市場監管總局擬出新規：網絡食品交易第三方平臺和入網食品銷售企業主體責任更明確
2026-01-08 23:31 8,317次浏览幹在實處 闖出新路(前沿觀察·挑大梁 看擔當) ——廣東省黨員幹部擔當作為、服務經濟發展一線見聞 踏進廣東省佛山市順德區銀星服務機器人智能產業園大門，映入眼帘的是一座科技感十足、環境優美的校園式園區。說起園區建設，還有段小插曲：項目前期設計規劃耗時較長，企業提出，竣工驗收涉及部門多，能儘快安排嗎？ 了解到企業訴求，時任順德區招商局副局長的海玉寶第一時間協調消防部門預審，聯繫人防辦反饋聯合驗收申報事項……1個多月後，園區順利投產。 竣工即投產的高效，是廣東省黨員幹部擔當作為、服務經濟發展的一個縮影。廣東省委出臺激勵廣大幹部在新時代改革開放中新擔當新作為的實施意見，著力完善考核體系，鮮明樹立重擔當、重實幹、重實績導向，推動全省各級黨組織和廣大黨員幹部挺膺擔當、奮發作為。今年上半年，廣東經濟總量超6.8萬億元，這背後是廣大黨員幹部「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風。 促進傳統產業轉型升級 「企業盼的，就是我們要幹的」 實體經濟為本，製造業當家。廣東工業規模約佔全國1/8，擁有全部31個製造業大類。挑大梁，傳統製造業轉型升級是關鍵。 前段時間，順德區容桂街道幹部到轄區一家精密塑料製造企業走訪，看到質檢線工人正以人工方式逐個檢查產品質量。「市場規模小，專業自動化設備製造商少。」談起轉型困難，企業負責人頗感無奈。 企業的技術改造訴求被完整記錄在街道辦的《工業技術改造需求摸查表》上，據此，街道經濟發展辦公室副主任胡添強及時協調聯絡機器視覺相關企業，用AI輔助肉眼觀察，提高產品精度。 「企業轉型升級，政府連結資源。」容桂街道建立產業、創新、人才等「五鏈融合」機制，以融合促升級，打破了傳統製造業轉型升級的瓶頸。 資金，是轉型升級硬門檻。總部位於順德區的悍高集團深耕五金製造，2020年，集團向社會募資5億元新建智能生產線，可觀望者眾多，投資者寥寥。 「企業盼的，就是我們要幹的。」入企走訪中，順德區杏壇鎮鎮長胡永峰得知悍高集團融資困難，第一時間組織黨員幹部指導企業申請改造補貼、數字貸等，並向上級爭取財政資金，為企業注入8000多萬元啟動資金，有力帶動社會資本湧入。 「比設備更亟待『更新』的是觀念。」佛山市委組織部組織三科科長謝明賽介紹，市委組織部聯合市工商聯、市委黨校啟動「新時代民營企業家培育工程」；組織參觀世界500強企業，學習先進經驗……累計培訓民營企業家超4萬名。 近年來，廣東各部門動真碰硬、政策頻出：省政府辦公廳出臺「技改十條」；省人大常委會審議通過《廣東省製造業高質量發展促進條例》；省工業和信息化廳制定工業設備更新和技術改造提質增效工作方案……製造業轉型升級也帶來顯而易見的成效，今年上半年，廣東工業技改投資同比增長1.8%，佔工業投資比重超三成，工業轉型升級穩步推進。 助力新興產業拔節生長 「服務就是想在前頭、幹在前頭」 韶關湞江產業園，中國電信粵港澳大灣區(韶關)智能算力中心機房裡，兩排黑色機櫃紅綠燈光閃爍、製冷風扇轟鳴。數據輸往粵港澳大灣區城市，用時不到3毫秒。 「算力的基礎是電力。」韶關市發展和改革局副局長、市集群建設專班成員李劍虹說，算力中心規劃建設時，只有一個220千伏櫻花變電站。為確保用電穩定，韶關市協調廣東電網公司，僅用10個月，另一座220千伏智良變電站拔地而起，「兩個220千伏變電站，提供雙保險」。 「兩路供電都中斷，怎麼辦？」 「柴油發電機自動啟動，能再撐8小時。」 「如果夜間斷電、油品短缺呢？」 集群建設專班幹部未雨綢繆——年初，主動與石化公司磋商，為園區爭取到一條特殊通道，由蓮花山、坪石油庫全天保供。李劍虹說：「服務就是想在前頭、幹在前頭。」 靠前服務的理念，成為當地幹部的共識。市發改局、工信局、韶關高新區管委會幹部為項目用地、用電、用水打造「硬」環境；市委組織部幹部推動產才融合「雙向奔赴」，為新興產業發展提供「軟」支撐。 在粵港澳大灣區數據應用產業園，數據標註、網絡安全、人工智慧等新興企業雲集。「相比珠三角地區，粵北新興產業起步晚，容易出現『人才荒』。」韶關數據產業投資發展有限公司董事長歐陽曉冬坦言。 一次入企走訪，韶關市委人才辦得知數投公司急需專業人才。依託「大數據產業人才振興計劃」，時任韶關市委組織部人才工作科科長文杰聯繫上在北京某網際網路企業洽談時認識的韶關籍人才何智堅，雙方一拍即合。如今，何智堅已擔任數投公司副總經理，成為企業中堅力量。 「我們在走訪調研中摸清企業的人才需求，既通過組織招聘會等活動，也借招商、路演等契機，留心發掘好苗子，保持聯繫，靜候佳機。」文杰道出了黨員幹部念茲在茲的服務常態。 從粵北山區到珠三角地區，新興產業拔節生長。廣州國際生物島、佛山三龍灣機器人谷、珠海航空產業園……項目落地在哪裡，黨員幹部就衝在哪裡、幹在哪裡。前不久，廣東省工業和信息化廳公布第三批中小企業特色產業集群名單，新興產業集群佔比過半，成為推進高質量發展的重要力量。 推動高水平對外開放 「提升專業本領，把事做到點子上」 南海之濱，大亞灣畔。各類管道穿山越海，高爐裝置巍然聳立，工程車輛進出有序……7月15日，在惠州大亞灣石化產業園區，埃克森美孚惠州乙烯項目正式投產。 項目緣何落戶惠州？故事要從8年前講起。 2017年，埃克森美孚高管團隊考察國內主要石化基地時，惠州大亞灣並非其首選投資地。只有努力了，才知道行不行。大亞灣經開區黨工委相關負責人和各部門幹部晝夜奮戰，拿出一份方案——土地如何供給？原料過哪個碼頭？汙水如何處理？8分鐘項目落戶解決方案視頻講得簡明清楚。美孚高管聽完後驚嘆道：「你們是懂我們需求的！」 2018年9月，框架協議正式籤署。省級層面迅速建立政企雙方高層協商會議機制，定期會商解決重大政策問題；而在項目一線，經開區成立工作專班，提供全周期、全方位服務。 「提升專業本領，把事做到點子上。」經開區石化能源產業局副局長周亮，是專班骨幹，也是石化專業的行家裡手，對化工產品生產工藝、特性了如指掌。 有一年，全球原油價格劇烈波動，讓美孚對投資回報率產生擔憂，項目一度進展緩慢。周亮和專班同事通宵達旦，深入研判分析，帶著紮實的報告與美孚團隊磋商，最終以專業能力和實幹精神讓企業深深折服。 「當地政府對項目給予了全流程、高效能的支持，在通關協調、建設許可等方面提供了非常專業、高效的服務。」埃克森美孚(惠州)化工有限公司董事長李興軍說。 惠州的故事，是廣東幹部優化營商環境、推動高水平對外開放的一個剪影。 在廣州，市、區領導帶隊洽談合作、宣講政策，兩個月促成新加坡鵬瑞利項目籤約，推動外商獨資醫院落戶黃埔； 在深圳，各部門幹部在擴大高水平對外開放中不斷優化對企業服務，新加坡星展銀行持續加碼投資深圳農商銀行，追加注資15.96億元； 在湛江，黨員幹部認真落實「幹部作風提升年」行動，優化審批流程，創新供地模式，保障德國巴斯夫湛江一體化基地項目落地投產。 ………… 黨員幹部的專業服務，推動外商投資「引力場」持續增強。2025年1—5月，廣東新設外資企業1.2萬個，實際使用外資金額508.4億元。 投身鄉村全面振興 「腳踏實地幹，激活發展潛力板」 雨過天晴，群山如黛。韶關市南雄市珠璣鎮珠璣村、裡仁村，百畝良田成方連片，小型農機穿梭忙碌。曾幾何時，這裡的地塊還坑窪零碎，農機難以下田。 如何提高耕地效能？去年4月，南雄市與省供銷合作社所屬天潤糧油公司籤訂協議，整區域推進高標準農田建設。而土地流轉的重擔，落到鎮村幹部肩上。 「聊政策，個個叫好；籤合同，都往後縮。」時任珠璣鎮黨委書記廖春花帶村幹部日夜走訪，講政策、解心結：田間有苗木，就牽線搭橋聯繫企業保價收購；擔心面積弄錯，就立字據蓋鎮村兩級公章擔保……幹部率先籤字，黨員緊隨其後。顧慮漸消，村民陸續坐到籤約桌前。 春耕前，高標準農田完成改造。上半年，兩村集體增收15萬元。 黨員幹部積極投身鄉村全面振興。2022年，廣東實施「百縣千鎮萬村高質量發展工程」，加快把縣鎮村發展的短板變成高質量發展潛力板，3年初見成效。 佛山市禪城區南莊鎮紫南村，以前靠出租土地跨入「億元村」，而今迎來發展瓶頸：「土地用完了，今後靠什麼？」 「有人氣，土地才有價值。」村黨委書記潘柱升把目光投向文旅產業。紫南村投資3.8億元，優化基礎設施、騰退低效倉庫、流轉閒置民宅，打造仁善三館、「紫南船說」水鄉碼頭、洛神藝術村等項目，招引餐飲、酒店等商業綜合體，並成立紫南文旅公司管理運營。 村路寬了，河道清了，民宿建了，商鋪興了……基礎設施陸續完善，但遊客不多。潘柱升就公開招聘鄉村CEO。在旅遊行業打拼多年的朱莉上任紫南文旅公司副總經理，打響了「悠然紫南」的文旅品牌。 在「紫南船說」水鄉碼頭，河道兩岸人山人海。「我們每月組織草艇比賽，吸引近萬名村民遊客參賽觀賽。」朱莉說，文旅產業既帶來直接收入，也帶動土地價值穩中有升，2024年村集體收入超1.3億元。 「腳踏實地幹，激活發展潛力板。」廣東省「百千萬工程」指揮部有關負責同志表示，將持續激勵黨員幹部下沉一線、真抓實幹，以改革、開放、創新三大動力，全面激活廣東縣鎮村高質量發展的體制、要素和力量，加快形成城鄉區域協調發展新局面。 本報記者 何昭宇 王雲娜 《 人民日報 》( 2025年08月12日 19 版)
閱讀提示 入職時以為是做普通銷售，卻因公司涉嫌詐騙成為「從犯」；面試時宣稱「低門檻高回報」，實則暗藏違法陷阱……一些企業以高薪崗位誘騙求職者「入局」，導致勞動者在不知情或「半推半就」的情況下陷入「公司犯法，員工擔責」泥潭。專業人士建議，求職者增強法律意識，掌握「避坑」指南，識別「高危崗位」。 「公司被查，自己竟成了「從犯」。」不久前，小夏就職僅1個月的公司，因為涉嫌欺詐消費者，被有關部門「一鍋端」。作為前員工，她也因涉嫌詐騙罪被判緩刑，留下案底。 入職時以為只是做普通銷售，卻因公司涉嫌詐騙成為「從犯」；面試時宣稱「低門檻高回報」，實則暗藏違法陷阱……小夏的遭遇並非個例。一些企業以高薪崗位誘騙求職者參與非法業務，導致勞動者在不知情或「半推半就」的情況下陷入「公司犯法，員工擔責」泥潭。 「不知情」就能免責嗎？員工是否擔責的判罰關鍵是什麼？求職者該如何「避坑」？記者對此進行了採訪。 公司被查，員工成「從犯」 2024年7月，小夏線上接觸到了一家主營國學業務的公司，面試兩次後，被錄用。工作內容聽上去與違法犯罪毫不沾邊——線上給客戶答疑，根據對方膚質推薦護膚品。 記者採訪獲悉，打著國學幌子，利用人們對健康、外貌的重視心理，推銷保健品、化妝品，是這類公司的常見套路。 僅僅在公司工作了1個月，小夏就感覺到「不對勁」——每周開會時，組長會對業績墊底的員工大加批評，還要求大家集體喊口號。入職1個月，她就提出了離職。 然而，半年後，小夏卻收到了公安機關的電話，稱她涉嫌詐騙罪，需要立刻到案自首。第一次接到電話，小夏還以為是騙子，本打算置之不理。直到眾多前同事也表示收到了類似通知，她才意識到事情的嚴重。 到案後，小夏得知，她此前向客戶推薦的「一對一配比」的高端護膚品，其實是偽劣產品。老闆甚至還成立了空頭公司，用來轉移資金。 作為新員工，小夏在第1個月拿到了約3500元工資，業績倒數。法院考慮其較低的「涉案金額」，屬於「從犯」，最終判決「緩刑」。 小夏的遭遇在社交媒體引發共鳴。從事保健品銷售、教育培訓等職業的勞動者，也現身說法，訴說自己身為普通員工，因不慎加入涉嫌犯罪的公司，結果面臨刑罰的遭遇。 記者採訪發現，這些「踩坑」的勞動者以剛畢業不久的大學生居多，有的甚至還是在校大學生，往往被低門檻、高薪資的虛假招聘廣告吸引，主動聯繫「入局」。 此前，在河南省滑縣人民法院審結的多起網絡詐騙案中，有多名剛畢業大學生及在校大學生因為「高薪兼職」，淪為詐騙團夥「幫兇」被判刑。 是否有直接責任是判罰關鍵 重慶市人大代表、合眾律師事務所首席合伙人魯磊表示，常能在法庭上聽到法官、檢察官這樣提問嫌疑人：你怎麼可能不知道公司的業務有問題？ 魯磊坦言，在一些新產業、新領域，企業的經營、盈利模式變化很快，一些經營手段確實具有迷惑性、隱蔽性，導致勞動者無法識別其中隱藏的違法犯罪風險。 不過，勞動者對公司的違法犯罪行為是否知情，在很多時候並不對案件判罰起決定性作用。 「由於一般員工都會或多或少地參與公司運營，因此區分是否有直接責任是認定是否有罪的關鍵。」北京德恆重慶律師事務所律師李建分析說，公司犯法，員工是否會被牽連，取決於多種因素，包括員工在違法行為中的角色、知情程度、參與程度以及是否履行了相應的義務。一般而言，職位越高、入職時間越久，對犯罪活動提供的幫助越大，量刑就會相對更重。 多位受訪者都提到，建議加強對人力資源市場的監管與整治。 記者注意到，7月，人力資源和社會保障部面向社會公開徵集人力資源服務領域涉嫌違法違規行為線索。其中就包括發布虛假招聘信息侵害求職者權益，誘騙求職者從事電信詐騙、網絡賭博等違法犯罪活動等內容。 「一些勞務中介的「遊擊戰」策略極具迷惑性，他們往往短期租賃辦公室，收取費用後立即註銷營業執照。」重慶市渝中區市場監管局紀委副書記張載榮坦言，「等我們接到投訴上門，往往只剩空殼公司。」 司法實踐中，勞動者一旦被追究刑責，也就意味著留下了案底。 魯磊表示，為了讓輕罪人員經過社會矯正後，以「乾淨的檔案」重新回到社會，重新走上崗位，今年以來，全國多地開始試點成人輕罪封存制度——部分犯罪人在符合條件後，法院依職權或經申請，將其犯罪記錄封存。被封存後，本人可順利開具「無犯罪記錄證明」或沒有犯罪記錄記載的「信用代證」。這一制度或將幫助輕罪人員及親屬獲得人生「重啟」機會。 求職「避坑」指南，請收好 採訪中，重慶工商大學新聞文學院教授朱東給出了一份畢業生求職「避坑」指南。 他建議，畢業生在求職前對公司背景進行充分調查，查明企業涉訴記錄、股東資質等關鍵信息，特別要警惕資金盤推廣、跨境結算等「高危崗位」。同時，注意留存勞動合同、工作記錄、工資流水等證據，一旦發現公司業務異常，立即提出書面質疑，並保留證據。 此前，河南省安陽市中級人民法院曾發表文章《求職警示錄》，對不法公司的常見手段進行總結。 文中指出，這類企業首先會拋出「低門檻高薪」誘惑，以「無經驗要求」「輕鬆賺錢」「抓住時代紅利」等為噱頭。同時，偽裝正規公司，偽造營業執照，甚至籤訂「勞動合同」迷惑員工。接著，企業會誘導員工實施「溫水煮青蛙式」犯罪。比如，初期安排簡單工作，如客服、答疑崗位，隨後逐步誘導其參與詐騙環節，並運用提成激勵誘使勞動者深陷其中。 該中級人民法院同時提醒求職者，明知他人實施偽造身份、虛構效果等詐騙行為，仍提供幫助，即構成共同犯罪，「法律不會因「不懂法」或「被蒙蔽」而免除責任」。 李建進一步建議，求職者應增強法律意識，明確自身責任和義務，無論是求職前還是入職後，都要判斷公司業務是否合法合規，即使是單純提供技術支持的公司，也要留意其業務是否涉嫌違法。一旦發現公司涉嫌犯罪，應儘早辭職並向當地派出所反映情況，員工主動報案可以依法從輕或減輕處罰，犯罪較輕的可以免除處罰。
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