一習話丨「構建更高水平的全民健身公共服務體系」
2025-11-06 12:39 5,932次浏览六安8月14日電 (付敏)據一份14日在六安市金寨縣發布的報告，安徽大別山以其獨特的魅力，吸引越來越多的境內外遊客前來遊玩，已成為長三角地區紅色旅遊主要目的地。 2025安徽革命文物主題季活動當天在該縣啟動，現場發布《大別山(安徽)紅綠交融發展報告(2025)》(下稱《報告》)。 8月14日，2025安徽革命文物主題季活動在金寨啟動。付敏 攝 安徽抗日戰場是華中敵後戰場的重要組成部分，是新四軍抗戰的重要地區。在國家文物局確定的19個抗日根據地革命文物保護利用片區中，涉及安徽的有6個。六安因其重要的地理位置和良好的政治基礎，成為安徽省暨大別山區抗日的指揮中心和活動中心。 《報告》系統梳理大別山地區紅色文化與綠色生態資源融合發展成果，為大別山革命老區文化旅遊融合創新發展提供路徑參考。 《報告》稱，經過近十年努力，安徽大別山構建了「點」閃亮、「線」串珠、「面」集聚、「鏈」同輝的發展格局。2016年至2024年，大別山革命老區旅遊接待人次和旅遊花費的年均增幅達6.7%和8.7%。如今，安徽大別山已成為紅色文化傳承地、生態文明實踐地、康養旅遊首選地和文旅融合發展示範區。 根據《報告》，近10年來，安徽大別山建設了愛國主義教育示範基地、研學旅遊示範基地、紅色旅遊康養基地等1053個；相繼推出紅色精品線路、革命文物遊徑、紅色研學線路等線路產品22個；建設金寨、霍山等6個紅綠交融旅遊產業集聚區。 通過「紅綠+百業」融合深入，當地還逐步形成「A級旅遊景區+旅遊度假區+旅遊休閒街區+研學教育基地+旅遊線路+鄉村旅遊+生態旅遊+旅遊商品+融合新業態」的文旅產業鏈條。(完)
當前，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向以存量提質增效為主的階段。實施城市更新行動，是推動城市高質量發展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。廣州應採取針對性措施，高質量推動城市更新，加快城市「三生」(生產、生活、生態)共進，更好地構築「產城人」融合發展的新局面。 其一，激發城市空間新活力。城市空間兼有物理承載和價值產出意義。基於此，對城市空間的調整應指向空間產出的優化，以實現「產城人」融合目標。從產業產出的空間視角看，產業空間的調整將促進城市更新治理的優化。一是依託城市原有產業基礎和資源優勢，為戰略性產業集群創設適宜空間，為數字經濟、智能製造、綠色能源等新興產業營造生長空間，合理配置土地資源、交通設施、公共服務等要素，為產業升級發展提供有力支撐。二是通過產業布局調整等方式，促進產業與城市空間的互動和融合。例如，將老舊工業區改造為文化創意產業園區或現代科技產業園區等。三是加強產城融合示範區建設，以此引領和帶動「產城人」融合發展。 其二，提升城市更新風險治理效能。城市更新是推動城市治理現代化的重要抓手。著眼於風險防範與治理，可從以下幾方面展開。一則，構建政府主導、企業參與的風險管控機制。由政府主導、規劃統籌，搭建管理平臺；企業及其他專業力量參與其中，提供專業技術和風險防控信息資源。二則，加強風險監測與評估。監測識別可能存在的各類風險，並進行全面深入的評估。特別要重視城市產業風險與自然災害風險的識別、評估、預警和幹預。三則，強化風險意識與認知。注重「人防」力量的使用，有效提升市民群眾對更新治理風險的認知，使其成為推動「產城人」融合的重要依託力量。 其三，完善城市更新治理制度。要切實以「產城人」融合為實踐導向，在城市更新規則中融入「產城人」融合目標及要求，確保更新改造活動在制度框架中運行。第一，注重統籌規劃和政策扶持，加強城市更新治理制度建設。在城市更新規劃中明確「產城人」融合的發展目標、空間布局和產業定位等；通過財政補貼、稅收優惠、土地供應等政策措施，支持融合發展。第二，制定關於產業發展與升級、人才「引育用留」、生態環境保護和綠色發展等相關制度，為城市更新治理提供可操作、能落地的規則指引。第三，加強監測評估制度建設。建立健全融合發展的監督評估規則，及時對城市「三生融合」發展情況開展評估分析，發現和糾正偏差，適時調整城市更新治理策略。 其四，加強責任落實及部門協作。城市更新，不是簡單的「除舊布新」，而是著眼於滿足人民群眾對美好生活的嚮往、激發城市發展潛能活力、提升城市安全韌性的系統工程。所以，需要明確各職能部門職責範圍、工作內容，加強部門間協作和配合，完善城市更新治理體系，統籌各方合力。要根據「產城人」融合的具體任務和目標，確定對應部門的職責範圍、工作內容；建立跨部門的協調機制，加強統籌和日常協調，確保信息暢通；建立跨部門的信息共享平臺，推動信息共享和溝通協調，實現更新改造項目情況的實時更新及互通有無，減少「信息遺漏」與「信息失真」；針對複雜問題，整合各方力量和資源，共同研究形成綜合性解決方案。 其五，匯聚多方力量參與。引入社會力量和市場機制參與城市更新實踐，形成多元共治的城市更新治理格局，有助於充分提升治理效能，實現「產城人」融合發展目標。一則，充分聽取各方意見，協調各方利益訴求，有助於在達成城市更新改造目標的過程中解決遇到的問題，助力「三生融合」。二則，多方參與城市更新治理，推動治理資源下沉基層，有助於激發城市更新治理的內生動力和內在活力。三則，多方主體廣泛參與實踐和監督，形成合理的矛盾化解長效機制，為「產城人」融合提供持續的動力和保障。 【作者系中共廣州市委黨校文獻信息中心副教授。本文為該校2025年度新型智庫及黨建研究基地(中心)課題「基於『產城人』深度融合的廣州存量空間開發利用研究」的階段性成果(項目編號：ZDZKT202501)
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