世運會譜寫體育包容新篇章
2025-10-29 03:00 6,438次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
湖州8月14日電(張煜歡)8月14日，在「綠水青山就是金山銀山」(下稱「兩山」)理念提出20年之際，浙江省婦聯、浙江省生態環境廳聯合在「兩山」理念發源地湖州安吉舉辦「綠水青山就是金山銀山」理念提出20年浙江省暨湖州市婦女兒童主題宣傳活動。 活動以「童享綠水青山 共建美好家園」為主題，通過青年女創客講美麗經濟、兒童觀察團講美麗環境，生動演繹百姓視角的「兩山」精彩故事，展現了浙江女性和兒童深入踐行「兩山」理念的創新成果。 活動現場。張煜歡 攝 活動現場還發布浙江全省「踐行『兩山』理念巾幗青年創客行」優秀實踐案例和「環境友好兒童友好」優秀實踐案例，展示了婦女與環境、兒童與生態文明的雙向奔赴、同心同向的美好場景。 現場，5位來自不同領域的優秀女性代表分享了她們在「兩山」理念感召下參與生態守護、生態轉化、生態富民、生態治理以及兒童友好的精彩故事：安吉白茶原小鎮創始人兼CEO李彥漪講述數字遊民用綠色生態價值重構鄉村運營邏輯，雲上平田鄉村旅遊有限公司總經理葉麗琴分享綠色情緒價值讓巾幗民宿成為令人嚮往的生活方式，「瓜牛雨林」綠植銷售品牌創始人廖萬甜介紹以綠色為底培育巾幗村播新業態，台州市生態環境局溫嶺分局城區生態環境保護行政執法隊隊長餘瑩瑩交流從綠色治理到綠色共富的木蘭執法力量，湖州市水漾窯裡鄉村發展有限公司總經理黃彬彬分享兒童友好鄉村的綠色成長密碼。 分享現場。張煜歡 攝 現場，多位專家與青年女創客代表互動點評，從不同角度探討了女性與生態文明的和諧共融。他們認為，「兩山」理念已深深植根於浙江大地，已成為每個婦女、兒童和家庭的共識和行動，站在新的起點，繼續將生態資源轉化為生活品質、將環境優勢轉化為經濟價值，為建設美麗中國貢獻更多巾幗智慧和力量。 活動現場成立了湖州兒童友好生態觀察團，並向浙江全省發出「環境友好兒童友好」的安吉宣言。(完)
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