長沙晚報8月4日訊(全媒體記者 徐媛 通訊員 楊明)「張叔叔,這段時間血糖控制得不錯,農忙的時候,我上門給你測血糖。」近日,在湖南省衡陽縣三湖鎮南北村衛生室,鄉村醫生唐佐耐心地與村民交流。自今年4月下旬起,三湖鎮重點圍繞貧困戶、老年人、慢性病患者等9類人群,組建12支專業家庭醫生團隊,累計為轄區12097人進行家庭醫生籤約,為重點人群提供個性化健康指導、動態管理等服務。 為提升基層醫療服務能力、減輕群眾就醫負擔,湖南省醫療保障局、湖南省財政廳、湖南省衛生健康委員會近日聯合印發《關於深化基層門診統籌綜合改革試點的通知》(以下簡稱《通知》),在全省範圍內開展基層門診統籌綜合改革試點。此次改革聚焦「小病不出村、報銷更便捷」,通過優化醫保支付方式、強化家庭醫生籤約服務、提升基層醫療機構能力,讓參保群眾在家門口就能享受更優質、更實惠的醫療保障。 難點:基層醫療機構服務能力待提升 近年來,湖南省城鄉居民醫保門診統籌政策不斷完善,但運行情況顯示,基金支出佔比相對偏低,群眾實際報銷比例仍有提升空間。2023年、2024年,全省城鄉居民醫保普通門診統籌基金支出僅佔當年基金總額的3.93%和4.32%,遠低於10%的籌資上限。同時,基層醫療機構服務能力不足,部分鄉鎮衛生院、村衛生室仍以公共衛生服務為主,診療水平有限,群眾對基層醫療機構的信任度不高。 為破解這一難題,湖南省決定在試點地區推行基層門診統籌綜合改革,整合醫保基金和基本公共衛生服務資金,形成「資金包」「政策包」「服務包」,通過家庭醫生籤約服務,讓群眾看病更省心、更省錢。 亮點:提高報銷比例,優化支付方式 根據《通知》,參保居民在籤約的基層醫療衛生機構(如鄉鎮衛生院、村衛生室)就診時,普通門診醫療費用報銷比例為70%,高血壓、糖尿病等特定慢性病用藥報銷比例達90%,且不設起付線。長沙地區年度支付限額為560元,其他市州為420元。 同時,改革提供「基礎服務包」「增值服務包」和「個性化服務包」。「基礎服務包」包括健康檔案管理、預約診療等;「增值服務包」涵蓋慢病管理、老年人健康體檢、兒童預防接種等;「個性化服務包」則針對特殊需求,如上門巡診、康復護理等,參保人可自願選擇。試點地區參保群眾不僅能在基層醫療機構享受更高比例的報銷,還能通過家庭醫生獲得健康管理、慢病隨訪等增值服務,真正實現「小病不出村」。 改革後,籤約居民的普通門診費用由按項目付費改為按人頭付費,醫保部門按月向基層醫療機構預付費用,年底根據按人頭付費總額及醫療機構實際提供服務情況,衡量醫療機構基金使用效率,對基金使用率在合理區間的,給予結餘獎勵,促進醫療機構重視健康服務,同時避免醫療服務不足。 此次改革自2025年7月1日起實施,各試點地區將根據運行情況動態調整政策。 相關新聞 家門口醫院能開這些藥了 我省基層醫療衛生機構五類慢病藥品採購清單公布 長沙晚報8月4日訊(全媒體記者 徐媛)4日,記者從湖南省醫療保障局獲悉,該局公布了基層醫療衛生機構五類疾病藥品採購清單,包括治療高血壓、糖尿病、慢性阻塞性肺病、血吸蟲病、塵肺病等五類疾病藥品。今後,常態化掛網新增相關品種將按月直接納入。 此次公布的是截至7月底在我省掛網的化學藥和生物類似藥,共2031個品規,2025年8月1日起執行。市民可登錄湖南省醫保局官網查詢詳細名單。 據了解,我省基層藥品採購目錄正在不斷優化擴容。2024年8月,湖南省納入基層採購的藥品範圍進一步擴大到13382個品規。今年7月,湖南省醫保局對基層醫療衛生機構藥品採購清單全面調整,將集採、醫保談判藥品全部納入基層用藥目錄。
2025年上半年,在單邊主義明顯抬頭、保護主義捲土重來、世界經濟復甦乏力的大背景下,中國經濟頂住壓力、迎難而上,以國內生產總值同比增長5.3%的亮眼成績,展現出強大的活力和韌性,不僅為自身高質量發展築牢根基,更通過貿易投資、產業鏈協同、創新驅動及市場輻射等多元路徑,為全球經濟增長注入強勁動力。 這份「成績單」贏得了國際社會的普遍讚譽。近日,標普國際信用評級公司發布報告,決定維持中國主權信用評級「A+」和展望「穩定」不變。國際貨幣基金組織將2025年中國經濟增長率預期值提高至4.8%,較4月的預期上調0.8個百分點,體現出對中國經濟向好前景的信心。在當前全球不確定因素增多的動蕩時期,中國經濟穩中向好、穩中有進,用行動向世界表明,中國經濟是全球經濟增長的「穩定錨」與「加速器」,中國意味著確定性、未來性、機遇性。 超大規模市場潛力持續釋放,拉動全球貿易穩步增長 釋放國內消費與生產潛能是促進世界市場互聯互通、實現中外經貿良性循環的關鍵支撐。今年上半年,中國積極發揮14億多人口消費升級與產業體系完備的優勢,充分激發國內國際雙循環交匯樞紐作用,推動貨物貿易進出口總值超21萬億元,創歷史同期新高,為全球貿易復甦注入強勁動能。 從進口方面看,上半年,中國貨物貿易進口總值近8.8萬億元,隨著「兩重」「兩新」等政策持續發力,內需擴大帶動進口回升,展現出旺盛的內需活力。民生消費品進口強勁增長、高端裝備技術進口持續旺盛,石化、紡織等機械設備進口增速都達到了兩位數,電子元件等關鍵零部件也得到較快增長,原油、金屬礦砂等重要原材料的進口量增加,凸顯了中國產業升級與全球先進產能的深度對接。 從出口方面看,貿易結構持續優化升級,代表高附加值和技術升級方向的機電產品出口7.8萬億元,同比增長9.5%,佔比提升至60%。與新質生產力密切相關的高端工具機、船舶和海洋工程裝備出口增速都超過兩成,以新能源汽車、鋰電池、光伏設備為代表的「新三樣」出口呈現爆發式增長,達12.7%,成為引領全球綠色轉型和低碳發展的新銳力量。 外貿「朋友圈」更加多元,對共建「一帶一路」國家進出口11.29萬億元,增長4.7%,佔外貿整體比重達51.8%,對190多個國家和地區進出口實現增長,貿易規模超過500億元的夥伴數量達61個。我國跨境電商進出口約1.32萬億元,同比增長5.7%,打通了「買全球、賣全球」的數位化新通道,惠及全球億萬中小企業和消費者。中國正以超大規模市場體量、不斷升級的消費需求和日臻完善的供給體系,持續夯實全球貿易增長基石。 科技創新與高技術製造業深度融合,維護全球產業鏈供應鏈韌性和穩定 科技創新與高技術製造業的深度融合,是築牢全球產業鏈供應鏈安全屏障的關鍵路徑。今年上半年,中國堅持創新驅動與產業升級雙輪並重,持續優化製造業全球分工協作網絡,為全球產業鏈供應鏈的韌性提升提供關鍵支撐。 從製造業升級方面看,推動高技術製造業向價值鏈高端攀升。上半年,裝備製造業增加值同比增長10.2%,高技術製造業增加值增長9.5%,3D印表機、新能源汽車、工業機器人產量同比分別增長43.1%、36.2%、35.6%。智能製造示範工廠建設成效顯著,重點行業關鍵工序數控化率超60%,數位化轉型推動生產效率提升取得明顯成效。 從全球產業鏈協同來看,中國以開放姿態深化國際技術合作,助力構建更具韌性的全球供應鏈。上半年,高技術製造業實際使用外資1278.7億元,其中,電子商務服務業、化學藥品製造業、航空太空飛行器及設備製造業、醫療儀器設備及器械製造業實際使用外資分別增長127.1%、53%、36.2%、17.7%,跨國企業將中國納入全球研發和製造網絡的趨勢持續強化。我國企業在共建「一帶一路」國家新籤承包工程合同額達8148.7億元,同比增長21%,通過聯合研發、產能合作等方式,推動產業鏈上下遊協同發展,為全球產業鏈穩定注入強大動力。中國積極推動科技創新與高技術製造業深度融合,既實現了由「中國製造」向「中國創造」的轉型升級,也為全球產業鏈供應鏈的穩定貢獻了中國方案,為全球多邊自由貿易注入了正能量。 數位技術和產業化深度融合,推動全球數位化轉型與可持續發展 數位技術作為新一輪科技革命的核心驅動力,正深刻重塑全球產業形態和經濟格局。今年上半年,中國以數字產業化與產業數位化雙輪驅動,通過技術溢出、標準共建和場景共享,為全球數字經濟可持續發展注入強勁動能。 從核心技術突破看,中國在5G、人工智慧、算力基礎設施等領域取得突破性進展。上半年我國累計建成5G基站達448.6萬個,5G國際標準制定中的標準必要專利聲明量佔全球比重超過42%。中國作為全球第二大算力市場,智能算力規模是通用算力的12倍,AI算力市場規模年複合增長率超35%,為全球數位技術迭代提供了關鍵支撐。 從產業融合實效看,數位技術與實體經濟深度融合催生新質生產力。上半年,信息傳輸、軟體和信息技術服務業增加值增長11.1%,數字經濟核心產業佔國內生產總值比重達到約10%。新能源汽車產銷同比分別增長41.4%和40.3%,出口同比激增75.2%,智能化體驗成為消費者購車核心考量。「絲路電商」夥伴國已增加到36個,有效降低了當地企業交易成本與市場準入門檻。 從數字生態建設情況看,中國數據中心綠色化改造成效顯著,內蒙古和林格爾新區通過技術創新成為全國綠色算力發展的「領跑者」。截至今年6月底,其數據中心能源利用效率最低降至1.15,綠電使用率達到80%以上。當前,中國正以「數字絲綢之路」建設為契機,與共建國家共享數位化轉型紅利,為世界經濟可持續發展開闢新航道。 加強與新興市場國家政策協同和開放合作,助推全球投資恢復增長 促進高水平雙向投資是推動中國式現代化建設、實現中國經濟與世界經濟共同繁榮的重要力量。今年上半年,中國堅持「引進來」和「走出去」並重,不斷增強與新興市場國家開放合作,推動雙向投資實現新發展,助力增強全球產業與投資合作的穩定性和確定性。 從吸引外資情況看,中國經濟增長的穩定性和政策可預期性吸引外商加碼投資,上半年全國新設立外商投資企業30014家,同比增長11.7%;實際使用外資金額達4232.3億元。其中,東協地區實際對華投資增長8.8%,瑞士、日本、英國實際對華投資分別增長68.6%、59.1%、37.6%。不少跨國公司亦繼續增持中國資產,折射出中國市場的強大磁力,彰顯了投資中國就是投資未來。 從對外投資情況看,在全球跨境投資疲軟的背景下,中國境外投資持續保持增長態勢,上半年中國在共建「一帶一路」國家非金融類直接投資達1358.5億元,同比增長22%,為沿線各國經濟增長、民生改善提供有力金融支撐。雙向投資的發展動向充分體現了中國開放合作吸引力正在不斷增強,中國正以自身新發展為世界提供更多機遇。 新能源開發提速與能源結構優化升級,持續助力全球綠色經濟轉型 全球綠色轉型是解決資源環境生態問題的基礎之策,是推動建設人與自然和諧共生現代化的必由之路。今年上半年,中國加快構建清潔低碳安全高效的能源體系,新能源開發提速提質,能源結構持續優化,在推動全球綠色轉型中發揮著關鍵作用。 從裝機規模看,上半年全國裝機規模持續擴大,可再生能源新增裝機2.68億千瓦,同比增長99.3%,約佔新增裝機的91.5%;可再生能源裝機達21.59億千瓦,同比增長30.6%,約佔全國總裝機的59.2%,全球可再生能源新增裝機中國貢獻過半。 從能源結構看,上半年全國能源結構轉型取得歷史性突破,風電光伏發電裝機突破15億千瓦,風光發電總量歷史性超越火電,煤電機組平均利用小時數降至46.4%的歷史低點。相應地,上半年中國碳排放量實現下降,成為全球唯一取得該成績的主要工業國。 從新能源產業鏈看,產業鏈持續發展完善,中國光伏產業鏈企業總數已超100萬家,光伏產業鏈各環節技術水平已領先全球,中國企業為全球提供了70%的光伏組件、60%的風電裝備,中國已成為全球綠色轉型的重要推動者和主要貢獻者。 中國經濟上半年表現強勁,其對全球經濟的貢獻不僅體現在經濟增長的數據和貿易規模上,更在於中國通過高質量發展、創新驅動和對外開放,為全球經濟提供了穩定性和確定性,為全球經濟復甦提供了示範。面向未來,中國經濟長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變,將以更開放的姿態、更高質量的發展為世界經濟注入強勁動能,成為引領未來發展的關鍵力量。 (作者:黃茂興,系福建省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心副秘書長,福建社會科學院副院長、教授)
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