要結合本地區經濟社會發展實際，細化完善落實措施，確保務實管用、落地見效。要將貫徹落實民營經濟促進法情況作為人民法院司法巡查的重要內容，推動黨中央決策部署和民營經濟促進法在司法審判工作中落實落細。
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