我國海上稠油熱採累計產量突破500萬噸
2025-11-06 19:41 3,954次浏览新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
阿斯塔納8月12日電 題：中哈交流需要怎樣的跨文化人才？ ——專訪哈薩克斯坦歐亞大學中文系主任伊薩耶夫·阿比爾汗 記者 單璐 近年來，隨著中哈人文交流持續深化，中文學習在哈薩克斯坦逐漸升溫，成為當地青年了解中國、拓展視野的重要途徑，也在兩國文化交往中發揮積極作用。如何讓語言真正成為通向理解的橋梁？當下，中哈交流需要怎樣的跨文化人才？如何看待中文教育在哈薩克斯坦的發展前景？近日，哈薩克斯坦歐亞大學中文系主任伊薩耶夫·阿比爾汗(Issayev Abilkhan)接受「東西問」專訪，分享他在中文教學一線的觀察與思考。 現將訪談實錄摘要如下： 記者：您在中國取得博士學位，如今在哈薩克斯坦高校從事中文教育，如何看待當前哈薩克斯坦「中文熱」？當代哈薩克斯坦青年在面對中國語言與文化時，展現出哪些新的變化？ 伊薩耶夫·阿比爾汗：近年來，哈薩克斯坦社會對中文的興趣顯著上升，我對此持積極態度。掌握中文不僅拓寬了青年的職業發展路徑，也成為他們了解中國的重要途徑。 二十多年前我留學中國時，很多人是出於實用考慮學習中文，目標是進入中資企業，獲得更好的工作機會。但如今，越來越多哈薩克斯坦青年懷著對中國語言和文化的興趣而學習中文。即便未來不從事與中國直接相關的職業，許多人依然堅持學習，這種出於熱愛的動力遠比功利驅動更為持久。 同時，數字媒體的普及也讓哈薩克斯坦青年對中國社會的了解更為立體。藉助YouTube、TikTok等平臺，他們接觸到中國的流行文化、網絡語言、影視作品、時事新聞等，這些直觀的素材激發了他們的學習熱情，也促使教師不斷更新知識結構，與學生共同進步。 當然，信息的多樣性也會帶來挑戰，教師在教學中要承擔起引導責任，幫助學生區分信息的真實性，鼓勵他們通過更系統的學習形成全面的認知。我並不認為信息「碎片化」是問題，只要學生保持對語言和文化的興趣，這些看似零散的信息也能逐步積累，匯聚成理解中國的知識體系。 「中文熱」不僅是教育趨勢，也反映出哈中關係日益緊密的現實。我相信，這一趨勢將會持續，為兩國青年交流與合作帶來更多可能。 當地時間2025年6月16日，哈薩克斯坦「中國旅遊年」開幕式在位於阿斯塔納的哈薩克斯坦國家博物館舉行。圖為身穿漢服的哈薩克斯坦青年在活動現場與觀眾互動。 記者 單璐 攝 記者：日常教學中，您和團隊如何幫助學生更好理解中國社會和文化？這些經驗對培養跨文化人才有何啟示？ 伊薩耶夫·阿比爾汗：歐亞大學中文系自2011年設立以來，始終堅持「語言+文化」同步推進的教學理念，已累計培養上千名學生，形成了較為系統的人才培養模式。 在課程設置上，歐亞大學中文系不僅教授基礎語言知識，還開設「中華物質文明與精神文明」「語言國情學」「中國社會發展」等文化課程，幫助學生系統了解中國傳統節日、文化遺產、社會結構。例如在教學中，我們經常將中國春節與哈薩克斯坦納烏魯斯節比較，引導學生模擬節日場景，如包餃子、貼春聯等，從中體會文化差異，增強文化理解能力。 同時，我們也注重課外教學的延伸。通過「漢語吧」活動、書法展、夏令營、與中企聯誼及線上交流等形式，讓學生在實際語境中提高語言表達能力和文化適應力。不少學生還在阿斯塔納的中資企業實習，將語言學習與職場實踐結合，提升自身綜合能力。 培養真正具備跨文化能力的人才，不能僅依靠語言知識，還需結合課程設計、教學方法和實踐活動，構建一個多維度、多層次的培養體系。我們希望學生不僅能講好中文，更能理解文化、尊重差異，在未來的哈中交流中成為有責任、有能力的溝通者。 當地時間2024年12月21日，哈薩克斯坦歐亞大學孔子學院舉辦新年遊園會活動。圖為孔院學生在許願牆前書寫新年心願。 記者 單璐 攝 記者：近年來，中文教育在哈薩克斯坦呈現怎樣的發展態勢？如何看待中文教育的發展前景？ 伊薩耶夫·阿比爾汗：隨著哈中兩國在政治、經貿、人文等領域的交往日益密切，中文教育在哈薩克斯坦的發展也呈現良好的上升勢頭。 就中文系而言，隨著哈中簽證互免政策實施，中國企業不斷進入哈薩克斯坦，越來越多哈薩克斯坦民眾前往中國旅遊和留學，語言學習的需求進一步增長，中文系的招生情況也在持續升溫。 此外，社會層面的中文教育也呈現日益增長的趨勢。除了大學中文系和孔子學院外，據我了解，阿斯塔納已有百餘家語言培訓機構開設中文課程，說明「中文熱」正從校園走向社會。 當然，要讓這種熱度持續並轉化為實際成效，還需要更完善的教材、更專業的教師隊伍，以及更貼近學生需求的教學方式。只要哈中繼續保持高水平合作，我相信中文教育將在哈薩克斯坦發展得越來越深入，也將培養出更多真正「懂語言、懂文化」的實用型人才。 記者：人才培養領域，中哈雙方還應在哪些方面加強協作？ 伊薩耶夫·阿比爾汗：目前，哈薩克斯坦對「中文+專業」型複合人才的需求不斷上升。中資企業不再滿足於僅聘請翻譯，而是更希望找到既懂語言又具備專業能力的本地員工。為適應這一變化，哈中雙方應在課程開發和實踐環節深化合作。 例如，中國一些高校在「中文+中醫」「中文+國際貿易」等方向已有成熟課程與教材體系，我們希望能在哈薩克斯坦推廣這類教學經驗。目前，歐亞大學已與中國高校籤署協議，即將開設哈薩克斯坦第二家魯班工坊，引進職業教育資源，將語言學習與專業技能培訓結合起來，進一步提升學生的就業競爭力。 當地時間2024年11月10日，中國—哈薩克斯坦傳統醫學中心義診暨第二屆傳統醫學文化宣傳周活動啟幕。圖為中醫醫生為哈薩克斯坦兒童病患診療。 記者 單璐 攝 目前，學生的交流機會仍顯不足。我們注意到，大部分哈中之間的教育交流項目仍以教師為主，學生參與有限。希望未來能舉辦更多面向學生的活動，如語言研修、線上夏令營、哈中青年論壇等，為學生創造更豐富的跨文化交流平臺。 我相信，只要哈中雙方持續推動課程合作、資源共享和實踐創新，就能共同培養出既通語言、懂專業，又具備溝通與適應力的新一代青年人才，更好促進哈中友好交流與合作。(完) 受訪者簡介： 伊薩耶夫·阿比爾汗。 受訪者供圖 伊薩耶夫·阿比爾汗（Issayev Abilkhan），哈薩克斯坦歐亞大學中文系主任。華東師範大學政治學博士，2004年起從事中文教學與跨文化教育工作，主要研究和教學方向包括漢語教學法、跨文化交際和中哈語言教育交流機制建設，長期參與中哈青年交流和本土中文師資培養工作。
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