8月7日電 據工信部網站消息,工業和信息化部、國家發展改革委、教育部、 國家衛生健康委、國務院國資委、中國科學院、國家藥監局近日發布關於推動腦機接口產業創新發展的實施意見,全文如下: 工業和信息化部 國家發展改革委 教育部 國家衛生健康委 國務院國資委 中國科學院 國家藥監局關於推動腦機接口產業創新發展的實施意見 各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、教育、衛生健康、國資、藥監主管部門,中國科學院院屬各單位,有關中央企業,各有關單位: 腦機接口通過在腦與機器之間建立信息通道,實現生物智能與機器智能的協同交互,是生命科學和信息科學融合發展的前沿技術。當前,腦機接口創新成果持續湧現,產業加速壯大,正孕育顛覆性突破,已成為科技創新和產業創新深度融合的重要領域。為把握新一輪科技革命和產業變革機遇,推動腦機接口產業高質量發展,加快形成新質生產力,高水平賦能新型工業化,有力支撐現代化產業體系建設,制定本實施意見。 一、總體思路 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,推動構建新發展格局,統籌發展和安全,以提升腦機接口產業創新能力為主攻方向,以生命科學與信息科學協同發展為驅動,以開拓應用場景為牽引,以打造高性能整機產品為抓手,加強前瞻謀劃和政策引導,加快培育形成未來產業新賽道。 到2027年,腦機接口關鍵技術取得突破,初步建立先進的技術體系、產業體系和標準體系。電極、晶片和整機產品性能達到國際先進水平,腦機接口產品在工業製造、醫療健康、生活消費等加快應用。產業規模不斷壯大,打造2至3個產業發展集聚區,開拓一批新場景、新模式、新業態。 到2030年,腦機接口產業創新能力顯著提升,形成安全可靠的產業體系,培育2至3家有全球影響力的領軍企業和一批專精特新中小企業,構建具有國際競爭力的產業生態,綜合實力邁入世界前列。 二、加強基礎軟硬體攻關 (一)創新腦信號傳感元件。研發麵向硬腦膜上、硬腦膜下、大腦皮層內等不同區域的植入式電極,探索腦血管介入式電極,強化材料的穩定性和可靠性,研製專用製備和封裝工藝,提升電極通道數、生物相容性、空間解析度和信噪比。加快高可用、自適應調節的非植入式電極研發,發展低阻抗、薄介質的新型電極材料,提升電極便捷性、舒適性和易用性。創新基於光、電、磁、超聲、化學的新型腦信號傳感器,突破單模態信號局限,提高腦信號感知能力。 (二)突破關鍵腦機晶片。發展高通道、高速率腦信號採集晶片,強化模數轉換、通道管理和噪聲抑制,增強腦信號採集放大能力。研發高性能、超低功耗腦信號處理晶片,強化並行處理能力,推動感知、計算和調節等功能的一體化集成。研發超低功耗、高速率、高可靠的通信晶片,提升腦信號傳輸和抗幹擾能力。 (三)夯實軟體工具底座。完善腦信號編解碼軟體,降低編碼過程的認知負荷,應用人工智慧技術強化解碼能力和任務迭代優化能力,提升編解碼準確率、響應速率和場景通用性。開發專用控制交互軟體,提升設備控制和神經調控的精準度,增強多任務協同處理能力。構建專用作業系統和通用軟體平臺,實現多模態數據集成、編解碼算法兼容和交互軟體可編輯功能,優化用戶使用體驗。 三、打造高性能產品 (四)加快植入式設備研發突破。探索集成高密度神經記錄傳感器、超低功耗植入式晶片的新型產品,創新腦意圖識別功能,提高控制精度和響應速度。完善單向和雙向深部腦刺激器、反應式電刺激器、人工耳蝸等成熟產品,提升信號採集和功能調控準確度,強化神經刺激功效。 (五)推動非植入設備量產迭代。創新額貼式、耳貼式、入耳式、髮夾式等產品形態,推動非植入產品向輕量化、高速率、低功耗發展。研製頭盔、頭顯、眼鏡、耳機等集成式腦機接口產品,通過與已有生活消費產品融合發展,支持非植入產品的迭代應用和規模化推廣。 (六)發展輔助設備。研發輔助生理信號設備,通過腦信號與肌電、眼電、心電、近紅外等多模態信號的融合,提升交互控制和感知覺評估的精準度。研發用於植入腦機接口的高精度手術機器人,突破亞微米級精度控制與動態調整技術,提升區域精準實時成像與三維重建能力。 四、推動技術成果應用 (七)推廣產業創新成果。組織開展重點任務揭榜掛帥,支持優勢單位舉辦高水平賽展會,全面發掘創新成果。定期遴選技術先進、成效顯著、可複製推廣的典型案例,發揮引領帶動作用,推動腦機接口應用形成規模化效益。組織產業供需對接活動,打造行業賦能對接平臺,打通行業應用壁壘,加快創新成果落地。 (八)提升檢測和中試能力。支持檢測評估機構發展,建立產品測試規範,研發腦信號檢驗檢測專用儀器,完善評測配套工具,搭建腦機接口器件和系統的試驗環境,加強試驗驗證平臺建設,提升產品應用檢測能力。布局建設產品中試平臺,加速新產品研發和產業化應用,增強信號採集處理與算法驗證能力,提高產品的互操作性和易用性,提升產品質量。 五、壯大創新主體 (九)培育優勢企業。發展壯大腦機接口領域領軍企業,支持組建產業創新聯合體,牽頭承擔國家科技重大專項等任務。促進腦機接口中小企業創新供給,加快培育科技和創新型中小企業、高新技術企業、專精特新中小企業、專精特新「小巨人」企業、製造業單項冠軍企業以及瞪羚企業、獨角獸企業等,實施啟航企業培育工程,完善企業梯度培育體系。推動大中小企業融通創新,鼓勵領軍企業開放算法框架、公共數據和共性技術,為企業共同成長營造良好環境。 (十)完善創新載體。支持建設國家製造業創新中心、國家技術創新中心、國家新興產業創新中心、國家產業技術工程化中心、全國重點實驗室、國家臨床醫學研究中心,凝聚產學研各界優勢力量,提升腦機接口關鍵共性技術供給能力。依託產業聯盟、行業協會等組織,促進腦機接口技術交流、供需對接、國際合作,深化創新鏈產業鏈資金鍊人才鏈融合。建設開源社區,加強對重點開源項目的支持力度,匯聚全球開發者協同創新。 (十一)推動產業集聚。引導創新要素向基礎好、潛力大的地區匯聚,立足各地特色和產業優勢,分級分類建設孵化器和產業園等,打造創新能力強、應用場景佳的優勢集聚區,推動產業鏈上下遊集聚發展。推動腦機接口與人工智慧、新材料、機器人等領域企業合作,開展技術應用聯合攻關,構建跨領域協作的創新環境。 六、提升產業支撐能力 (十二)強化標準引領。建立腦機接口技術標準體系,布局標準化發展路線圖。各部門依職責組織制定技術標準、產品標準、服務標準、測試標準,結合產業發展需求加快重點標準研製。深入開展標準宣傳推廣,促進標準落地實施。積極參與國際標準制定,大力推動我國標準「走出去」。 (十三)健全安全保障。持續推動倫理研究,建立健全部門協同、社會參與的治理體系,促進技術創新和科技倫理協調發展。建立數據治理框架,規範對用戶信息的收集、存儲、使用等行為,防止腦隱私洩露,提升生物數字信息安全防護能力。 (十四)優化人才培養。加強相關學科專業人才培養,布局建設未來技術學院、現代化產業學院等特色學院。鼓勵企業與高校、科研院所、醫療機構等合作,共同培養跨學科的複合型工程型人才,增強高水平人才供給。建設卓越工程師實踐基地,加強職業教育和技術培訓,大力培育產業應用型技能型人才。加強海外人才交流引進,健全人才服務體系,確保人才引得來、留得住。 七、保障措施 (十五)強化統籌協調。在中央科技委領導下,強化部門協同,統籌推進技術攻關、產業發展、行業應用、安全治理等工作。深化央地協作,優化產業布局,鼓勵地方結合實際制定針對性、可操作的政策舉措,因地制宜推動技術創新和產業發展。 (十六)加強政策支持。加強腦機接口技術攻關和應用示範,推動布局實施一批重大項目,強化協同攻關能力。推動國家製造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金等加大投入,實施「科技產業金融一體化」專項,發揮國家產融合作平臺作用,帶動更多資本投入。對植入式腦機接口醫療器械等重點產品加大註冊指導,給予優先支持。用好首臺(套)、首批次保險補償政策,加快產業化落地。 (十七)深化國際合作。匯聚國內外創新資源,加強技術研發和產業交流,鼓勵國外企業和機構在國內設立研發中心和製造基地等,加速產業國際化發展。支持開拓海外市場,推廣優秀產品和解決方案,打造國際化的產業發展模式。支持我國企事業單位參與國際會議,積極貢獻中國產品、中國方案和中國智慧。 工業和信息化部 國家發展改革委 教育部 國家衛生健康委 國務院國資委 中國科學院 國家藥監局 2025年7月23日
緊貼入境遊客需求,推出務實政策舉措,中國不斷提升入境旅遊服務便利化水平——「讓中國之旅更加豐富、生動、有溫度」 當前,中國單方面免籤和過境免籤國家已分別擴大到47個和55個。中方持續簡化籤證申請手續,實施「一站式」入境服務和離境退稅「即買即退」。各地區各部門緊貼入境遊客需求,不斷提升支付、籤證、通關、住宿、交通等入境旅遊服務便利化水平,讓更多入境遊客「來得了」「玩得好」。 「只要訂好機票,就能『說走就走』」 暑期到來,北京首都國際機場各航站樓人頭攢動,抵達的旅客中有不少外國面孔。截至7月30日,北京口岸今年入出境外國人數量328.5萬人次,佔出入境人員總量的27.3%,同比增長37.7%。 首都機場海關簡化入境登記流程,設立快速辦理區域,臨時入境許可籤發和入境手續辦理「一站式」辦結。「現在過境免籤在中國境內停留時間延長到240小時,還允許我們在特定區域內跨省域旅行,機場的通關速度也很迅速,這讓我們有更多時間探索中國。」來自俄羅斯的旅客瑪麗娜說。 入境北京,不少外籍旅客有自駕需求。不久前,一個東南亞旅行團深夜抵達北京後,想申請辦理外國人臨時駕駛許可。首都機場公安局北京大興國際機場分局在30分鐘內為6名外國友人辦理完相關業務。「他們特別高興,沒想到我們效率這麼高。一名遊客說:『感謝你們,自駕遊北京將是一次新奇獨特的體驗』。」民警張楊說。 入境更便捷、服務更貼心,是很多入境外國遊客的親身感受。 來自越南的周帆道剛結束為期一周的張家界之旅:「這是我第三次帶隊來張家界了,每次都能感受到新的變化。今年張家界荷花國際機場的通關速度明顯提升,整個流程非常順暢。」 據了解,今年1月,張家界海關推行入境託運行李物品「先期機檢」,旅客平均通關時長由原來的30分鐘縮短至20分鐘以內。「絕美的自然風景、高效的通關體驗、完善的服務設施、熱情友善的人民,張家界正在打造國際一流的旅遊體驗,我要把張家界推薦給更多越南朋友。」周帆道說。 智利小夥尼古拉斯·菲格羅亞曾在中國留學,他更喜歡別人叫他的中文名字「王智利」。作為一名旅行博主,王智利常在海外社交平臺上分享在中國生活的點點滴滴,收穫數十萬名粉絲關注。「中國為便利外國人入境採取了很多貼心舉措,尤其是免籤政策讓我們的旅行更加便捷,這彰顯了中國開放和自信的形象。」他說。 卡斯帕·韋斯特曼是荷蘭中國經濟貿易促進會副會長,也是德國科隆音樂學院大提琴專業研究生,活躍在中歐經貿和文化交流的一線。得益於免籤政策,他今年已3次赴華。「現在來華流程大大簡化,只要訂好機票,就能『說走就走』,親身感受中國文化的魅力。」韋斯特曼說,「中國各項免籤政策為外國人走進中國、了解中國提供了前所未有的便利,也讓中國之旅更加豐富、生動、有溫度。」 「一切觸手可及,生活便捷高效」 陝西秦始皇帝陵博物院,遊人如織。為解決境外遊客的預約購票痛點,秦始皇帝陵博物院推出「境外融合服務平臺」,支持多國貨幣實時結算,預約門票後持護照原件掃碼即可入場,流程高效便捷。來自奧地利的遊客倫納說:「秦始皇陵兵馬俑是我們全家關於中國討論最多的話題之一。中國對奧地利免籤後,我們立刻行動起來,在網上提前預訂了門票。」 用手勢控制的手機、無人駕駛汽車、送餐機器人……王智利在其社交帳號上展示了很多中國科技成果及其帶來的便利。「只需要一部手機,就能完成支付,租用共享單車,還能辦理其他各種事務,一切觸手可及,生活便捷高效。」 從網上預約門票到簡化住宿登記、提供多語種服務,全方位的服務讓外籍遊客獲得更好的旅遊體驗。 「生煎包和小籠包有什麼區別?蜜桃烏龍味和小米桂花味的點心有什麼不同?」在申嘉湖高速公路上的南潯服務區,一群從上海前往浙江安吉的義大利青年熟練地掏出手機,購買咖啡和小吃。一位名叫喬瓦尼的女孩告訴記者,在中國,掃碼支付使用便捷,她和同行的夥伴均已安裝支付寶、微信等軟體,對中國數字經濟發展成果有了更深的體驗。 「一定要帶空箱子去中國!」在海外社交平臺上,這個實用小貼士引發熱議。今年4月,中國國家稅務總局發布公告,將離境退稅「即買即退」從多地試點推廣至全國,為境外遊客帶來更加便捷高效的購物體驗。從「中國遊」到「中國購」,來華「買買買」成為入境遊新趨勢。 在杭州新天地購物中心,法國人雅克購買了不少中國特色手工藝品,在工作人員引導下當場完成了退稅。「這種『即買即退』的方式太方便了!」雅克說,自己多次來過中國,以往辦理退稅的手續相對繁瑣,收到退稅款也需要一段時間。現在,在商店買完就能直接辦理。「這是非常貼心的服務,能看出中國對國際遊客的歡迎。」雅克說。 「促進民間交往、推動文明互鑑」 如何讓外國友人來得方便、玩得開心、住得舒心?各地著力打通外籍人員在華工作、生活、旅遊遇到的堵點,做好入境便利化政策落地的「後半篇文章」。 設立12345熱線「外籍人士服務專線」,成立石獅市外國人服務中心,「一部手機遊泉州」小程序上線英文服務功能,最新發布《外籍人員在泉服務手冊》……泉州市不斷優化升級服務,讓境外遊客充分感受城市魅力與溫度。「最新發布的服務手冊裡不僅詳細列出了外籍人士在醫療、交通、金融等場景的具體辦事流程,還針對遊客列出了外幣兌換處總表、非遺體驗專線等實用信息,這對我們來說,簡直就是『入境無憂包』。」在泉州輕工職業學院任教的馬來西亞籍教師梅順德由衷感嘆。 「掃一掃」護照坐高鐵、用英語考完駕照……瑞士人祖睿甫向記者介紹了自己在華生活的便利。他目前擔任中瑞(重慶兩江)產業園國際戰略發展部總監,也是中國瑞士商會全國副會長兼西南區主席。「不久前,我們剛接待了瑞士外交部亞太司司長一行,在商貿交流之餘,大家走進巴山渝水之間,感受重慶的自然與人文魅力。」祖睿甫告訴記者,免籤政策為中國瑞士商會成員企業帶來極大便利,無論是商務投資還是觀光旅遊,只需點一下滑鼠、訂上機票,就可以來到中國。外幣支付、雙語導覽、24小時服務熱線等國際化服務,也讓更多國際遊客願意來華、多次來華。 不久前,韋斯特曼來華參加了由中國傳媒大學主辦的第三屆全球青年雙語主持主播大賽頒獎典禮。「中國實施的免籤等便利化政策是推動文化雙向交流的重要一步,為促進民間交往、推動文明互鑑提供助力,不僅讓我們這些文化傳播者更容易走進中國,也鼓勵更多西方人主動了解中國、感知中國。」(記者龔鳴、楊迅、王洲、時元皓、牛瑞飛、張丹華、崔寅、劉軍國、劉曉宇、常碧羅)
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