港澳會客廳丨劉智鵬：沒有抗戰先烈犧牲，就沒有今天的香港
2025-10-31 14:35 1,692次浏览半月談記者在河南某縣調研時，發現一件怪事：民政部早在2017年叫停的「村章鄉管」，竟在當地出現新變種「鐵箱鎖章」。一些鄉鎮竟把下轄全部村委會的公章鎖進鐵箱，村民蓋章，需先經層層審批，再找鄉鎮幹部拿鑰匙開鎖。有村幹部吐槽：「鄉鎮政府把村章鎖起來，那麼縣政府是不是也能把鎮政府的章鎖起來？」受訪基層幹部、村民表示，此舉是以管制代替治理，用「蠻」辦法解決基層治理難題，不僅違背村民委員會組織法的精神，也不方便群眾生產生活。 村章就在眼前，卻蓋不成 在當地一村便民服務中心，半月談記者遇到一位來此辦理養老金手續的村民閃大爺，他要蓋村委會公章。按照當地規定，他費盡周折找街(片區)會計、街長籤字後，返回便民服務中心已是17時36分，卻被告知已到下班時間，儘管章就在眼前，卻蓋不成，要等到第二天。 一問才知，村委會公章被鎮政府鎖進了鐵箱，上了兩把鎖，一把鑰匙在村裡，另一把鑰匙由鄉鎮幹部保管。記者看到，所謂的鐵箱就在便民服務中心的柜子上放著，想打開，並不容易，需找鄉鎮包村幹部拿鑰匙，而此時鄉鎮包村幹部已下班。 眼見村章蓋不上，閃大爺唉聲嘆氣，直呼「太麻煩了」。採訪中，有村民向半月談記者吐槽，之前村章放在鄉鎮，實行「村章鄉管」，蓋章麻煩，去年9月，鄉鎮把村章還回來了，卻鎖進了鐵箱，蓋章依然麻煩。 村民委員會印章，是村級公共權力的象徵，在辦理村公共事務和公益事業方面具有重要作用，在村民生產生活中辦理參軍、外出務工證明等手續時必須使用。村民委員會組織法規定：「鄉、民族鄉、鎮的人民政府對村民委員會的工作給予指導、支持和幫助，但是不得幹預依法屬於村民自治範圍內的事項。」根據《國務院辦公廳轉發民政部公安部關於規範村民委員會印章制發使用和管理工作意見的通知》，村級公章應由村裡專人保管，便於村民自治和群眾辦事。 早在2017年2月，民政部相關部門負責人在新聞發布會上表示，村民委員會印章由指定的符合條件的村民保管，這既是村民自治的具體事務，也是全面依法治國的直接體現。無論出於什麼初衷或者目的，把村公章收歸鄉鎮政府，實行「村章鄉管」，違背了相關法律法規精神，也不方便群眾生產生活，必須堅決予以糾正，「給幹部以信任，還百姓以方便」。 「上邊一直給我們找麻煩」 在當地另一個村，半月談記者見到值班的村監委會王主任，攀談中了解到，該村的村委會公章被鎖進了街道辦統一發放的黑色鐵箱，鐵箱固定在便民服務中心的文件櫃裡，鑰匙由街道辦包村幹部掌管。 當問及村裡辦事蓋章怎麼辦？王主任說，全街道都是這樣，不是針對某個村，先由分管村幹部或村支書在用章審批單上簽字，再找鄉鎮包村幹部拿鑰匙開鎖、蓋章。由於蓋章事項較多，包村幹部一周至少來個兩三次。他介紹，原來村章在鄉鎮，去年還回村裡，有時感覺還沒「村章鄉管」時方便，「從便民服務的角度講，村章歸村裡管比較快捷，便民服務就是要快，是不是？」 半月談記者又隨機來到另一個村，村委會公章同樣被鎖在鐵箱裡，不同的是，鐵箱沒有固定，上了兩把鎖，一把鎖的鑰匙由村幹部保管，另一把鑰匙由鄉鎮包村幹部保管。該村黨支部書記介紹，有時包村幹部到村裡開鎖，有時村幹部提著鐵箱去鄉鎮開鎖。 採訪中，一位村支書吐槽，「我們怕麻煩，上邊一直給我們找麻煩」，並反問，以後鎮裡的章是不是由縣裡鎖住？ 針對把村章鎖進鐵箱的做法，這個縣的縣委社會工作部表示：「鑰匙由村幹部與包村鄉幹部分別保管，導致群眾蓋章需鄉幹部在場，不利於村委充分行使自治權。」 以管制代替治理，根子是官僚主義 對於鐵箱鎖章亂象，當地部分鄉鎮幹部的解釋是，公章放在村裡後，怕村幹部蓋人情章、黑屋章，因此想到用這種方式加強用章監管。但受訪群眾、基層幹部表示，時至今日，個別地方政府在處理基層治理難題時，仍然採取「鐵箱鎖章」這樣簡單粗暴的做法，不可思議，根子是漠視基層群眾訴求，是懶政，是官僚主義作祟。 為了規範村章管理，當地縣委社會工作部於2024年9月專門出臺內部文件，強調了村章在保管、審批、存放、追責等方面的規定。遺憾的是，上級文件未能真正規範村章管理。 「這個事肯定是違法的，不符合文件要求，一定要整改。」當地縣委社會工作部負責人說。但問及鐵箱鎖村章亂象，該部門是否掌握情況，或者是否進行過調查時，他均回復不清楚。 半月談記者了解到，當前組織、紀檢、社會工作部、屬地鄉鎮等從人員選配、紀律檢查、制度建設、村級帳戶、合同審查等多方面對村幹部群體進行監管，再加上村監委會和村民監督，對村幹部的監督已覆蓋多層。在換屆選舉等節點，上級黨委政府還會從選人、管錢兩方面加強把關，選人用人、三資管理、監督巡查等各項制度也比較規範，村幹部違規操作空間已比較小。 半月談記者於近期接到當地縣委社會工作部反饋，當地紀委聯合社會工作部召開鄉鎮黨政主要負責人會議，責令存在「雙鎖」管控的村在24小時內拆除鐵箱，將鑰匙全部交還村委會。 半月談記者：孫清清 韓朝陽 來源：半月談微信公眾號
「一整個期待，準備搶券！希望熱門文創能用券，我一定狂買！」「一年一度的閱讀盛宴是夏季節日，七天七張票已囤，爭取多攢幾本心儀作家籤名本」……2025上海書展13日拉開大幕，網友們的雀躍與興奮早已在各大社交平臺匯聚、流動，指向了愛書人共同的坐標——上海書展。2025上海書展暨「書香中國」上海周將於8月13-19日在上海展覽中心、上海書城舉辦，打造「雙主場+X+N」模式，進一步提升服務空間，主會場規模將達約4.2萬平方米。文匯報記者提前探營，主會場之一上海展覽中心緊鑼密鼓衝刺布展，搭臺、卸貨、拆包、分類、上架，場內熱火朝天，工作人員用汗水接力搭建知識「長廊」。友誼會堂門口新搭遮陽帳篷，為讀者排隊添一處涼蔭。 諸多人性化服務細節融入書展方方面面，多個「首次」令人期待——首次發放惠民購書券，首次新增「閱界夜市」，首開烏鎮分會場聯動景區，首設長三角品牌實體書店展銷區，首次將人工智慧與圖書內容轉化相結合，提升書展AI科技感……每處創新背後是上海書展辦展理念的持續進化，也是以「用戶思維」服務讀者的迭代升級。戶外夜市解鎖新體驗8月的上海，書香漸濃。路過上海展覽中心，外立面已掛上標誌性書展招貼，「能吃辣椒會出書」醒目紅底招牌，是今年湖南主賓省發出的火辣召喚；「中國出版 引領閱讀」「世紀出版 文化脊梁」標語也是很多書迷熟悉的畫面。 不少參展商展位已具規模，一摞摞圖書整理陳列，主題展區設計逐漸清晰，靜待讀者探索與發現。中央大廳兩側樓梯上去的序館，多了「滬上風華 刊見未來」上海期刊精品展專區。「讀書學習的過程，實際上是一個不斷思考認知的過程」「閱讀是人類獲取知識、啟智增慧、培養道德的重要途徑」等金句投影在幕布上。 從凌晨的物流調度到白天的布展攻堅，上海新華傳媒緊張有序地將書展首批圖書運進場。本地「東道主」使出渾身解數，力求營造更有新意更有看點的逛展體驗。今年新增主會場上海書城福州路店已添深藍主色調「新裝」，同步設立書展展銷區與特惠區，等八方來客解鎖新書好書。 各地出版人紛紛精心籌備。「你好，你的『精神外賣』到了！」廣西人民出版社官方號小編發文：「阿桂給大家準備了五款不同類型的外賣盲袋，內有圖書文創，限量供應，先到先得。」天南海北的資深編輯們有個共識：上海書展不是單純匯集圖書售賣，其對出版品牌的傳播力，遠超一般的圖書銷售範圍。眾多大社、名社、強社卡著「黃金節點」，將重點新書、文創新品、首發籤售串成攻略服務讀者打卡。戶外也有「彩蛋」——2025上海書展首次於上海展覽中心的噴水池廣場、東花園、西花園推出戶外「閱界夜市」，點亮城市夏夜文化消費，為參展讀者及周邊市民、遊客提供晚間文化休閒新選擇。目前廣場上已布置部分攤位，黃紫配色相間，令人眼前一亮。「閱界夜市」於8月13日至18日每晚17:30至22:00運營，其中周五、周六兩天再延長運營時間至22:30。「閱界夜市」現場將匯聚文創手作、新奇好物、清涼飲品、休閒輕食等各類花車市集，還能玩一把跳房子、套圈等童趣遊戲。周邊市民遊客在21:00後，可無需門票，從延安中路入口2號、3號門入場。惠民便民服務暖心「我的行李箱隨時待命狀態！」網友「波希米亞」在許蜜桃視頻號後臺如是留言。上海書展究竟有什麼磁場引力，讓讀書人、做書人、寫書人一屆屆「追」下去，讓全國讀者感嘆「不愧是上海」？惠民便民的暖心服務，令很多參展者印象深刻，也讓人潮流量變「留量」，願意走進來多停留一會兒。 今年，從線上線下購票、現場諮詢、休憩用餐、停車引導到夏日消暑、特殊人群服務等，上海展覽中心全館多區域將布設信息導覽導示電子屏及導覽牌，清晰醒目標註具體位置及相關便民服務信息。光是售票，今年新推出與上海地鐵、上海插畫藝術節、晨光文具和看東方的聯票，讓讀者「花式」逛展。除了大麥線上購票，書展期間將在上海展覽中心延安中路和南京西路東西兩側入口，分設便民服務點進行現場門票銷售，確保市民讀者購得票、進得去。序廳東南角一處，設置上海書展總諮詢臺，提供諮詢、物品寄存服務。今年書展還將靜安文旅商體展聯動服務點也納入總諮詢臺，場內場外聯動。全場約120名志願者會為讀者提供相應諮詢、導引服務。西一館入口設置現場醫療點，西一館、東一館入口各一處，安排郵政快遞服務等。 除了圖書銷售、閱讀活動區域，上海書展還專門為市民讀者設置休憩用餐場所。可供市民落座用餐的點位，分別位於東花園西花園、西一館二層圓廳對面平臺、東輔助篷房內等四處。新手媽媽帶娃逛展也安心，書展專設母嬰休息服務點，位於東一館一層5廳。與上海展覽中心相鄰的靜安嘉裡中心、中信泰富等商場，憑上海書展購票綁定信息及相應金額消費小票，可在商場客服臺領取2小時免費停車券。上海書展展期正值酷暑，主辦方在展館外排隊區配備戶外霧化噴淋系統；為預防突發雷電暴雨，預備雨具以備不時之需。針對「一老一少」群體及特殊人群，書展在延安中路和南京西路東西兩側入口增設助老助幼及特殊人群專用通道。安檢篷房、總諮詢臺提供輪椅租賃服務，現場便民服務點也提供代購票務服務。（配圖攝影：張挺）
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