華山醫院浦東院區靠近明月路一側的西門,有一塊僅144平方米的綠化帶。說是綠化帶,其實雜草叢生,垃圾橫飛。可這一小塊地方,既不屬於醫院範圍,也不屬於屬地金橋鎮範圍,甚至找不到當年種植它的源頭。連同空地內一座鎖著大鐵鏈的小房子,也捋不清權屬關係,髒亂是必然結果。其實每座城市都有它的治理邏輯。上海長期以「網格」為單位,劃定管理邊界。這是城市精細化治理的基石。但在面臨類似的一些「跨部門、跨行業、跨領域」問題時,已有的管理格局還是不免遭遇叫不動人、找不到負責主體的情況。上海因此開啟「多格合一」的治理新階段,也就是通過完善網格劃分標準,將城運網格、警務網格、綜治網格等多種網格進行「合一」,在不打破原有管理執法邏輯、不改變原有權責歸屬的前提下,全面整合街鎮現有力量。浦東新區按要求在各街鎮劃分出163個綜合網格,並配齊力量、捋順關係之後,類似華山醫院草坪這樣的問題,很快就浮現出來了。為什麼這些問題以前得不到解決?現在又能否找到答案?歷史遺留的「三不管」地帶,從託底到共治「市民不理解,就這麼大塊地方,隨便哪家單位的養護工人管一管,就不至於垃圾汙垢積累這麼多年。」金橋鎮精細化辦負責人沈美華帶著記者再次來到現場時,這片區域已經在金橋鎮的託底下,完成了清掃整治,雜亂的草坪也正在修剪。但城市綠化根據種植主體的不同,往往有不同的養護單位。各單位之間權責分明,也不免有彼此疏漏的地方。類似的失管區域,在金橋鎮,乃至整個浦東新區,都不罕見。「多虧了綜合網格建立後,網格長牽頭,把生態環保局下屬新金橋建設公司、金橋集團、華山醫院浦東院區等相關單位叫到了現場。大家實地查看現場問題後,召開了聯席會議,最終明確由我們部門負責處置。」沈美華說。其實處置的過程不複雜,從垃圾清理到補種綠化只用了三天時間。且涉及費用也不高,按照該綠化的養護標準,一年每平方米鎮裡花費約十多塊錢。不過,各單位協商過程中也明確,屬地政府主動託起養護的職能,是為了彌補城市化精細管理中的疏漏,並不意味著政府的無限責任。未來,周邊單位如華山醫院等,也將參與到共治中來,將該處的綠化補種納入單位預算。該區域已納入金橋鎮綠化管養範圍。杜晨薇 攝讓高行鎮工作人員「頭大」的,是一條十幾年來沒有物業管理的路段。這條秋嵐路有21家沿街店鋪,與旁邊的泰安苑小區一牆之隔。理論上,這裡是前期開發商留下的沿街商鋪,也因難以追溯的歷史原因,這一段路找不到管理主體,只能由屬地政府暫時託底。綜合網格成立之後不久,一張關於秋嵐路上油汙倒灌的投訴工單就來了。網格長當即組織鎮規建辦、精細化辦,以及消防、城管、城運相關專業人員到現場「會診」,在商鋪後廚、油水隔離池、管道井等關鍵區域實地踏勘,終於找到癥結所在。考慮到後續的維護離不開商戶們的配合,街區黨支部組織21家商戶召開集體會議,同意成立「自管小組」,並制定了全面細緻的《自治公約》,明確汙水治理疏通、消防安全、環境維護等責任清單,構建清晰的責任體系。不僅如此,小組還初步制定了分為6檔的汙水管疏通自治金收費方案,會後,上半年度的汙水管疏通費也已經籌集到位。為城市治理做增量,自我加壓發現並解決問題綜合網格成立後,浦東不僅建立了有形的綜合網格工作站,也搭建了無形的「格事會」制度。一些網格長表示,以前在解決問題中,遇到並非自己分管的條線事宜,總不免有些掣肘,現在就能以網格長的身份出面「組隊」、開會,名正言順。「這樣一來,大家都願意多做些事情,給城市治理添增量。」花木街道辦事處副主任、東城綜合網格長劉珏說。今年上半年,街道對企業開展上門走訪和接待來訪,對企業反饋的問題,由網格長牽頭調度。走訪中,劉珏遇到一家餐飲企業,想在錦延路開一家首店,但對一些外擺改造想法存在疑惑。由於外擺問題比較複雜,涉及到的部門非常多,網格長便牽頭召集了網格成員一起會商,指導企業合法合規搭建外擺。「後來餐廳開出來生意很好,企業很感激,自己投資了十多萬元改造沿街綠化,帶動了周邊商鋪主動提升形象,沒有花財政一分錢。」劉珏說,網格有了「叫得動人」的底氣,幫企業解決困難時也更有魄力了。「城市治理的成果最終轉化成了營商環境。」因為網格一次次幫企業協調難題,後來,這家企業還將一個新增的項目落稅在了花木。泥城鎮綜合行政執法隊隊長袁天亮最近開始挑戰一項更高難度的任務:由於泥城地處臨港新片區,南部產業園、東部物流園區集聚著數以萬計的產業工人、集卡司機。 泥城集卡車密集,吸引了不少無證攤販。杜晨薇 攝「工人司機有吃飯消費的需求,但說實在的,產業區裡沒什麼商業配套,於是無證小攤的問題已經存在了十幾年了。有些路段因此變得油汙滿地,有些路段則一到飯點兒水洩不通,經常接到投訴。」如果不是建起綜合網格,袁天亮和隊員們也只能加班加點和小商販「打遊擊」,儘可能在維護市容和工友需求之間找到平衡。不過最近,泥城鎮計劃依託綜合網格,開展流動餐飲「正規軍」工作。網格工作人員到園區內深度調研後,劃定了數十個人流量較大的、有一定空閒場地的區域。這些地方往往在路口,或者工廠門口,因為工人和司機密度高,所以也吸引了不少無證攤販。「我們準備引入一家有資質的餐飲供應商,在這些點位開設正規的餐車,根據大家的實際需求提供餐飲服務。比如迎合集卡司機吃飽的需求,在集卡區域提供盒飯。滿足產業工人改善的需要,豐富餐食品種。用安全、價廉、多樣的供給,與現有的攤販進行公平的市場競爭,引導大家用腳投票,吃得更健康、放心。」袁天亮說。
夏日的海灘上陽光明媚,孩子們三五成群,一起堆沙堡;郊外的房車營地,孩子們在草坪上追逐奔跑,家長們忙著準備燒烤食材……如何陪孩子度過快樂的暑假?親子遊或許是個不錯的選擇。 暑假,親子遊市場迎來了出遊高峰,各地知名景區、博物館、主題樂園都多了不少孩子的身影。無論是山野避暑、自然探秘,還是文化研學、非遺手作,家長與孩子共同享受著自然與人文交織的精彩旅程。 暑假親子遊市場快速升溫 河北磁縣傑裡科動物農場,充滿了孩子們的歡聲笑語。有的孩子在小心翼翼地給小鹿、羊駝投餵食物,有的孩子在工作人員指導下認真清除雜草,體驗勞動的樂趣。「孩子們在這裡化身小小飼養員,與小動物親密接觸,參與有趣的遊戲,體驗不一樣的生活。」農場工作人員說。 暑假期間,各地主題樂園、遊樂園裡的孩子明顯多起來了。「我的兩個兒子都是樂高迷,聽說上海新開了樂高樂園,我們特意帶他們來看看。」上海樂高樂園度假區大門前,來自浙江杭州的吳先生一家四口準備在樂園裡玩一整天,周圍有很多和他們一樣帶孩子的家庭,一同排起了長長的隊伍。 夏日的熱浪,阻擋不了親子家庭出遊的熱情。從動物農場的「親密接觸」,到主題樂園的「趣味之旅」,從博物館裡的「知識探索」,到山水園林的「詩意棲居」,不同類型的親子遊產品為家庭遊客提供了多樣化選擇。 多家旅遊平臺數據顯示,今年暑期親子訂單佔比已突破40%,成為拉動家庭出行增長的核心力量。北京親子類項目搜索熱度同比增長超200%,涵蓋研學、非遺、科技體驗等高互動項目的「沉浸式親子遊」成為最受歡迎的選擇。 「暑期親子家庭出遊需求持續升溫,從平臺數據來看,近一周國內親子遊目的地的關注度和訂單量呈現顯著增長,其中濱海避暑與西部自然探索成為兩大核心主題。」攜程旅行相關負責人告訴記者,「同時,小眾文化目的地因特色體驗吸引親子家庭,親子遊呈現『研學+休閒』相融合的趨勢。」 今年暑假,「躺平式遛娃」的度假方式火起來了,酒店變成親子度假的「主場」。近日,家住上海的朱華女士帶著孩子來到郊區一家親子主題酒店,酒店有室內遊樂園供孩子玩耍,家長則可以在一旁喝咖啡、做SPA,享受假期。「海洋球池、滑梯、旋轉木馬等設施應有盡有,工作人員還會陪寶寶玩,態度親切又有耐心。」朱華說,不用排長隊、趕景點,這次旅行很舒適。 北京的高先生選擇帶著家人自駕遊,住進近郊鄉村的一家民宿,感受鄉村田園樂趣。民宿管家陳熙說:「今年暑假房間預訂異常火爆,尤其是帶獨立兒童房的房型非常緊俏,很多家庭一住就是三四晚,白天溯溪、徒步,到農場採摘,晚上觀星、燒烤,參加篝火晚會,孩子們玩得很開心。」 當前,親子家庭已經成為國內出遊的主力客群之一。中國旅遊研究院發布的《中國家庭旅遊市場需求報告》顯示,2024年國內家庭遊市場已突破萬億元大關,76.1%的旅遊者選擇孩子作為出遊同伴。無論是走進大自然,奔跑在鄉間田野,還是走進景區、博物館增長見識,一起旅行的時光充滿了溫情與童趣,也將帶給孩子難以忘懷的成長記憶。 寓教於樂為親子時光增色 如今,親子遊已不僅僅是簡單的出門遛娃,隨著80後、90後父母成為親子遊主力客群,其消費需求也更趨於多樣化、個性化。 在位於北京的國家博物館,「古代中國」展廳多了許多稚嫩的提問聲和輕柔的講解聲。「你看這個紋飾,是不是很像我們書上見過的?」何女士指著玻璃展櫃裡的青銅器,細心地給剛上小學三年級的女兒講解一個個文物及其背後的歷史。 甘肅敦煌鳴沙山月牙泉景區裡,一個有20多人的親子小團格外引人注目。孩子們頭戴防曬帽,圍著專業講解員,認真聆聽絲綢之路的歷史故事,並在指導下嘗試臨摹簡單的敦煌壁畫紋樣。「今年主打歷史文化和自然探索的西北親子研學線路特別火爆。家長不僅希望孩子看到壯麗的自然風光,更希望他們在行走中學習知識、開闊眼界。」組織這次活動的研學機構負責人介紹。 「如今,傳統的觀光式旅遊已無法滿足家庭對寓教於樂的期待,家長傾向於帶孩子邊遊邊學,通過旅行增長見識,理解科技時代的前沿變化,這為不少文化旅遊景點、博物館、科技館帶來了更高熱度。」中國社科院旅遊研究中心秘書長金準表示。 從親子遊產品上看,知識型、科技型、體驗式、研學式旅遊更受歡迎,特別是注重動手體驗的「親子遊+非遺」項目深受孩子們喜愛。在安徽六安的非遺工坊裡,跟老師傅學習製作一把油紙傘;在上海松江非物質文化遺產傳習基地,體驗皮影戲非遺技藝;在江西景德鎮,孩子們滿手陶泥,認真製作屬於自己的陶瓷器……傳統文化以更有趣的形式走進了孩子們的心裡。 自然科普與探索、運動類旅遊產品是親子遊市場黑馬。不少家長帶孩子走近大自然,通過趣味探索,讓生態自然空間變成孩子們的研學課堂。近日,家住廣東的李蕾為女兒報了一個雲南西雙版納的研學親子夏令營,跟著專業導師探索雨林植物和昆蟲的奧秘。「讀萬卷書也要行萬裡路,無論是徒步拉練,還是跟著老師夜探雨林、觀察昆蟲,都是在課堂上無法經歷的。」她對記者說。 「媽媽,壺口瀑布比課本上寫的還要壯觀!」初二的孫曉琪和媽媽一同站在壺口瀑布前,被眼前翻滾奔騰的黃河水深深震撼。近年來,「跟著課本去旅行」成為家長帶孩子增長見識的「潮流玩法」,親身探訪頤和園、壺口瀑布、都江堰等課本中提及的景點,去江西感受《望廬山瀑布》所描述的雄奇險秀,到杭州感受《曉出淨慈寺送林子方》中的西湖美景,在紹興漫步百草園和三味書屋……課本中描述的字句成為眼前的風景,學生們也在親身體驗中感受與課文作者的情感共鳴。 在親子元素上做足功課 「旅遊不但能讓大人孩子都得到放鬆,還拉近了親子關係,這次出來玩真是太值了。」來自湖北的嚴女士近日特意請了年假,陪著女兒樂樂來山東青島旅遊,看她心心念念的大海。從一起收拾行李、一起制定旅遊計劃,到旅遊過程中敞開心扉的交流,都給她們留下了難忘的回憶。 親子遊火熱的背後,是家長旅遊觀念的轉變。親子遊不但能讓孩子提升動手能力和綜合素養,也成為越來越多家長拉近與孩子心靈距離的紐帶。 然而,在親子遊火熱的同時,其存在的產品同質化、親子元素缺乏等問題也一直飽受詬病。如部分旅行社和機構推出的親子遊產品大同小異,樂園遊、海洋館、博物館等線路佔了多數;長線旅遊產品質量參差不齊,有些僅僅是將常規線路進行了簡單包裝,其中親子相關內容並不突出。 一些價格上的「陷阱」同樣引起了家長的不滿。如有些商家利用家長捨得為孩子花錢的心理,打著「親子遊」的旗號將產品價格定得過高。 「這上面雖然寫著親子遊,可是也沒看出來有哪些適合孩子的內容,而且價格不便宜。」在四川成都的一家旅行社門店,張女士拿著宣傳冊仔細研究過後感到非常困惑,本來想帶孩子報親子旅遊團的她打起了退堂鼓。 不久前,李先生在旅遊平臺上報了一個西北環線5日遊親子團,帶著孩子從青海、甘肅跟車一路遊覽下來,「打卡」了茶卡鹽湖、嘉峪關、敦煌莫高窟等多個景點,同時也疲憊不堪。他向記者抱怨,親子遊產品更需要一些適合孩子的項目和服務,「應該多考慮孩子的體力和需求,增加能引起孩子興趣的活動,帶小孩旅遊,餐廳、酒店都應該和普通團有所區別。」 「產品同質化、親子特性不明顯等問題突出,關鍵原因在於專業親子遊設計人員、帶團人員稀缺,親子遊產品豐富度不夠。」金準認為,親子遊在親子元素上做足功課,要對產品進行進一步創新和拓展。要深入探索親子遊與科技、教育的結合方式,提升親子遊的知識附加值,把親子遊進一步做深。同時要拓展親子體驗的維度和廣度,從以看、聽、走為主的親子遊轉向更多感官、更多維度的體驗,將文、農、商、科等領域的前沿成就融入親子遊,形成更豐富的產品。 南開大學旅遊與服務學院教授馬曉龍指出,要進一步提升親子類跟團遊產品的服務水平,設計有特色、有互動、符合孩子生理和心理特點的遊玩內容。同時進一步規範親子遊市場秩序,完善政策法規與行業標準,建立價格監管機制,加大對價格違法行為的執法打擊力度,促進親子遊市場健康有序發展。 (本報記者 魯元珍)
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