習近平同巴西總統盧拉通電話
2025-10-24 05:07 9,641次浏览新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
景德鎮8月7日電 題：贛江觀瀾：「洋景漂」何以安心逐夢「千年瓷都」？ 記者 吳鵬泉 盛夏時節，「千年瓷都」景德鎮的街巷深處，來自全球各地的「洋景漂」正用手中的陶土續寫著東西方文化交融的故事。據不完全統計，每年有超過5000名外籍陶藝家、設計師、手藝人被江西景德鎮的「瓷引力」所吸引，遠渡重洋來此尋夢、築夢、圓夢。 千年窯火不滅，不僅淬鍊出溫潤如玉、光潔如鏡的瓷器珍品，更熔鑄了景德鎮開放包容、兼收並蓄的城市品格。面對日益增長的國際藝術群體，景德鎮如何構建宜居宜業的服務生態，持續增強「瓷引力」的深度與溫度？ 找家：構建「社區+社群」雙網融合新範式 「景德鎮是我一直以來的夢想。」2013年，日本陶瓷藝術家高柳綾緒懷揣著對中華陶瓷文化的向往來到景德鎮，自此開啟「洋景漂」的藝術人生。她的丈夫溫敏雄是廣東人，如今夫婦二人在景德鎮市珠山區擁有工作室，從事「天目釉」風格的陶瓷製作。 「我們用了5年時間融入景德鎮的生活，這裡的一街一巷、一人一物，都仿佛成了老朋友。」高柳綾緒說，在景德鎮，中外陶藝家同臺創作、比鄰而居，文化在窯火中碰撞交融，迸發出蓬勃的藝術生命力。 藝術創作需要沃土，更需要陽光雨露的滋養。為幫助初來乍到的「洋景漂」破解落地迷茫、語言障礙與生活適應難題，景德鎮市珠山區推出「社區網格化管理+社群自治」的雙網融合模式，在「洋景漂」聚集區域建立「洋景漂」服務站。 圖為一名「洋景漂」用手機掃描旅遊導視標牌上的「洋景漂」服務直通車二維碼。景德鎮市珠山區融媒體中心 供圖 在景德鎮街頭，不少旅遊導視標牌印有「洋景漂」服務直通車二維碼。掃描二維碼，即可獲取包含政務事項辦理指南、出入境政策解讀等信息在內的「數字錦囊」，同時可直聯網格員和「洋景漂」社群代表的即時通信通道，為異鄉人解決「找家」的焦慮與困惑。 愛家：打造「全鏈條」精準服務生態鏈 美國藝術家尼克在許多國家舉辦過展覽。2017年，他來到景德鎮雕塑瓷廠，便被這裡的藝術氛圍深深吸引，從此成為一名「洋景漂」。 助他融入這座瓷業城市的，是景德鎮市珠山區新廠街道林蔭路社區「洋景漂」服務站。巧合的是，這一專為滿足「洋景漂」個性化需求而打造的綜合性服務樣板站，恰好也始於2017年。 除了珠山區免費提供的270平方米文化活動空間，尼克還在雕塑瓷廠運營著一間國際藝術工作室，每年接待來自十餘個國家和地區的學生創客與青年藝術家。「我們曾被這座城市溫暖以待，也渴望將這份善意傳遞下去。」尼克的妻子葉子，是來自四川的藝術家，兩人攜手在瓷都書寫著跨國藝術佳話。 圖為一名「洋景漂」在江西景德鎮駐場創作。景德鎮市珠山區融媒體中心 供圖 為助力「洋景漂」儘快融入景德鎮的手工制瓷生態，珠山區圍繞創業全周期持續打造國際化營商環境，提供從工作室選址、師徒結對、窯爐租賃，到職稱評定、作品展陳、市場推廣等「一站式」支持服務；整合利用文旅資源，為「洋景漂」精準提供陶瓷文化體驗遊、非遺工坊課程等個性化服務。 每年，尼克和葉子都會在林蔭路社區陶藝中心舉辦國際創客交流聚會和展覽，許多社區居民成為展覽觀眾和藝術交流參與者。「這很神奇，令人難以想像！」尼克說。 安家：構築「政策+情感」雙重留才磁場 「過去沿著海上絲綢之路，中國陶瓷被引入了歐洲。」「90後」西班牙陶藝家喬曼是眾多「洋景漂」中的一員，其把自己的願景寄託於陶瓷創作。 「景德鎮雖小，卻能與世界對話。」在瓷都生活數載，喬曼深切感受到東西方文明的交融之美，也體悟到中華文化的博大精深與生生不息。「這裡的每塊泥土，都仿佛在訴說歷史，又孕育著未來。」 為緩解「洋景漂」在異鄉的身份焦慮與生活壓力，景德鎮市珠山區探索建立「洋景漂」人才服務專員制度，為高端人才提供子女入學、醫療保障、住房租賃等個性化服務，增強其歸屬感。 圖為一名「洋景漂」在江西景德鎮駐場創作。景德鎮市珠山區融媒體中心 供圖 尤其在住房保障方面，當地為前來短期駐場開展藝術創作和文化交流的「洋景漂」，提供免費的創作場地及住宿條件。 「這裡不僅解決了居住問題，更讓我融入了一個充滿創造力的社群。」印度陶瓷雕塑家斯裡尼亞·喬杜裡入住陶溪川人才公寓後由衷感嘆。 如今，豐厚的文化資源、多元的城市氛圍、便利的創業條件，造就了景德鎮的「核心吸引力」。來自全球各地「洋景漂」如「候鳥」棲居於此，在窯火映照下追尋詩意與遠方。(完)
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