「家裡有礦」的鄂爾多斯,未止步於「天資」。 這座中國煤炭大市,坐擁2500多億噸煤炭儲量,佔全國的1/6,每天產煤200多萬噸,源源不斷地輸送至25個省區市,以一市之力溫暖千座城、點亮萬家燈。 近年來,煤炭,從「燃料」過渡向「原料」,推動著鄂爾多斯從幾十年前粗放式的挖煤賣煤,延伸出以煤制油、制烯烴為主的煤化工創新。 烯烴製品在人類的日常生活中無處不在。飛機、汽車、冰箱、電視、鞋子、衣服等一切有塑料的地方,大都有烯烴的存在。涉及領域廣泛,且需求具有一定剛性。而在傳統技術中,烯烴的生產高度依賴石油資源。我國資源現狀為富煤、貧油、少氣,近些年油氣對外依存度仍然較高。煤制烯烴可以作為對石油烯烴的重要補充,緩解石油資源供應緊張局面,對保障我國能源安全具有重大意義。 經過十幾年的發展,鄂爾多斯依託煤制油、煤制氣、煤制甲醇和烯烴、煤基新材料等多條產業鏈,實現了「從一塊煤到一束絲、一匹布」的轉身。作為「國民生活的基石」,每一次化工技術進步,都在無形中推動社會向前發展。現代煤化工技術將一塊煤「吃幹榨淨」,黑色的原煤變成透明的新原料,經過加工變成輪胎、汽車配件、手機殼、衣服等,走進千家萬戶。 「暖城」鄂爾多斯,不僅用羊絨產業溫暖全世界,也構築著世界級現代煤化工產業。 「聚寶盆」 躺在黃河「幾」字形臂彎裡的鄂爾多斯市,是個「聚寶盆」。這裡蘊藏著豐富的礦產能源資源。 但,也走過彎路。上世紀90年代,隨著資源開發熱潮,煤炭成為鄂爾多斯市經濟和生活的主角。然而,伴隨而來的是,依靠簡單開採和轉化的大批「粗、散、小」型企業蜂擁而至,「濃煙滾滾、遮天蔽日」。 鄂爾多斯從傳統汙染高、能耗高、資源消耗高的產業入手,淘汰了境內不符合產業政策的高耗能企業,全面推行粉狀物料堆場全封閉和電廠、煤化工企業超低排放改造。而面對「一煤獨大」的產業格局,鄂爾多斯明確提出「結構轉型,創新強市」的思路,推動資源經濟向資源清潔化和深度開發轉變、向非資源型產業轉變。 「烏金之城」準格爾旗,是資源清潔化、深度開發的實踐者。 地處黃土高原與內蒙古高原過渡帶,「七山二沙一分田」的地貌曾讓這裡的土地滿是砒砂巖的斑駁。如今,準格爾旗已是鄂爾多斯市GDP名列前茅的經濟大旗,也是黃河幾字彎上的一顆明珠。 1976年,準能集團在準格爾旗開始籌建,經歷三次創業。昔日荒涼的小村落,成為今天的百裡煤海,湧出滾滾烏金,貧瘠的「雞爪子」山成為煥發著勃勃生機的綠色礦區。40餘年來,在三代人的傳承努力下,科學的復墾工藝流程,讓整座礦山的綠化面積已超過9.5萬畝。攫取礦產資源的同時,沒有給後代留下滿目瘡痍。 綠色和智能,成為現代化煤礦的兩個重要標籤。 由於低硫低磷和較高發熱量的特點,準格爾煤炭天生就帶有「綠色」基因。作為鄂爾多斯智能化示範煤礦的先行者,國能準能集團黑岱溝露天煤礦的礦用卡車已完成無人駕駛技術改造,推土機和液壓正鏟已實現遠程操控,與無人駕駛卡車協同作業,實現了「採、運、排」全過程無人化運行,提升資源回收率。 準能煤炭更多用作動力煤,而鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內的上灣煤礦——這座神東煤炭集團所屬骨幹礦井,也是目前全球單井單面產量最高的井工煤礦之一,產出的煤,用於發電冶金之外,還可以作為原料煤。 上灣煤礦創造了連續12年產煤億噸無傷害的紀錄,並首創了風險預控管理體系,於2011年成為國家標準,在全國煤炭行業推廣應用。上灣建成了全球首個規模最大的5G煤礦企業定製專網。自主打造礦井智能一體化綜合管控平臺,實現採掘、運輸、通風、供電、供排水等系統智能化決策和自動化協同運行。此外,研發推廣錨杆支護機器人、噴漿機器人等16類機器人,大幅提升了工作效率,並讓採煤過程更加安全。 煤,從「黑姑娘」變成「白公主」 現代化礦井改變了人們過去對煤礦的刻板印象。鄂爾多斯沒有停下腳步,不僅打磨源頭開採的升級,也探索煤炭深加工的「蝶變」。 內蒙古是我國重要的煤化工生產基地,而鄂爾多斯市是內蒙古這一產業發展的核心。《2025年內蒙古自治區政府工作報告》提出,優化調整產業布局,加快構建優勢特色現代化產業體系。現代煤化工要加快煤基新型合成材料、先進碳材料、可降解材料等高端化產品技術開發應用,推動煤化工與綠電、綠氫等耦合發展,高水平建設鄂爾多斯國家現代煤化工示範區。 要讓煤炭,從「黑姑娘」變成「白公主」,往往要經過甲醇這個環節。 以煤為原料,通過煤氣化(煤與氧氣、蒸汽在高溫下發生氣化反應)生成含氫氣和一氧化碳的合成氣,經調整組分(調整氫碳比等)、淨化(脫除硫化氫、二氧化碳等)後,送甲醇合成裝置在高溫高壓下通過催化劑(CuO等)生產甲醇。 甲醇是重要的化學工業基礎原料和清潔液體燃料。甲醇經脫水可以生成乙烯、丙烯等低碳烯烴,建立了煤化工和石油化工之間的橋梁。 煤炭到甲醇相當於樹幹,從甲醇開枝散葉,製成不同後續產品。甲醇轉化為烯烴,包括乙烯和丙烯等,進而生產聚烯烴等下遊產品。其中煤制甲醇、烯烴聚合制聚烯烴均為傳統的成熟技術,而甲醇制烯烴則是近年來開發成功的新技術,也是煤制烯烴的核心技術環節。 煤基甲醇制烯烴現有技術基於產物側重點和工藝特點分為兩大類:MTO(甲醇制烯烴)技術與MTP(甲醇制丙烯)技術。兩種技術的工藝流程、使用的反應器和催化劑、產物都存在不同。MTO主要產品為乙烯和丙烯;MTP主要產品為丙烯。 目前,MTO技術主要的工藝包括:由UOP(美國公司)和Hydro(挪威公司)共同開發的UOP/Hydro MTO工藝,中國科學院大連化學物理研究所的DMTO工藝,中國石化上海石油化工研究院的SMTO工藝,神華集團SHMTO工藝等。MTP技術主要有德國Lurgi的MTP以及清華大學的FMTP工藝等。 大連化物所從上世紀80年代起便致力於DMTO技術的研究。2010年,世界首套180萬噸煤基甲醇制60萬噸烯烴裝置在神華包頭煤化工有限公司一次開車成功,開拓了非石油路線生產基礎化工原料的新路徑。 走出實驗室,走向工業化生產示範項目,往往需要經過小試、中試,以及大量數據的積累和反覆的驗證。從示範項目再到大規模產業化,又需要改進工藝來適應不同規模的裝置。由於我國的能源結構特點,以及國際石油價格不穩定的現狀和人們日益增長的能源需求,以煤基甲醇生產乙烯和丙烯的技術,在我國得到了快速發展。 「中國煤制烯烴的產業化主要集中在鄂爾多斯,而且能耗水耗等指標均走在全國前列,發揮著『頭雁』的作用,新技術、新工藝、新設備等的引入也比較全面。」中天合創化工分公司綜合計劃部部長孟慶功告訴澎湃新聞記者,在相關技術沒有實現革命性突破之前,每一次工藝的改進主要是從安全性、穩定性和效益出發。 2016年,中天合創煤炭深加工示範項目建成,並產出合格的聚烯烴產品。運用了中國石化自主研發的SMTO技術,很多大型機組、高壓煤漿泵等都實現了國產化。中天合創SMTO裝置單系列規模能力達180萬噸/年,是當時世界上最大規模的甲醇制烯烴裝置。自2017年商業運營以來至現在,累計生產煤炭1億噸,生產MTO級甲醇3000萬噸,向社會提供各類聚烯烴產品1000萬噸。 與過去相比,現階段產業化的工藝邏輯差別不大,但在裝置和流程細節上,追求效率更高,管控更精準。今年3月,中天合創舉辦烏審旗風光制氫一體化項目制氫工程動工儀式,這標誌著其綠電制氫項目進入建設快車道。 近年來,隨著煤炭資源不斷被發現,烏審旗煤炭低灰、低硫、高熱值、高活性的煤質特點,為煤炭資源就地轉化和高效利用提供了資源基礎。依託這一資源優勢,先後成功引進中煤、中石化、中石油、寶豐、匯能等一批行業龍頭企業,初步構建了以煤制甲醇、煤制烯烴、煤制尿素為主導的三大產業鏈。 「寶豐內蒙古300萬噸烯烴佔到全國總產量的23.4%,採用的設備全部實現了國產化,替代了進口。」寶豐能源副總裁韓華山表示,項目用18個月建成投產,刷新了產能規模、建設工期、裝備替代、能耗成本等多項行業新紀錄。 寶豐能源與國內能源領域的院士、科研專家、研究和設計機構、設備製造商聯合推動科技攻關,推動技術成果轉化落地。中科院大連化物所全新DMTO-III技術首次在內蒙古項目上產業化應用,實現單套烯烴裝置產能超過100萬噸,烯烴產品甲醇單耗大幅降低。 此外,項目採用的國產化裝置設備中,有23項達到了國內國際領先水平,創造了煤制烯烴單廠規模、粉煤加壓氣化爐處理能力、甲醇合成裝置、等溫變換爐、DMTO裝置「五個全球規模之最」和空分裝置、低溫甲醇洗、全密度氣相流化床聚乙烯裝置「三個全國規模之最」的行業紀錄。 中天合創、寶豐等企業的到來,為烏審旗的經濟發展注入活力,使其近些年在鄂爾多斯的經濟排名迅速上升。而作為準格爾旗現代煤化工產業的領軍者,內蒙古久泰集團自2007年入駐大路工業園區以來,也從單一的甲醇生產企業蛻變成為集「煤—化—材」全產業鏈於一體的國家級高新技術企業。且並未止步於此,而是繼續探索煤基產業鏈下遊,籌備丁辛醇、特種橡膠等項目,以煤為原料將乙烯丙烯繼續往高附加值產品延伸,打造煤基新材料全產業鏈。 煤變油 「煤變油」,人類從二戰前就開始探索。 煤制油,即煤炭的液化,指以煤炭為原料製取汽油、柴油、液化石油氣的技術。煤和石油的形態、形成歷史、地質條件不同,化學組成卻大同小異。主要差異是含氫量和分子量的不同,人為地改變壓力和溫度,設法使煤中的氫含量提高,讓煤的結構發生變異。當其碳氫比降低到和石油相近時,煤就可能液化成石油產品。 我國有著豐富的煤炭資源,近年來也加大了對這項技術研究發展的投入。煤的液化分直接液化和間接液化兩種。直接液化就是煤在高溫高壓下加氫裂解,轉變成油料產品;間接液化就是先對原料煤進行氣化,淨化後,得到一氧化碳和氫氣的原料氣,然後在高溫、高壓以及催化劑的作用下合成有關油品或化工產品。 煤制油項目,過去因高投入、高耗能等問題受到爭議,這一技術主要還是作為戰略儲備及替代能源的重要途徑之一。近些年一批重大工程的能耗、水耗及排放水平持續優化。 以中科合成油技術股份有限公司研發的費託合成技術為核心,2009年3月,內蒙古伊泰集團煤制油工廠產出我國煤間接液化工業化第一桶合格成品油,成為我國煤炭間接液化技術發展的裡程碑——標誌著我國的煤間接液化制油技術已由實驗室研究、中試階段,進入工業化生產示範階段。 伊泰煤制油工業化示範工廠位於鄂爾多斯準格爾旗大路工業園區,該公司辦公室負責人告訴澎湃新聞記者,項目對於技術的驗證、工藝的優化、人才的培養,起到前沿探索和積澱的作用。「現在中科仍派駐有一部分科研人員在現場做技術優化驗證並收集運行數據。實驗室是靠前的裝置,要從千噸級放大到萬噸級,甚至百萬噸級,不僅要考慮投資的經濟,成本的可控性,也要解決因為規模擴大帶來的實際問題,規模放大並不是單純的複製累加。」 作為技術驗證的先鋒,伊泰煤制油工業化示範工廠也是截至目前同等規模中運行指標最為優良的項目之一。 伊泰年產16萬噸煤炭間接液化工業化示範項目費託合成反應系統主裝置。受訪者供圖 我國也自主建設了全球首套百萬噸級煤直接液化工業化裝置,該裝置由國家能源集團鄂爾多斯煤制油公司運營,位於鄂爾多斯市伊金霍洛旗境內,於2008年試產成功,2011年起正式投入商業運行。 項目採用國家能源集團完全自主智慧財產權技術,以煤炭為原料,採用科技部「863」項目研發的納米級催化劑,使煤粉在供氫溶劑的作用下,通過高溫、高壓液化反應及提質加工過程,生產優質的清潔油品。該項目的成功運營,也使我國成為世界唯一掌握百萬噸級煤直接液化關鍵技術的國家。 科研,塑造產業肌理 現代煤化工領域,科研與工業生產密不可分。 科研成果需要在工業生產中進行驗證和應用,以確定其可行性和穩定性。而工業生產過程中遇到的各種問題和挑戰,也為科研提供了新的研究方向和需求。 這種良性互動,正被鄂爾多斯實踐。 作為以煤化工和新能源化工為主要方向的新型研發機構,清華大學和鄂爾多斯市政府共同成立的鄂爾多斯實驗室,為當地現代煤化工產業的發展,帶來源源不斷的創新力量。合成氣一步法製備烯烴工藝,可以省去中間甲醇的步驟環節,從源頭提高煤炭的轉換效率。 「一步法制烯烴」,目前已完成實驗室小試,正在聯合中天合創建設千噸級的中試驗證,這也是工業化驗證的必要過程。「如果實現,在煤化工領域會是一個顛覆性技術,投資少、三廢排放小,而且能夠大幅降低能耗。」鄂爾多斯實驗室相關負責人告訴澎湃新聞記者。 而該項目也將入駐鄂爾多斯現代煤化工創新技術中試基地。 基地瞄準新型煤化工技術、煤基高端化學品、新能源配套材料、資源再生利用4個領域,已籤約「一步法制烯烴」技術、核晶造粒工藝技術及裝置研發與示範等中試項目。 中試基地可以理解為縮小版的化工廠、放大版的實驗室。在化工和材料領域,從實驗室成果變成產品,中試是降低投資風險及安全生產風險的一個重要環節,打通實驗室到工業化的「最後一公裡」。 鄂爾多斯市的羊絨產業歷史悠久,從「羊絨大王」到「烏金神話」,也成為這座資源型城市轉型的註腳之一。未止步於天資,也當然不會止步於當前。如今,鄂爾多斯在「烏金之海」這一天賦上依然在不斷發揮其創造力,通過延伸煤炭產業鏈、布局新能源產業,從煤化工闖出現代化的新路子。
新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣,大力推進理論探索和創新,以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。經濟工作是黨和國家的中心工作,做好經濟工作是中國共產黨治國理政的重大任務。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是以習近平同志為核心的黨中央不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新在經濟領域的集中體現。習近平經濟思想在內涵上繼承和發展了馬克思主義政治經濟學,在外延上借鑑和超越了西方經濟學,是立足國情、放眼世界、引領未來的科學理論,為我們準確把握經濟社會發展規律、推進社會主義經濟建設提供了科學指引。作為全黨全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想的權威教材,《習近平經濟文選》第一卷收入習近平總書記2012年11月至2024年12月期間關於經濟建設最重要、最基本的著作,為做好新時代經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。 習近平經濟思想繼承和發展了馬克思主義政治經濟學 馬克思主義是中國共產黨立黨立國、興黨興國的根本指導思想,推進馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤行真理的過程。習近平總書記在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》中指出:「馬克思、恩格斯根據辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,批判繼承歷史上經濟學特別是英國古典政治經濟學的思想成果,通過對人類經濟活動的深入研究,創立了馬克思主義政治經濟學,揭示了人類社會特別是資本主義社會經濟運動規律。」馬克思主義政治經濟學是馬克思主義的重要組成部分。恩格斯指出,無產階級政黨的「全部理論來自對政治經濟學的研究」。列寧把政治經濟學視為馬克思主義理論「最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用」。中國共產黨歷來重視對馬克思主義政治經濟學的學習、研究、運用。毛澤東同志先後4次集中研讀《資本論》,多次主持專題研討蘇聯《政治經濟學教科書》。鄧小平同志評價《中共中央關於經濟體制改革的決定》說:「寫出了一個政治經濟學的初稿,是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學」。 習近平經濟思想在新的時代條件下,堅持馬克思主義政治經濟學的基本原理和方法,基於改革開放後特別是新時代以來的偉大實踐,原創性地發展了馬克思主義政治經濟學,深刻回答了馬克思主義經典作家沒有講過、我們的前人從未遇到過的許多重大理論和現實問題。 這其中,一個重要方面就是發展馬克思主義生產力理論。生產力是人類社會發展的根本動力,也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。傳統政治經濟學的研究對象主要是生產關係,雖然其在研究生產關係時也必然要聯繫生產力和上層建築,但並未在經濟學意義上建立起關於生產力的完整理論體系。應當看到,政治經濟學的研究對象如果只限於生產關係,而不進入生產力領域,會使政治經濟學研究的範圍和領域越來越窄,對中國經濟的解釋能力及指導作用越來越小。發展馬克思主義政治經濟學,一個重要內容就是結合新的時代要求構建新的生產力理論。 早在1997年,習近平同志在福建工作時,就在《論〈《政治經濟學批判》序言〉的時代意義》中指出:「文章中所闡述的歷史唯物主義基本原理始終閃爍著真理的光輝,在近一個半世紀中,一直是無產階級及其政黨認識、改造世界和進行社會主義革命與建設的重要思想武器。當然,由於受歷史條件的局限,馬克思對社會發展特別是對社會主義革命和建設的基本原理不可能闡述得盡善盡美,我們當前所進行的社會主義改革正在對此進行補充和完善」「馬克思在研究社會發展的基本規律時,雖然始終認為生產力是社會發展的最終決定力量,但在考察生產力與生產關係的矛盾時,重點是放在生產關係方面的」。 在這篇文章中,他進一步指出我國社會主義改革和建設的偉大實踐「對馬克思主義的理論體系,特別是對《序言》中所揭示的一些基本原理有了一定程度的突破和創新」。其中,對生產關係要適應生產力發展原理的認識的新突破主要表現在3個方面:一是對生產力在生產力與生產關係矛盾中的地位和作用有了新的認識;二是對生產力內在構成與發展重點的認識有了新突破;三是對社會主義生產關係內在結構與變化的認識有了新突破。 《習近平經濟文選》第一卷中的多篇文章結合新時代的創新實踐,對發展馬克思主義政治經濟學作出概括,尤其是對構建新的生產力理論作出深刻論述。比如,《依法規範和引導我國資本健康發展,發揮資本作為重要生產要素的積極作用》指出:「深化社會主義市場經濟條件下資本理論研究,用科學理論指導實踐,促進各類資本良性發展、共同發展,發揮其發展生產力、創造社會財富、增進人民福祉的作用」;《什麼是新質生產力,如何發展新質生產力》對新時代的新質生產力發展實踐以及與之相適應的新型生產關係進行了總結概括,強調新質生產力是「創新起主導作用」;《中國式現代化要靠科技現代化作支撐》指出:「紮實推動科技創新和產業創新深度融合,助力發展新質生產力」;《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠》指出:「必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關係,因地制宜發展新質生產力」;等等。 新質生產力不是一個機械的靜態概念,也不是幾種具體的產業與特定的技術類型。習近平總書記關於新質生產力的重要論述,揭示了先進生產力是如何不斷湧現的。具體來看,產業是培育和發展新質生產力的載體,以資本、勞動、土地、數據等生產要素為最小組成元素。在給定人類社會可用的科學知識條件下,一個經濟體的資本、勞動、土地、數據等生產要素稟賦及其結構,內生決定了該經濟體具有比較優勢的產業,決定了這些產業所用技術組成的生產結構。生產要素的積累和比較優勢的形成,為開展創新活動提供了條件,推動產業轉型升級和生產力發展,進而推動生產關係變革、上層建築完善,以及整個社會發展進步。同時需要看到,隨著社會發展進步,一個經濟體可用的科學知識是可變的。當給定的可用的科學知識所蘊含的生產力被生產結構充分利用的同時,也需要投入資本、勞動、土地、數據等生產要素,以進行科學知識的研究和探索。這將拓展科學知識範圍、深化對科學技術的認識。這一過程進一步為生產結構升級、新質生產力發展提供新的可能性邊界。 總之,習近平總書記關於新質生產力的重要論述,對傳統政治經濟學只討論在給定生產力邊界條件下調整生產關係來釋放生產力,而不討論如何推動生產力邊界拓展的理論局限進行了突破與創新,在學理上形成了能夠對包括產業和技術結構、基礎設施結構、制度結構等如何決定一個經濟體生產力發展進行解釋的理論體系,豐富發展了馬克思主義生產力理論,是馬克思主義政治經濟學中國化時代化的重大理論創新成果。 習近平經濟思想緊扣我國發展階段,彰顯經濟制度的中國特色 習近平總書記在《長期堅持、不斷豐富發展新時代中國特色社會主義經濟思想》中指出,這一思想是「推動我國經濟發展實踐的理論結晶,是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括,是黨和國家十分寶貴的精神財富」。習近平經濟思想深深紮根於我國國情沃土,緊扣我國發展階段,既回應了我國發展的現實問題,又貢獻了人類實現現代化的新方案,彰顯經濟學的中國特色,必須長期堅持、不斷豐富發展。 緊扣我國發展階段。發展社會主義是一個長期歷史過程,而且是需要劃分為不同歷史階段的過程。我國改革開放以來的偉大實踐,基於對社會主義發展階段的深刻把握。西方經濟學的理論框架形成於發展較為成熟的資本主義市場經濟,難以解釋社會主義發展階段的實踐,更無法為我國改革發展提供指導。 比如,西方發達國家的現代化進程是線性推進的,從農業社會到工業社會、從工業文明到數字文明的轉型依次展開。西方經濟學中的「工業化理論」「城市化模型」等,都是基於單一階段的經驗總結。我國社會主義現代化進程呈現出「時空壓縮」特徵:在短短幾十年內,既要完成發達國家幾百年的工業化、城鎮化進程,又要同步推進數位化、綠色化轉型;既要解決農業社會向工業社會轉型中的城鄉二元結構問題,又要應對工業文明向生態文明過渡中的環境約束問題;既要補齊傳統產業的「短板」,又要搶佔新興產業發展的「先機」。這種多重轉型疊加的特殊階段,使中國面臨的發展任務遠比西方單一階段複雜。西方經濟學無法應對中國「多階段任務同步推進」的現實挑戰。 習近平經濟思想強調紮實推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,並把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程、注重在推進新型工業化的同時加快經濟發展全面綠色轉型等,打破了西方「先汙染後治理」「先工業化後信息化」的線性教條,走出了跨越式發展道路。 又如,西方經濟學的許多理論是建立在中小規模國家發展經驗基礎上的,往往忽視國家規模對經濟發展的深刻影響。我國作為一個擁有14億多人口的超大規模國家,人口總量超過現有發達國家人口總和,要實現的任何人均指標,乘以14億多,都將成為巨大挑戰。比如,隨著我國糧食需求剛性增長,端牢中國飯碗的壓力仍然較大;隨著人口結構變化,創造新增就業崗位必須付出更大努力;等等。這種超大規模難題,在西方經濟學理論庫中找不到答案。 習近平經濟思想立足發揮我國規模優勢,提出一系列原創性思想:立足超大規模國內市場構建新發展格局,通過建立起擴大內需的有效制度,釋放內需潛力,加快培育完整內需體系,加強需求側管理,擴大居民消費,提升消費層次,使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程;發揮集中力量辦大事優勢,在重大工程、核心技術攻關領域實現突破;發揮各地區比較優勢,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強創新發展動力,加快構建高質量發展的動力系統,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局;等等。這些實踐突破了西方「小政府、大市場」的治理教條,展現出大國治理智慧。西方經濟學無法理解這種「大國發展邏輯」,更無法提供應對超大規模難題的方案。 再如,西方經濟學在解釋制度變遷時,要麼主張市場自發秩序,要麼推崇「休克療法」式激進改革。這些都無法對我國從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變作出科學解釋。在實踐中,一些國家照搬西方「休克療法」陷入困境,教訓十分深刻。 習近平經濟思想強調必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來、必須在法治軌道上推進改革、必須正確處理改革發展穩定的關係等,指引我國成功續寫了經濟快速發展和社會長期穩定「兩大奇蹟」新篇章,避免了完善體制機制過程中可能出現的社會風險。 彰顯經濟制度的中國特色。經濟制度是經濟關係在制度上的反映,社會主義基本經濟制度是我國生產關係在制度上的體現。我國改革開放特別是新時代以來創造的發展奇蹟,源於社會主義經濟制度的自我完善與發展。這一奇蹟的密碼,在於對經濟制度的中國特色的深刻把握、堅持與發展。習近平經濟思想在守正創新的基礎上,堅持和完善社會主義基本經濟制度,彰顯了經濟制度的中國特色。 經濟制度的中國特色,體現在所有制結構上是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。習近平經濟思想強調,我們國家這麼大、人口這麼多,又處於並將長期處於社會主義初級階段,要把經濟社會發展搞上去,就要各方面齊心協力來幹,眾人拾柴火焰高;公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎;毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;等等。 在實踐中,我國推動形成國有經濟與民營經濟相輔相成、共同發展的格局,國有企業在關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域發揮「壓艙石」作用,在重大戰略實施、公共服務提供中承擔主體責任;民營企業在創新創造、吸納就業、活躍市場等方面展現出強大活力,成為推動經濟增長的重要力量。從深化國有企業改革增強國有資本控制力到減稅降費支持民營經濟發展,從混合所有制改革促進不同所有制資本交叉持股到出臺實施民營經濟促進法,這些創造性實踐促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展,打破了西方經濟學中「公有制與市場經濟對立」的教條,也打破了西方經濟學將公有制視為「效率低下」甚至將其排除在市場經濟的理論框架之外的誤區。在應對重大風險挑戰時,這種多元所有制結構的優勢尤為顯著。國有企業在疫情防控、搶險救災中衝鋒在前,民營企業在穩定產業鏈、保障民生供給中積極作為,形成了共克時艱的強大合力,這是西方私有制主導的經濟制度難以實現的制度效能。 經濟制度的中國特色,體現在資源配置上是推動有效市場和有為政府更好結合。習近平經濟思想強調使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,形成了有效市場和有為政府相結合的獨特的資源配置機制,既避免了市場失靈的弊端,又克服了政府干預的低效。這種機制創新在實踐中展現出強大生命力。在微觀層面,通過深化價格改革、推動要素市場化配置等舉措,讓市場信號引導資源流向高效領域,激發各類經營主體活力;在中觀層面,通過產業政策、區域政策的精準引導,推動產業升級和區域協調發展;在宏觀層面,通過財政政策、貨幣政策的逆周期和跨周期調節,防範系統性風險,保持經濟穩定運行。 從發揮國家發展規劃戰略導向作用到強化反壟斷和反不正當競爭、維護市場秩序,從設立科創板支持科技創新到實施鄉村振興戰略補齊發展短板,這些開創性實踐打破了西方經濟學中長期存在的「市場原教旨主義」與「政府干預理論」二元對立和「市場與政府非此即彼」的思維定式,解決了西方經濟學未能解決的市場效率與政府作用的兼容問題。特別是在打贏脫貧攻堅戰中,我們統籌發揮政府和市場作用,既通過政府主導的精準扶貧方略增強脫貧攻堅的針對性,又通過市場機制激發貧困地區的內生動力,提升脫貧攻堅的整體效能,確保脫貧質量,最終實現貧困人口全部脫貧的奇蹟,這是西方單一的資源配置方式無法達成的發展成就。 經濟制度的中國特色,體現在發展目標的價值取向上是堅持以人民為中心。習近平經濟思想堅持以人民為中心的發展思想,以人民至上為根本立場,把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,強調加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,體現了社會主義經濟制度的內在要求。而誕生於資本主義私有制土壤的西方經濟學,無論是新古典經濟學的「理性人」假設,還是新自由主義的「產權明晰」理論,都服務於維護私有制絕對主導的制度邏輯,其理念滲透著「弱肉強食」的叢林法則,難以解決發展中的公平問題,導致許多西方國家陷入「貧富分化」的困境。反觀我國經濟發展實踐,從允許一部分人先富起來並同時強調先富帶後富、幫後富的實踐路逕到構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度體系,從推進基本公共服務均等化到健全社會保障體系,從實施區域協調發展戰略到完善城鄉融合發展體制機制,我國始終將正確處理公平與效率的關係作為制度完善的重要方向,在推動經濟高質量發展的同時建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系,打破了西方經濟學「效率與公平不可兼得」的斷言,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。共同富裕不斷取得新成效,成為我國經濟制度價值優勢的集中體現。 中國經濟從高速增長階段到高質量發展階段的歷史性跨越,充分證明了經濟制度的中國特色決定了理論指導的獨特性。構建中國經濟學自主知識體系,不是否定西方經濟學的合理成分,而是要打破教條束縛,從中國經濟制度的實際出發總結規律、創新理論。 習近平經濟思想既紮根於中國制度土壤,又回應了人類對更好發展制度的探索,為世界經濟發展貢獻了中國智慧與中國方案。 習近平經濟思想引領以高質量發展全面推進中國式現代化的偉大實踐 黨的十八大以來,在習近平經濟思想引領下,我國經濟實力實現歷史性躍升,國內生產總值連上新臺階,2024年超過130萬億元,穩居世界第二位。人均國內生產總值從2012年的6300美元上升到2024年的超過1.3萬美元,接近高收入國家門檻,為推進和拓展中國式現代化奠定了堅實基礎。 在這一過程中,習近平總書記堅持問題導向,聚焦我國經濟發展中的深層次矛盾和問題,形成了與時俱進的方法論體系。例如,在《以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業》中指出「堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上」,在《關於構建新發展格局》中指出「著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈」,在《加快構建新發展格局,著力推動高質量發展》中強調「把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平」,等等,為我們在複雜多變的國內外形勢下推動經濟持續健康發展提供了科學指引。 習近平經濟思想為推動高質量發展指明了清晰的路徑和方法。作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務,高質量發展是體現新發展理念的發展,是解決我國社會主要矛盾的必然要求,也是我國在激烈國際競爭中贏得戰略主動的關鍵所在。習近平經濟思想以新發展理念為主要內容,為推動高質量發展指明了清晰的路徑和方法。 在創新發展方面,習近平經濟思想把創新擺在國家發展全局的突出位置,強調創新是引領發展的第一動力,實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。我國持續加大科技研發投入,2024年研發經費投入強度達到2.68%,科技創新能力不斷提升;重大科技創新成果競相湧現,「嫦娥」奔月、「天問一號」火星探測、「奮鬥者」號全海深載人潛水器等取得突破性成果,5G通信、高鐵、特高壓輸電等技術達到世界領先水平;企業創新主體地位不斷強化,高新技術企業數量快速增長,創新型企業集群加速形成。 在協調發展方面,習近平經濟思想注重促進城鄉區域協調發展,推動經濟社會協調發展。我國大力實施鄉村振興戰略,農業農村現代化取得重要進展,農村基礎設施和公共服務水平不斷提高,農村人居環境明顯改善,城鄉居民收入差距持續縮小;深入推進區域協調發展戰略,加強區域合作與協同發展,推動東中西部和東北地區優勢互補、共同發展,區域發展的協調性和平衡性不斷增強。 在綠色發展方面,習近平經濟思想強調保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力,要求協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。我國堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快推進生態文明建設;持續優化能源結構,清潔能源消費佔比不斷提高,煤炭消費比重持續下降;持續改善生態環境質量,空氣品質優良天數比例穩步提升,地表水水質總體良好,森林覆蓋率不斷提高;推動綠色產業蓬勃發展,節能環保、新能源、生態修復等領域成為經濟增長新亮點。 在開放發展方面,習近平經濟思想強調中國開放的大門不會關閉,只會越開越大,倡導推動構建開放型世界經濟體系,推動全球經濟治理體系改革完善。我國積極拓展對外經貿合作,與世界各國的貿易往來更加密切,貿易結構不斷優化,貿易夥伴多元化格局進一步鞏固,形成全面開放新格局;持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,吸引外資規模不斷擴大,外資利用質量和水平顯著提高;積極參與全球經濟治理,推動多邊貿易體制改革和完善,堅定維護自由貿易。 在共享發展方面,習近平經濟思想堅持以人民為中心的發展思想,把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點。我國在推動經濟高質量發展的同時,不斷加大民生領域投入,教育、醫療、養老等社會保障水平不斷提高,就業規模持續擴大,就業質量穩步提升,脫貧攻堅戰取得全面勝利,歷史性地解決了絕對貧困問題,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。 習近平經濟思想為推進和拓展中國式現代化提供了根本遵循。中國式現代化既有各國現代化的共同特徵,更有基於自己國情的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化,是推進強國建設、民族復興偉業的康莊大道。作為推動我國經濟高質量發展、科學應對重大風險挑戰、全面建設社會主義現代化國家的銳利思想武器,習近平經濟思想為推進和拓展中國式現代化提供了根本遵循。 在人口規模巨大的現代化方面,習近平經濟思想強調我國現有人口和勞動力規模足夠龐大,人口綜合紅利仍然具有明顯優勢,要以人口高質量發展打造高素質人力資源,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展。我國把「投資於物」同「投資於人」緊密結合起來,建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系;持續加大教育投入,發展現代職業教育,推進高等教育內涵式發展,培養造就了大批高素質人才,為經濟社會發展提供了有力的人才支撐;同時,積極應對人口老齡化,完善養老服務體系,發展銀髮經濟,促進人口長期均衡發展。 在全體人民共同富裕的現代化方面,習近平經濟思想把促進全體人民共同富裕擺在更加突出的位置,強調在高質量發展中促進共同富裕。我國不斷完善收入分配製度,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性,擴大中等收入群體規模,促進收入分配更加公平合理;同時,加強社會保障體系建設,推進基本公共服務均等化,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。 在物質文明和精神文明相協調的現代化方面,習近平經濟思想強調中國式現代化既要物質財富極大豐富,也要精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強,要促進物質文明和精神文明相互協調、相互促進,堅持兩手抓、兩手都要硬。我國在推動經濟發展的同時,大力加強社會主義精神文明建設,培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華優秀傳統文化,發展社會主義先進文化,提高全社會文明程度,豐富人民精神文化生活。 在人與自然和諧共生的現代化方面,習近平經濟思想強調生態環境安全是國家安全的重要組成部分,是經濟社會持續健康發展的重要保障,為建設美麗中國提供了思想指引和實踐路徑。我國堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,加強生態環境保護和修復,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。 在走和平發展道路的現代化方面,習近平經濟思想倡導構建人類命運共同體,推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。我國堅持獨立自主的和平外交政策,積極參與全球治理體系改革和建設,推動多邊合作,為世界和平與發展作出重要貢獻。在國際經濟合作中,秉持共商共建共享原則,推動共建「一帶一路」高質量發展,實現與共建國家互利共贏、共同發展。 習近平經濟思想作為馬克思主義政治經濟學中國化時代化的最新成果,是新時代我國經濟發展實踐經驗的科學總結和理論升華。當前,我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰,我們要深入學習貫徹習近平經濟思想,利用好發展機遇、潛力和優勢,鞏固拓展經濟回升向好勢頭,不斷推動高質量發展取得新成效,紮實推進和拓展中國式現代化,為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。 (本文系全國政協辦公廳「習近平經濟思想理論研究」課題成果) 林毅夫 《 人民日報 》( 2025年08月12日 09 版)
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