最近,第十一批援藏幹部人才踏上雪域高原,開始了為期3年的援藏工作。1994年,中央第三次西藏工作座談會作出「對口援藏、分片負責、定期輪換」的重大決策。多年來,對口援藏結出累累碩果,特別是黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央親切關懷下,國家加大支援西藏力度,中央國家機關部委、全國相關省市和中央企業對口援藏發揮優勢,「組團式」援藏創新開展,極大促進了西藏經濟社會發展。 這幾天,西藏阿里日土縣的白山羊絨收集工作接近尾聲,在各村合作社的組織下,來送白山羊絨的村民還有不少。 西藏阿里地區日土縣日土村黨支部書記 嘎瑪多吉:我們合作社那邊羊一千五百多隻,羊絨一千多斤,今年比去年高一點。 這些收集上來的白山羊絨,將在縣裡不久後組織的拍賣會上統一進行拍賣。這幾天,縣裡援藏隊的工作隊員一直在收絨現場,他們十分關注收集上來的羊絨質量,因為這決定著拍賣價格,也直接影響村民今年的收成。 白絨山羊既是日土的特色產業,也是當地農牧民最主要的收入來源。天然的高原環境讓這裡的白絨山羊有著血緣純、絨細度細等優點,但這個產業的發展卻緩慢落後。20世紀90年代,從第一批河北援藏隊員來到這裡開始,就把推動白絨山羊產業發展、幫助農牧民增收作為產業援藏的重點。 河北省第十批援藏幹部 果愛賓:它的草場資源比較豐富,白絨山羊這個產業也是比較適合他們來上手,來能夠參與的這麼一個產業。河北的邢臺清河縣,全世界60%的羊絨都要到清河來集散,有這種市場的支撐。 白絨山羊在日土的飼養歷史雖然已經有幾千年,但養殖方式一直傳統粗放。簡陋的養殖環境讓種羊難以得到有效的保護,一旦遭遇惡劣天氣,就很容易生病或死亡。這些年,援藏隊陸續在當地修建了不少標準化羊圈。 西藏阿里地區日土縣日松鄉德汝村駐村工作隊隊員 吳傑努布:百姓對羊舍依賴也很強,有時候讓他們換季,這邊都基本上沒多少草,他們就說捨不得這個羊圈。 養殖環境的改善,不僅提高了羊羔幼崽的存活量,也讓羊群有了更強的抗病能力。天然的草場讓農牧民在白絨山羊的飼養上省了不少心,但科技幫扶團隊調研發現,單調的飲食讓白絨山羊營養匱乏,羊絨和羊肉的質量也因此受到影響。 這幾天,幫扶隊的科技人員正在草場取樣,回去檢測後,將根據營養含量對白絨山羊的飼料進行補充調整。羊絨的細度、白度和長度決定著白絨山羊的市場競爭力,日土縣的白山羊絨細度已經世界領先,但白度和長度相對差一些。提高羊絨的白度和長度,一直是援藏科技隊攻關的目標。 最近,經過實驗對比,援藏隊的科技人員驚喜地發現,那些根據營養需要調整過飼料的羔羊,明顯比普通餵養的羔羊身體更加強壯、絨毛也長得更長。 這些年,在援藏隊的攻關下,日土縣白絨山羊平均產絨量提高90克,絨細度在14微米以內的佔70%以上,不斷提升的良種繁育體系帶動白絨山羊產業發展提質。雖然白絨山羊的質量不斷提高,但援藏隊員們發現,農牧民守著好絨卻始終賣不上好價錢。 河北省第十批援藏幹部 果愛賓:以前羊絨的交易都是通過農牧民個人與羊絨販子來打交道,有些甚至就是以物換物,零食、一些飲料啤酒等都能把羊絨換走。 為了打破「好絨賣不出好價錢」的困境,2021年,河北省投入1600萬元援藏資金,建設白絨山羊絨毛品鑑暨拍賣中心,將全縣羊絨統一收購後,邀請全國客商來日土進行競拍銷售,以此提高羊絨銷售價格,為農牧民增收。 在2023年的競拍活動中,日土白山羊絨創造了超細絨每公斤1355元的最高成交紀錄。 西藏阿里地區日土縣日土村白絨山羊養殖合作社負責人 次旺嘎多:因為咱們援藏幹部的支持,白絨山羊的銷量和價格一直逐漸在提升,對現在群眾來說也比以前更有信心去養。 西藏阿里地區日土縣委書記 達瓦次仁:羊絨價格從原來的每公斤幾十元、百十元基本現在穩定到了三百多元每公斤。 隨著拍賣會的舉辦,日土白山羊絨也被越來越多人所熟知。經過一批批援藏隊員的努力,日土縣的白絨山羊產業已經進入提質增效的換擋期。目前,援藏隊員正聚焦養殖人員不足、技術人員培訓不夠、產業鏈短等問題,在原種保護、規範化養殖、打響日土白絨山羊品牌等方面持續發力,推動白絨山羊產業實現高質量發展。 河北省第十一批援藏幹部、西藏阿里地區日土縣委常務副書記 付偉:在羊絨分級分類上下功夫培育超細型白絨山羊新品系,打破日土羊絨只做初加工原料的瓶頸,讓日土羊絨產業真正成為農民群眾的白色銀行。 黨中央作出對口支援西藏的重要戰略決策以來,對口支援省市深入挖掘西藏資源稟賦和發展潛力,持續深化產業援藏,幫助西藏把資源優勢轉化為經濟優勢。西藏好物不斷走向全國市場,為高原的發展帶來新氣象。 7月底的一天,平時靜謐的沃瑪龍村突然熱鬧起來。聽說上海的援藏幹部朱冬鋒來村裡道別,村民們都來送別。 西藏日喀則市定日縣扎西宗鎮黨委副書記 索朗扎西:這兩天我們援藏隊要輪換了,挨家挨戶都要過來,想獻個哈達。 西藏日喀則定日縣扎西宗鎮沃瑪龍村村民 朗加卓瑪:獻給援藏的縣長,非常感謝他,他辛苦了。 朱冬鋒在援藏期間是分管定日縣文旅的副縣長。這幾年,在援藏隊和縣裡的共同努力下,定日的文旅產業有了新發展,沃瑪龍村這個離珠峰很近卻一直不被人所知的村莊也從中受了益。 西藏日喀則市定日縣扎西宗鎮黨委副書記 索朗扎西:平時遊客上下去珠峰大本營的話,基本上看不到這個村的,然後就是去年我們援藏幹部下鄉調研的時候剛好發現這個。這個村一個是比較安靜,第二能看到珠峰,所以想打造一下,為老百姓找一點他們增收的一個點。 沃瑪龍村所在的定日縣位於西藏日喀則市西南部,縣域面積的97%在珠穆朗瑪峰國家級自然保護區內。對於這樣一個產業發展受限的地區,如何在保護好生態的基礎上帶動百姓致富,一直都是援藏工作的重點。從1995年派駐第一批援藏幹部開始,上海松江一直對口支援定日縣。在一批批援藏幹部的接續努力下,定日縣的產業發展思路也日漸清晰。 上海市第十批援藏幹部 朱冬鋒:這個過程當中我們也看到,珠峰這樣一個IP真的是世界獨有,有很多人是心生嚮往的,所以我們是在重點加強對文旅的規劃和策劃。 7月的珠峰大本營時常陰雨連綿,但前來打卡的遊客卻一點也不見少。 這幾年,來珠峰的遊客逐年增加,也催生了更多的服務需求。 西藏日喀則市定日縣文化與旅遊局局長 肖文海:現在正是珠峰的一個旺季,每天遊客在3000人左右。我們為了更好為遊客提供一些服務,打造了品質比較高的一些酒店,打造了這樣一個珠峰小鎮。 珠峰小鎮位於穆朗瑪峰國家公園北門到珠峰大本營的中心位置。當初,這裡因為海拔較低、人口集中,適合遊客休息中轉,讓援藏工作隊有了在這裡打造休閒小鎮的想法。 幾年前,在援藏工作隊和當地政府的規劃下,扎西宗村這個傳統半農半牧的村莊開起了民宿,可是當地村民並不掌握服務的標準和要領,導致民宿基本設施落後,遊客投訴也時常發生。為了改變現狀,援藏隊決定在村裡引進品牌酒店。而這在一開始引起了當地村民的不滿。 上海市第十批援藏幹部 朱冬鋒:原來遊客來的不多,擔心你做得好,他家裡沒人願意去住了,後來通過雙方不斷溝通交流,老百姓也感覺到了,他們一是做生意來引領這個市場。第二個是我們這個店裡的店長,一些專業人員,給當地人進行培訓,指導他們怎麼樣把民宿開起來。 他叫羅桑,現在是珠峰小鎮一家民宿的負責人。去年,他的民宿在珠峰旅遊旺季開業,憑藉良好的服務和設施保障,一個暑假就收回了成本。羅桑創業開民宿的底氣來自他在村裡品牌酒店工作學習的經歷。 西藏日喀則市定日縣扎西宗鎮扎西宗村村民 羅桑:這個運營模式,也是平措康桑酒店裡面學到的東西,自己也在這裡直接用起來,以前這個小鎮也沒有住宿的地方,所以來的人比較少。上海援藏隊把這個小鎮打造起來,然後大家都蓋一些檔次也好、條件也好的民宿,各方面都提升。 在上海援藏隊的幫助下,扎西宗村的休閒小鎮打造起來,村民們轉變了思路,就了業,也致了富。 讓遊客住下只是小鎮發展的第一步。現在,這裡正在抓緊豐富業態,為遊客打造更多珠峰相關的深度體驗式項目。讓更多村民在家門口吃上文旅飯,援藏隊員還對珠峰景區內的20多個村莊挨個走訪,在充分保護環境的基礎上,為各村制定各具特色的發展方向,讓大家在家門口實現增收。 上海市第十批援藏幹部 朱冬鋒:老百姓現在也是看到了機會想求變,我們就是怎麼樣把他們引導好,把它的主題都挖掘出來。每個村它都各有特色,大家能夠百花齊放,是這樣一個初衷。 對口援藏政策實施以來,為西藏產業發展注入了強勁動力。這些援藏項目中,有的填補了西藏的產業空白,有的對傳統產業進行改造升級,與此同時,西藏內生動力不斷增強。黨的十八大以來,西藏地區多項主要經濟指標增速多年位居全國前列。2024年,西藏地區生產總值達到2765億元,今年有望突破3000億元。紮根世界屋脊、建功雪域高原。一批批援藏幹部人才和當地幹部群眾攜手同心,以實際行動,正不斷推動西藏長治久安和高質量發展。 來源:央視新聞客戶端
全省推行無堂食外賣聚集區組團式管理模式 無堂食外賣髒亂差?浙江有新解法 「點外賣優先選有堂食的商戶,沒堂食的髒亂差。」這句在消費者中廣為流傳的「經驗」,反映了無堂食外賣的現實問題。 為節省成本,無堂食外賣大多只有一個廚房檔口,經營場所隱蔽,缺乏顧客監督,易形成監管盲區,存在食品安全隱患。 據不完全統計,浙江省目前無堂食聚集區內有3000多家無堂食外賣檔口。面對這一新興業態的監管挑戰,今年7月,浙江首創的《無堂食外賣聚集區管理規範》團體標準正式實施,融合「政府引導+專業運營+平臺助力+商戶自治」,在全省推行無堂食外賣聚集區組團式管理模式,為行業規範發展提供了新思路。 農貿市場轉型「無堂食外賣聚集區」 走進杭州新天地農貿市場2樓的無堂食外賣聚集區,21家商戶門前亮證亮照,內部設施乾乾淨淨。各商戶的出餐口設計為上下兩層,外賣騎手可以直接在取餐口取餐,整個流程井然有序。 「這裡屬於傳統農貿市場轉型升級的無堂食外賣聚集區。」杭州市拱墅區市場監督管理局東新市場監督管理所所長朱浩回憶,2023年,市場2樓只有寥寥幾個賣菜攤位,1樓則全是無堂食的外賣商戶。當時農貿市場的管理方只負責蔬菜攤位,卻不管理外賣商戶,外賣商戶環境髒亂差問題尤為突出。 對於外賣商戶而言,後廚衛生是重中之重。「但一些商戶生意好的時候沒空搞衛生,生意差的時候又沒心情搞衛生。」朱浩介紹道,為改變這一情況,2024年11月,市場2樓進行拆除改造,按食品加工的要求重新鋪設煙道、水電和下水,將菜攤調整到1樓,外賣搬到2樓,並在2樓專門開設小哥驛站,供外賣騎手休息、充電、淋浴等。 為有效改善市場環境,市場還將容易髒亂的物資集中起來。聚集區配套2個共享倉庫,存放預包裝食材,還配備1間共享粗加工間,商戶可以在智能水錶上插卡計量,殺魚洗菜。 「商戶們囤放材料原本需要佔用不少檔口面積,租金成本也隨之增加。共享倉庫的設立正好給檔口『減負』,讓他們能把更多精力放在經營上。」朱浩表示,從去年9月至今,當地街道的3個無堂食外賣聚集區沒有發生過一起顧客投訴,外賣訂單的平均響應時間也比其他區域快3分鐘。 規範化管理延長商戶生存周期 然而,要把零散的無堂食外賣集中起來管理,並非易事。浙江隨即引入第三方專業管理,由具備資質的機構承擔起聚集區的日常運營規範、衛生巡查、商戶協調等工作。位於拱墅區萍水街太合商業中心地下1樓的閃電廚房美食城,由餐飲管理公司建成並負責管理運營,入駐商戶也以知名連鎖品牌為主,已逐漸形成品牌餐飲外賣「衛星店」聚集區。 「以前我們更像『二房東』,只負責收房租。現在變成管理者,日常工作也大不相同,增加了巡查、消殺、消防安全檢查、食品安全培訓等內容。」閃電廚房甄選杭州區域負責人岑浩說道。 如今,閃電廚房美食城從多方面強化管理,線下建立了完善的食品追溯體系,主動收集商戶臺帳、督促做好進貨查驗,線上平臺也同步開通了「外賣在線」功能,消費者可以在後臺實時查看後廚情況。 「職責雖然多了,工作反倒輕鬆不少。」太合閃電廚房店長王婕深有感觸,「每周五我們都會下發培訓文件,普及相關知識。以前大家沒這個意識,現在通過培訓都能自覺做到了。」 規範化管理也顯著延長了商戶的生存周期。「開一家堂食店的成本,或許可以開十幾家外賣店。」岑浩告訴記者,無堂食外賣試錯成本低,市面上通常3個月就換一批商戶。「一年下來,11個出租檔口中七八個品牌都沒變動。」 良好的市場環境下,不僅有小商戶轉型做外賣,連鎖餐飲品牌為專注外賣業務也在設立輕量化門店。「我們希望借其成熟管理模式帶動其他商戶,並吸引更多優質商家入駐。」岑浩說。 讓監管透明化 「目前,無堂食外賣聚集區主要有改造提升型、品牌聚集型和新建示範型三種模式。其管理的核心都在於創新的『組團式』管理模式。」浙江省市場監督管理局餐飲處副處長邵慧群表示,打造「六統一」無堂食外賣聚集區,即統一檔口單獨辦證、統一設有管理人員、統一公示商家信息、統一檔口功能布局、統一公開後廚環境、統一設置小哥驛站。 浙江還引導外賣平臺主動參與無堂食外賣聚集區的建設和管理工作,通過提供政策支持、紅包補貼和流量傾斜等幫扶舉措,引導分散商戶向合規聚集區遷移,形成規模化組團管理效應。 同時,指導平臺方、外賣聚集區管理方及商戶、通信運營商等共同成立網絡餐飲自治聯盟,統一制定食品安全管理規範,建立自查和互查機制,互相借鑑經驗成果,形成「食安引領、服務融合、互促共贏」發展新格局。 據統計,浙江省共排摸出無堂食外賣聚集區161個,涉及無堂食外賣商家3040家。目前,已完成14個無堂食外賣聚集區規範化治理。預計年底前,浙江將通過「組團式」管理模式,規範一批、改造一批、淘汰一批,實現無堂食外賣聚集區的全面提升。 本報記者 鄒倜然《工人日報》(2025年08月05日 01版)
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