兩個「歷史首次」，習近平冀望美麗西藏新篇章
2025-11-07 18:53 5,582次浏览8月6日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《整治形式主義為基層減負若干規定》(以下簡稱《若干規定》)。《若干規定》聚焦基層反映強烈的「文山會海」「督查考核過多」「指尖上的形式主義」等七大類突出問題，提出21條具體措施，其中「規範政務移動網際網路應用程式管理」部分直擊「指尖形式主義」痛點，以「清理整合、嚴格建設、防止異化」為核心，為基層幹部從「手機屏」中解放出來提供制度保障。 開展政務App「瘦身行動」 過去幾年，多地為追求數位化政績，盲目開發功能重疊的App。 例如，某縣曾同時運行「政務通」「便民寶」「服務雲」等5個App，卻因功能雷同、數據孤島，導致基層幹部需要在不同平臺間反覆操作，重複錄入相同信息。部分單位甚至將App活躍度與考核掛鈎，導致幹部被迫「白天跑業務，晚上刷數據」，嚴重影響實際工作推進。部分App界面設計混亂，老年人、視障人士難以使用，反而加劇了數字鴻溝。甚至有市民曾吐槽：「下載3個App才能辦一件事，操作複雜還經常卡頓。」 對於上述存在的問題，《若干規定》明確提出，中央和國家機關部門原則上最多運行1個面向基層的政務App，填表報數交材料功能一般不向下延伸到縣級；現有多個政務App到基層的，需逐步清理壓減整合。 各地區同步對縣以下單位的政務App開展「瘦身行動」，避免「一個部門一個App」的碎片化現象。同時要求政務App的填表報數功能原則上通過省級平臺統一報送，推動數據共享，實現同類材料「最多報一次」。市縣級App需逐步與省級平臺功能整合，打破「數據孤島」，讓基層從「重複填表」中解脫。 據悉，海南、重慶等地已試點「一表通」系統，基層數據填報量減少60%以上。 此外，《若干規定》還明確，除安保、應急等特殊場景外，禁止設置打卡籤到、積分排名、統計在線時長等強制性功能，杜絕「為了留痕而留痕」的形式主義操作。 圍繞政務App整合，《若干規定》同步推出多項配套措施，形成制度合力。 首先從源頭管控建設權限。嚴格政務App立項審核，未經信息化項目審批部門批准不得新建。行業系統已建統一App的，須向地方開放權限，避免重複建設。明確禁止將App安裝率、登錄頻次等作為考核指標，工作照片、視頻上傳等非必要要求一律取消。推動垂管系統與地方平臺互聯互通，如應急管理、市場監管等高頻使用系統將率先實現數據共享。 破除「文山會海」 一天開三場調度會、下班前要交三份會議材料……此類現象在基層絕非個例。據某政府機關統計，僅一周就收到90餘份紅頭文件，其中大量內容交叉重複，令基層疲於應付。「文山會海」及其伴生的繁複報表、重複留痕，正持續擠壓基層幹部服務群眾、推動發展的寶貴精力。 《若干規定》以「嚴控數量、提升質量」為核心，對文件會議進行全鏈條管理。 在文件管理方面，實行年度發文總量控制，超發需向上級書面說明，禁止以「白頭文件」、便箋等形式規避監管；嚴格限定文件篇幅，除綜合性文件外，專項工作文件不超過4000字，配套文件不得照搬上位文件內容。同時，強化政策一致性評估，避免層層加碼。 在會議管理方面，推行「能並則並、能減則減」原則，綜合性會議每年不超過1次，未經批准不得直達基層開會，已發文部署的工作原則上不再開會。參會人員嚴格按主題相關度劃定，避免「層層陪會」，中央部門會議一般不要求市縣以下單位參加。 此外，《若干規定》倡導「短實新」會風，地方黨政「一把手」同場會議不重複講話，主報告不超過1小時，分組討論會期不超過1.5天，切實壓縮會議時間成本。 同時，《若干規定》強調「三個區分開來」，對追責問責與容錯糾錯統籌把握，防止問責泛化、簡單化。 督查檢查考核「瘦身健體」 針對基層反映強烈的「督查滿天飛」問題，《若干規定》從計劃備案、方式優化、總量控制三方面入手，構建「瘦身健體」新機制。 嚴格計劃管理，中央和國家機關部門每年對地方督查檢查考核事項不超過1項，同類事項合併、多部門聯合開展，未經報備不得擅自啟動。省級部門對市縣鄉三級實地督查每月不超過規定次數，防止「扎堆式」檢查。改進考核方式，明確禁止將開會發文、拍照留痕、學習筆記等作為評判標準，不得以領導批示、媒體刊發文章等作為考核內容；考核指標大幅壓減，杜絕「千分制」「搭車考核」，嚴禁隨意設置「一票否決」或籤訂責任狀。嚴控總量頻次，省市縣三級統籌督查事項，避免多頭重複；縣以下單位考核由市縣鄉統一組織，其他單位不得單獨開展。 文件亦對借調幹部、規範明晰基層權責、創建示範活動等基層痛點作出硬性規定：嚴禁上級機關從縣以下單位借調幹部，市以上單位借調需嚴格審批備案；未經省級黨委和政府統一部署，不得將未列入清單的職責事項擅自向鄉鎮(街道)下放或者採取授權、委託等形式變相下放；大幅壓減創建示範活動，市縣以下單位不得開展達標評比，杜絕「運動式」創建浪費資源。 北京商報記者 張茜琦
夏日的杭州白馬湖畔，綠樹蔥鬱，蟬鳴陣陣。這裡有一座特別的「村子」——中國網絡作家村。推開展廳大門，《開端》《萌妻食神》《天聖令》等一排網文圈耳熟能詳的經典作品封面率先與客人見面，它們都出自這個村「村民」的手筆。 這裡是浙江網文產業的大本營。自2017年成立以來，中國網絡作家村已匯聚唐家三少、南派三叔、蔣勝男等325位頂尖作家，孵化出300餘部網絡文學代表作。 浙江文化建設「八項工程」實施20年，類似的文化產業發展案例不在少數。2023年，浙江文化及相關產業增加值佔GDP比重從3.2%增長至7.2%，文化的力量正通過產業方式聚能增效，成為之江大地上奔湧的經濟活水。 文化產業「出海」 90後作家王譽蓉是中國網絡作家村「村民」之一。她創作的《愛情已到，請籤收》《華妃墓》《上元歡》等暢銷作品不僅全網點擊破百億，部分作品還有望在海外發行。 作為全國首個「國字號」網絡文學產業平臺，中國網絡作家村提供「網絡文學IP直通車」服務，在作品創作、項目孵化、宣傳推廣、版權交易、作品改編、影視動漫遊戲衍生開發等環節提供一站式服務。中國網絡作家村運營總經理沈榮告訴中青報·中青網記者：「作家村的核心使命是挖掘好作者、構建好平臺，讓作品轉化為產品，讓作家成為企業家。」 說起浙江文化產業，橫店是金字招牌。橫店位於浙江東陽，既無山水之奇，也無交通之便，更無文化之勝。近30年光影逐夢，靠著敢想敢幹，「無中生有」一座「東方好萊塢」。 很多人好奇，為什麼是橫店？答案是：宏大的基地、完整的配套和真正懂影視的政府。 2004年4月，全國首個國家級影視產業實驗區——浙江橫店影視產業實驗區正式掛牌，率先從財政、金融、人才、土地等方面對入區影視企業進行專項扶持。 導演只要帶幾個主演，群演、服化道、吃住等配套完全可以在橫店解決，真正實現「拿著劇本來，帶著片子走」。 來自全國甚至海外的大量群眾演員，是橫店的「生力軍」。2016年，浙江省文聯、浙江省委宣傳部等部門聯合發布《關於扶持「橫漂」發展的若干意見》。如今，所有懷著夢想來的「橫漂」到達橫店，第一站是去演員公會註冊，從而獲得生產安全、群演工傷保險、未成年演藝人員權益保護、群眾演員職稱評定等支持。東陽市還成立全國首個影視業法治中心，重拳打擊偷拍代拍、盜版侵權等影視行業發展亂象。 近年來，橫店投資30億元，建成29個高科技攝影棚，其中一座是全球最大的單體攝影棚。依靠虛擬拍攝技術，可以實現「後期前置」，提高拍攝效率，能為劇組減少近40%的製作周期，節約50%左右的製作成本。 在「影視出海」上，東陽市也積極發揮優勢、先行先試，走在了全國前列。如今，「橫產」影視作品已遠銷200多個國家和地區。 2024年，橫店影視文化產業集聚區銷售收入達165.19億元，相較20年前，增長了445倍。 橫店的成功並非個例。浙江省持續推動文化產業促進工程走深走實，歷年入選「全國文化企業30強」數量穩居前列，全省規上民營文化企業達5900多家，佔全部規上文化企業數量的87%。 近年來，浙江省著力推動網文、網劇、網遊，文化「新三樣」出海。2025年浙江省政府工作報告更明確提出，支持優秀文化走出去，推動國潮精品、影視出版、文創動漫等優質產品出海。 在浙江紹興上虞的曹娥江畔，與城區隔江相望的e遊小鎮正匯聚起以遊戲、動漫為主的諸多文化產業公司，盛趣遊戲就是其中之一。 盛趣遊戲的前身是中國網路遊戲行業的開創者盛大遊戲，多年來推出《熱血傳奇》《傳奇世界》《龍之谷》等多個經典遊戲IP。「如今我們正致力於經典IP的再造工作。」盛趣遊戲公共事務副總裁王振勇告訴中青報·中青網記者，公司正在整合博物館資源，希望將非物質文化遺產融入互動體驗，「我們還計劃與e遊小鎮一起打造遊戲出海平臺，讓更多帶著中國基因的好玩遊戲走出去」。 文化賦能文旅產業，「叫好叫座」 哨聲、鼓聲、加油聲……2025年7月29日晚，第三屆西施「村BA」總決賽在浙江省諸暨市西施籃球中心打響。 應店街鎮仕坂塢村球員與陶朱街道三都社區球員互不相讓。伴隨著每次投籃，一陣陣助威的聲浪從觀眾席中傳來。球場上的火熱還延伸到球場外諸暨旅遊市場的火爆。 歷經兩屆培育，這個草根賽事已成為現象級IP，不僅吸引了大批年輕人回鄉參賽，還成為諸暨城鄉振興、文旅融合的重要窗口。依託賽事創新打造的「超級周末」，讓遊客實現了白天遊玩、晚上看賽，把「村BA」的流量變為實實在在的銷量。 浙江文化建設「八項工程」實施20年以來，特色文化活動正在浙江鄉村不斷湧現，吸引眼球的，不僅有「村BA」，還有村晚、村越(越劇——記者注)。 每到年底，麗水市慶元縣月山村的村晚都會吸引不少遊客。舞臺亮起，鼓聲奏響，村民自編、自導、自演的節目總能讓遊客眼前一亮。「最大的感受就是老中青三代共同來享受這臺晚會，鄉土文化和流行文化碰撞與融合。」一位外地的遊客看完演出說。 據了解，目前麗水市1662個景區村已開展村晚運營探索，著手建立遊客點單、公司派單、村民接單、社會評單的市場化運作體系，每年實現「村晚紅利」15億元以上。慶元縣月山村的鄉村春晚還被寫進中央一號文件，成為鄉村振興的文化標配。 在浙江工作期間，習近平深刻指出：「文化的力量，或者我們稱之為構成綜合競爭力的文化軟實力，總是『潤物細無聲』地融入經濟力量、政治力量、社會力量之中，成為經濟發展的『助推器』、政治文明的『導航燈』、社會和諧的『黏合劑』。」 浙江文化建設「八項工程」實施20年以來，在文化的加持下，旅遊產業不斷發展。如今，浙江省擁有國家級旅遊度假區、旅遊休閒街區、全域旅遊示範區、世界最佳旅遊鄉村等數量居全國前列。 文化人才為產業提供動能 最近，為了迎接即將舉行的第十六屆浙江省戲劇大賽，鮑陳熱和她的同事一直在「備戰」。 「我們在台州市非物質文化遺產展示館還開展了常態化駐場演出，每個雙休日都會開展免費公開展演。」鮑陳熱告訴中青報·中青網記者。 2005年，停演近30年的台州亂彈以「民辦公助」的方式重新組建劇團。剛畢業的鮑陳熱在老師的鼓勵下加入該劇團，之後入選浙江省宣傳文化系統多個人才項目。 歷經多年發展，台州亂彈重新煥發光彩。由鮑陳熱領銜主演的原創劇目《戚繼光》《我的大陳島》《我的芳林村》《追星者》先後4次獻演國家大劇院、8次出國演出。今年她在第32屆中國戲劇梅花獎終評中成功摘得梅花獎。 文化產業的蓬勃發展離不開文化人才隊伍的建設。浙江持之以恆推進文化人才工程，實施高層次領軍人才「文杰行動」、青年人才「文新行動」、人才生態涵養「文優行動」，全省入選省級以上人才項目的文化人才共1000餘人次，累計支持培育「六新」青年文化人才培養項目等各類青年文化人才5300餘人，並湧現出許江、麥家、茅威濤等一大批文化界優秀人才，形成了高水平文化人才嚮往浙江、集聚浙江的新局面。 7月31日，2025年「新松人才」浙江省青年戲曲演員大賽在杭州結束。令人振奮的是，多位初露鋒芒的00後新銳演員憑著紮實的功底躋身決賽，展現了浙江戲曲藝術薪火相傳、後繼有人的蓬勃生機。 20年來，浙江積極實施「文化陣地」工程。各地也積極探索基層文化隊伍建設的新路徑新方法，湧現出了定向委託培訓鄉鎮文化員、嘉興的文化「兩員」制(文化下派員、文化專職管理員)、蕭山的「文化管家」等一批基層文化隊伍建設的創新經驗。 2025年7月28日，浙江省委書記王浩在文化建設「八項工程」實施20年省委座談會上說：「20年來我們牢記『把文化的力量融入於經濟發展之中』的殷殷囑託，持之以恆推進文化產業促進工程，加快文化產業規模化、集約化、品牌化發展，推進文化與科技、旅遊等深度融合，形成了文化全面融入賦能高質量發展的新局面。」 中青報·中青網記者 楊寶光 蔣雨彤來源：中國青年報
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