把「一堆事」變成「一件事」、首創「企業點單 政府跑腿」模式……在全國各地推進「高效辦成一件事」的當下,地處我國南端的海南自貿港重鎮儋州市打開「方便之門」,圍繞海南自貿港建設持續打造一流營商環境「樣板間」。 最近,海南一心堂西區分部門店管理部經理朱春燕為儋州轄區連鎖分店辦理了延續藥品經營許可證並取得電子證書。「在網上遞交材料當天就能取證。」朱春燕說,儋州市營商環境建設局真正為企業著想,「降低了因證件過期帶來的經營風險,也讓我們對發展更有信心。」 2022年4月,儋州市在海南省率先成立營商環境建設局。跨過架在海面上的洋浦大橋,在這個建立僅3年多的部門,一群年輕人秉承「萬般解釋,不如一個解決」的理念,在政企之間架起高效便捷的「快車道」,為企業提供「一站式」全生命周期優質服務。 問需於企,服務多想一步 90後顏世宇曾在當地市場監督管理部門工作過,2023年來到儋州市營商環境建設局。他感覺,「過去側重監管,在監管過程中服務企業;現在不僅要直接面向企業,更要主動深入,精準對接企業群眾的具體需求。」 在洋浦經濟開發區,有一家石油化工企業想將企業生產過程中產生的液化石油氣作為副產品出售,為此向營商環境建設局諮詢充裝許可事宜。「實際上如果企業自己生產液化石油氣進行售賣,屬於擴大經營範圍,還需要辦理工業產品生產許可證。」顏世宇介紹,在該企業辦理充裝許可申請時,他主動問及企業液化石油氣是否由自己生產,最終幫助該企業完成兩項許可證的申請工作。「我們為企業服務不能只是泛泛而談,只是簡單地給一張事項清單、給一張材料清單就算解決問題,要為企業提供所需的更專業、更具體的內容。」 依託23712345服務專線、「企業點單」小程序、「企業服務專區窗口」等渠道,儋州市營商環境建設局持續落實企業訴求一體化集成聯動機制,聚焦企業全生命周期,暢通企業訴求響應與問題化解渠道;為更好地服務企業需求,該局還推進項目管家服務機制,升級推出「企呼即應,審必速達」服務模式,編制「審批手續全流程服務卡」,主動上門開展審批指導服務,高效服務項目建設;通過積極推廣「綜合查一次」「亮碼檢查」,建立「綜合查一次」場景169個,累計將674個檢查任務,撮合為292次聯合檢查,減少檢查382次,檢查減少率達56.68%。 「在法律允許的範圍內,企業有需求我們就會做,不熟悉、沒先例都不是問題。我們能做的,一定做到位。」顏世宇說。 有求必應,事事有回音 丁順吉在儋州從事房地產行業15年,她曾為一塊存在歷史遺留問題的土地辦理報建,多方奔波協調未果。儋州市營商環境建設局成立後,幫助她順利完成報建。「效率提高了、流程簡化了、事事有回音了。」 「歷史遺留問題時間跨度長、成因複雜,有些問題因年代久遠,原始資料不全,需要投入大量精力進行核查、釐清責任邊界。」營商環境建設局監督考核科科長史智超告訴中青報·中青網記者,他們結合工作實際情況,出臺《儋州市營商環境問題核查處理工作實施細則》,規範流程、壓實責任。另一方面,通過發函提醒、專題協調會、「病例問診」、政企面對面等方式,加強對問題的跟蹤督辦。同時建立營商環境問題「吹哨」機制,通過強化與紀檢監察等部門的聯動,形成「發現-轉辦-督辦-反饋」的問題處理閉環。 推進「營商環境歷史遺留問題攻堅」工作以來,儋州市解決了一批多年歷史遺留問題。其中,2025年針對涉及儋州市的85個問題分類梳理精準施策。截至目前,已正式銷號辦結問題41件。 在儋州市營商環境建設局常務副局長陳文強看來,一個地方的營商環境建設,需要有朝氣的團隊和創新服務精神。他介紹,儋州市營商環境建設秉承「萬般解釋,不如一個解決」理念,制定了海南省地級市首部關於營商環境的地方性法規,還有首個政府合同履約監測機制。他認為,化解歷史遺留問題,還要注重預防機制的建立,就是為了不再出現新的歷史遺留問題。 陳文強提供的數據顯示,儋州市建立的政府合同履約監測平臺從2024年試運行以來,累計將儋州市98個政府部門及下屬單位籤訂的682個合同納入監測範圍內,歸集合同執行信息569條,預警提醒266次,督促各單位按時序支付合同款項6.3億元。 搭建平臺,當好全流程「服務員」 作為海南首個成立營商環境建設局的市縣,儋州在打造一流營商環境「樣板間」的路上持續探索。 這個地處洋浦經濟開發區的年輕部門,一直面臨著諸多新業態、新挑戰和新需求。陳文強說,營商環境建設的堵點難點在於,很多事情會涉及多個政府部門,有許多需要填補的空白。他認為,他們不僅要建立機制搭建場地,讓企業來這裡能辦事、快辦事、辦成事,「還要作為營商環境『裁判員』,定好規則強化督辦建設,讓運動員(企業)不越軌,依法高效在規則的範圍裡辦好事。」 為高效解決民生和企業訴求,儋州依託「12345+網格化+直通聯辦」改革,建立了快速協調機制。「針對各類12345問題工單,我們搭建『五位一體』快速調處小組,由市委編辦、市紀委監委營商環境監督檢查室、市司法局、市檢察院、市熱線平臺組成,及時推進工單處辦,確保工單快速高效處置,有人管、有人抓,避免職責真空。」陳文強介紹,截至目前,儋州市營商環境建設局已辦結直通聯辦工單超1.5萬件,辦結率超過99.78%,實際參評滿意率超過98.34%。 為更好地對工作流程進行「查漏補缺」,儋州市營商環境建設局還定期梳理「辦不成事清單」,明確事項、原因、責任單位及協調路徑,確保每個環節的「出發點」都有「落腳點」,由相應層級的責任人跟進解決。 中青報·中青網見習記者 戴瑤 記者 任明超來源:中國青年報
「垂釣坐磐石,水清心亦閒。」唐代詩人孟浩然的詩句,恰如當下Z世代年輕人垂釣心境的寫照。 在一汪清水前,拿起魚竿,甩出魚線,年輕人借釣魚尋找不同的心境:有人享受片刻寧靜,有人期待收穫驚喜,有人沉浸於自然的懷抱,有人體會等待的樂趣。 與此同時,釣魚也成為一種鬆弛的社交方式,釣友間分享魚餌、互約出釣,在靜默與交流之間收穫情感連接。一竿一線之間,他們找到了與自然相處兼具社交趣味的生活新方式。 現場 清晨和傍晚,工作日河邊的釣魚人 7月中旬的一個工作日下午,北京溫榆河公園旁的清河兩岸依舊熱鬧。十幾名垂釣者沿岸排開,其中大多是二三十歲的年輕人,偶爾夾雜幾位五六十歲的老釣手,以及帶著孩子來體驗的中年人。陰沉的天色和即將落下的雨,並沒有擋住年輕人到水邊「放空」的興致。 到下午3點多,河邊的天空陰了下來,偶爾「掉了幾個雨點兒」,但釣魚的人,尤其是年輕人大多沒有撤離的意思。一位30歲左右的男士說,自己今天工作輪休,就想來水邊玩玩,但釣了一個小時也沒上來一條魚,「可能跟天氣有關,過兩天休息,天好再來」。 第二天下午,天氣晴朗了許多。來廣營北路清河沿岸十分熱鬧,兩處橋邊攔水壩附近,各有十餘名釣魚人,有的獨自靜坐,有的三兩結伴。整齊的魚竿指向水面,陽光下偶爾泛起細細的漣漪。 一名19歲的小夥子指著水邊魚護裡的魚,向他人展示自己的收穫。他介紹,自己是一名電焊工,因暑期天氣炎熱,工地停工,閒不住的他便出來釣魚。「昨天路過這兒,看見有人有魚,今天就特意帶著魚竿來試試。」從上午10點到下午3點,他一共釣上來4條魚。 沿著清河往京承高速清河大橋方向走,橋下有幾個天然形成的水塘成了釣魚者的樂園。圍在水塘邊的幾撥兒釣魚人中,既有50後的老大爺,也有80後的中年人,還有兩位00後的小夥子。這兩位00後都是第一次嘗試釣魚,拿著手竿反覆掛餌、甩竿,卻一條魚也沒上來;而80後的中年人和50後的老大爺顯然經驗更豐富,裝備也專業得多——馬扎、陽傘、魚竿一應俱全,支起臺釣架後便悠然自得地等待魚上鉤。 一位80後男士告訴北京青年報記者,「我釣魚好幾年了,明顯感覺這幾年釣的人越來越多。」他說,從溫榆河、清河到亮馬河,到處都能看到釣魚的人。 他還發現,釣魚群體正在呈現年輕化趨勢,不少年輕人加入其中;而這項原本以男性為主的休閒活動,也吸引著越來越多女性愛好者參與。釣魚仿佛成了一種時尚活動,「工作日下班後,基本能有四五個釣魚的;要是一到周末,這水塘邊幾乎站不下人」。 探因 慢節奏、好上手,體驗後有點上癮 「這個池塘不管什麼時候都有人。」90後的釣魚愛好者小汪笑著說,他幾乎每個周末都會來這個野塘釣魚。為了搶到理想的位置,他常一大早就出門,在池塘邊一坐就是一整天。「我喜歡釣死水,比較穩定,對水位和天氣的要求沒有河道那麼高。」 小汪是南方人,從六七歲起就開始接觸釣魚。來到北京工作後,他起初並沒有把釣魚提上日程。今年二三月份,他偶然在網上刷到釣魚的視頻,隨後平臺便不斷給他推送相關內容,勾起了他兒時在水邊的記憶。於是,他抱著試試看的心態買了根魚竿,沒想到這一釣又重新迷上了釣魚。 在他看來,釣魚最吸引人的地方,是能讓人暫時忘卻雜念,專注當下。「周末坐在岸邊,把注意力集中在魚漂上,整個人都放鬆了下來。這種專注和寧靜,是平時很難體驗到的。」小汪說,正是這份難得的安靜和投入,讓他每個周末都期待再次來到水邊。 慢節奏,是吸引年輕人愛上釣魚的重要原因。28歲的劉巖從事教培工作,去年曾在朋友的帶動下嘗試過手竿(不裝繞線輪的釣竿),但起初並沒覺得有趣。後來一次假期,他和幾位朋友騎摩託跑山,同行的人都帶著路亞(釣魚方法)裝備,邊走邊向他描述釣魚的魅力:「上魚的時候手感特別好,有一種『噔噔噔』的從靜到動的拖拽感。」 那次跑山,劉巖在房山大石河的溪流中第一次嘗試了路亞。魚上鉤的瞬間,他感受到朋友們描述的那種奇妙手感,從此被深深吸引。「那種感覺很奇妙,體驗過之後我就上癮了。」他說。 對劉巖而言,釣魚的最大意義是讓自己沉浸在安靜與專注中,感受時間的從容。他說,如今的生活常被各種事務和信息打斷,而在河邊釣魚時,注意力能完全集中在魚漂和水面上,時間仿佛都慢了下來。這種難得的沉浸體驗,讓他每次走到水邊都充滿期待。 劉巖認為,吸引大家愛上釣魚的不僅是節奏放慢、心境平和的體驗,各類社交平臺的傳播也起到了推波助瀾的作用——現在有大量釣魚直播,許多網友會圍觀「雲釣魚」,就像看球賽一樣,看著心裡就痒痒,也想親自嘗試。 與此同時,網絡上關於釣魚技巧的教學內容非常豐富,年輕人不必像過去那樣專門拜師學習;釣魚裝備也能在電商平臺輕鬆購得,價格從幾十元到幾百元不等,入門門檻並不高。 現在,劉巖自己也開設了一個名為「京常釣」的釣魚自媒體帳號,他會在上面發布各類釣魚信息,還帶動一些網友從線上走向線下,親身感受垂釣的樂趣。 因為熱愛釣魚而投身自媒體的人,並不只有劉巖。「小e的北京釣魚地圖」也是釣魚自媒體中的一員。博主「小e」從2023年夏天開始嘗試釣魚,最初玩的是路亞,後來又嘗試了小物釣(一種釣小個體原生魚的釣魚運動)。 他認為,之所以越來越多的年輕人喜歡上釣魚,也與路亞、手竿、小物釣等方式簡單、方便密切相關。「這些釣法非常適合新手上手,只要稍微學一學就能上魚,收穫很直接,體驗感很好。」 「小e」表示,如今大家工作節奏緊湊,很難像老釣手那樣整天守在河邊臺釣。所以,一種被稱為「通勤釣」的玩法流行了起來——帶著簡單的工具,在上下班路上甩上兩竿兒,半小時說不定就能收穫一條魚。 在這批「通勤釣」愛好者中,上班族小蔡是典型代表。他每天早上出門都會帶著魚竿,路過清河時先甩兩竿兒,等時間差不多了再騎上電動車去公司。小蔡說,他從2022年開始接觸路亞,那時釣魚群體裡的年輕人還不多。 「這幾年明顯感覺到釣魚群體越來越年輕,其中不乏年輕女性的身影。」小蔡覺得,這和路亞的便捷性有關,「工具很輕,一個小包就能走,不像臺釣要大包小包的。而且,現在用的都是泥餌,沒有腥味,乾淨衛生,我看不少女孩留著美甲也在釣魚。」 收穫 修身養性,順手還能社交、創業 因為迷上了釣魚,小蔡的作息也隨之改變。如今,他晚上10點多就和孩子一起入睡,清晨4點半起床,5點出門,5點半就能到河邊開釣,8點半前收竿,不耽誤白天上班。 小蔡覺得,釣魚是一項兼具樂趣與身心益處的活動。早睡早起的習慣讓他感覺身體舒暢、精神健旺,而清晨的河邊空氣清新,還能看到水面升起的薄霧,都讓人身心愉悅。 小蔡的部分魚餌來自釣友「大亮」。大亮從2021年開始釣魚,後來學會了自己製作魚餌,並樂於分享給釣友。他笑稱,給釣友遞魚餌,就像習慣性的寒暄或遞煙一樣,是釣場上的社交禮節。「如果釣友用我的魚餌釣上了魚,我會特別高興。」大亮說。 對大亮來說,釣魚早就不只是一種休閒方式了,還成了他維繫社交的方式。他經常在微信群裡約上住在附近的釣友一起出釣,時間久了,大家便從同行者變成了朋友。 「網上有人說,釣魚還能認識老闆拿到offer,這事我沒遇到過,不知道真假。但在生活裡,我們確實能互相幫忙。」大亮笑著說,比如有釣友因為限號相互借車出行;還有一次,他突發膽結石,當時家裡人都不在身邊,正是釣友看到信息後趕來,把他送到了醫院。 而在「小e」看來,釣魚是一個對E人(外向型性格特徵的人)和I人(內向型性格特徵的人)都很友好的項目。E人可以通過釣魚社交,I人也可以享受獨處的樂趣。「釣魚的路上可能會跟釣友有交流,但到了地方大家往往一字排開獨自體驗,互不打擾。」 對於「小e」來說,釣魚帶給他的最大益處是為他開闢了一條創業的新思路,他打算把自己的帳號做成釣魚的垂直類自媒體。目前,他的主要方向是給釣友們提供適合釣魚的釣點,為此他走遍了北京的幾十個河道、池塘,哪裡有魚,哪裡適合什麼釣法,哪裡釣魚的人多,他都會分享給大家。目前他的帳號「小e的北京釣魚地圖」已經有3.8萬粉絲,另外他還有5個釣友微信群,每個群都有近500名成員。 影響 九成釣友堅持放流,休閒與環保兼顧 「小e」本身是個喜歡探訪和嘗試的人,也因為做了自媒體,他幾乎走遍了北京的大小釣魚點。護城河、溫榆河、亮馬河、清河、涼水河……這些地方他都留下過身影。給他最直觀的感受是,這些年北京的親水環境越來越好。「很多地方,很早以前在我印象裡水質不太好,現在一看,環境特別好,有的地方還搭建了親水平臺。水裡能釣到很多不同種類的小魚,也有烏龜、田螺,以及觀賞的金魚、錦鯉。」 在探訪釣點的過程中,「小e」也逐漸了解了不少關於北京城市變遷的故事。比如萬壽寺南長河,經常能釣到金魚,因為離官園很近,有人在官園買了金魚後會到此放生;還有蕭太后河也能看到不少金魚,主要是因為附近的黑莊戶有金魚養殖基地,有些金魚順著水流進了河道。 他在蕭太后河釣魚後,還專門在網上發布了一篇文章,名為《滿河金魚遊千年傳奇流》,記錄下這段有趣的「歷史考證」。 在「小e」的自媒體帳號上,他給自己貼了一個標籤——「堅持放流」。意思是釣上來的魚還會重新放回水中。據他介紹,如今約九成的年輕釣友都會堅持放流,因為大家更看重的是釣魚的過程和體驗,「越是釣魚的人,越希望環境更好,越希望河裡能一直有魚繁殖」。 劉巖說,他每次釣魚都會把釣上來的魚放在魚護裡,拍張照片發到朋友圈裡「顯擺顯擺」,隨後就把魚放回水中。他總結自己這樣做有三點原因:「第一,我自己不做飯,釣來的魚也不會吃;第二,北京的漁業資源有限,如果都拿回去吃,以後就沒魚可釣了;第三,城市河道裡的魚畢竟不是養殖魚,食用也不一定安全。」 很多釣友不光不吃魚,還特別注重保護環境。劉巖笑稱:「釣魚的人最煩的,就是有人釣完魚把垃圾扔在河邊。」他知道,一些釣友組織在釣魚之餘還會順便做公益,每次活動結束後,大家都會沿著河道撿垃圾。 針對城市休閒垂釣,北京有明確規定。根據《中華人民共和國漁業法》《北京市實施〈中華人民共和國漁業法〉辦法》《北京市河湖保護管理條例》等相關法規,非禁漁期內的水庫、湖泊,且不屬於飲用水源保護區或增殖放流區的公共水域,都允許開展休閒垂釣。法規同時明確,休閒垂釣應為「單人、單竿、單鉤或雙鉤」的方式,而多線多鉤、長線串鉤、錨魚、電魚、炸魚等破壞性釣法均被明令禁止。 不過,一些受訪的釣友也坦言,由於違法成本低、執法不易,他們偶爾也會看到有人使用非法方式捕撈。劉巖說,遇到這種情況,釣友們不僅會在網上譴責,有時還會主動撥打漁政電話舉報。 「誰也不希望在水質差的地方釣魚,我們也鄙視那些殘害魚的人。」在釣友小汪看來,隨著釣魚的人越來越多,關注水質和環境的人也會隨之增加。一旦有人破壞環境,往往能第一時間引起釣友們的注意,從而及時發現水質和生態問題。 文/本報記者張子淵 實習生徐勝渠
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