8月11日電 據財政部網站消息,為規範和加強支持學前教育發展資金管理,提高資金使用效益,財政部、教育部修訂印發了《支持學前教育發展資金管理辦法》。具體內容如下: 《支持學前教育發展資金管理辦法》 第一條 為規範和加強支持學前教育發展資金管理,提高資金使用效益,根據國家預算管理有關規定,制定本辦法。 第二條 本辦法所稱支持學前教育發展資金,是指中央財政用於支持學前教育發展的轉移支付資金。實施期限根據教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分、學前教育改革發展政策等確定。 第三條 支持學前教育發展資金管理遵循「統籌安排、突出重點,客觀公正、規範透明,注重績效、強化監督」的原則。 第四條 現階段,支持學前教育發展資金主要用於以下方面: (一)支持學前教育擴優提質。 1.支持地方補足普惠性資源短板。堅持公益普惠基本方向,擴大普惠性資源供給,新建改擴建公辦幼兒園,理順機關、企事業單位、街道集體辦幼兒園辦園體制並向社會提供普惠性服務,扶持普惠性民辦園發展等。 2.支持地方健全普惠性學前教育經費投入機制。落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園補助標準,建立動態調整機制。 3.支持地方提高保教質量。改善普惠性幼兒園辦園條件,配備適宜的玩教具和圖畫書。對能夠輻射帶動薄弱園開展科學保教的城市優質園和鄉鎮公辦中心園給予支持。 4.支持地方鞏固家庭經濟困難兒童等群體的資助制度。資助幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受學前教育。 (二)落實學前教育免保育教育費政策。免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童,參照當地同類型公辦幼兒園免除保育教育費水平給予相應減免。 第五條 支持學前教育發展資金由財政部會同教育部共同管理。教育部負責審核地方提出的區域績效目標等相關材料和數據,提供資金測算需要的基礎數據,並對提供的基礎數據的真實性、準確性、及時性負責。財政部根據預算管理相關規定,會同教育部研究確定各省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團,以下統稱省)資金預算、績效目標。 省級財政、教育部門負責明確省級及省以下各級財政、教育部門在基礎數據審核、資金安排、使用管理等方面的責任,切實加強資金管理。 第六條 支持學前教育發展資金採取因素法分配。財政部、教育部根據黨中央、國務院有關決策部署和學前教育改革發展新形勢等情況,適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式等。支持學前教育發展資金分配公式為:某省支持學前教育發展資金=擴優提質補助資金+免保育教育費補助資金。 (一)擴優提質補助資金。首先結合資金預算確定分地區資金規模,適當向中西部地區傾斜。在此基礎上再按基礎因素、投入因素分配到各省。其中: 基礎因素(權重80%)主要考慮學前教育普及普惠、公辦園發展、教師隊伍建設等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 投入因素(權重20%)主要考慮地方財政努力程度、社會力量投入等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 財政部會同教育部綜合考慮各地工作進展等情況,研究確定績效調節係數,對資金分配情況進行適當調節。 計算公式為:某省擴優提質補助資金=(該省基礎因素/∑各省基礎因素×權重+該省投入因素/∑各省投入因素×權重)×擴優提質地區資金總額×績效調節係數 (二)免保育教育費補助資金。國家統一實施的免保育教育費政策,所需資金由中央與地方財政共同承擔。中央財政根據核定各省的免保育教育費財政補助標準、在園兒童人數及中央與地方分擔比例,核定中央財政免保育教育費財政補助資金。其中,中央與地方分擔比例:第一檔中央財政負擔80%;第二檔中央財政負擔60%;第三檔、第四檔、第五檔中央財政負擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。 計算公式為:某省免保育教育費補助資金=該省符合條件的在園兒童人數×免保育教育費財政補助標準×中央財政分擔比例 第七條 省級財政、教育部門應當於每年2月底前向財政部、教育部報送當年支持學前教育發展資金申報材料,並對申報材料的真實性、合規性、準確性負責。申報材料同步抄送財政部當地監管局。 申報材料主要包括: (一)上年度工作總結,包括上年度支持學前教育發展資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結果、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策,以及監管局發現問題和整改情況等。 (二)當年工作計劃,主要包括當年全省工作目標,以及支持學前教育發展資金區域績效目標表、重點任務和資金安排計劃,績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。 第八條 財政部於每年全國人民代表大會批准中央預算後三十日內,會同教育部正式下達預算,並抄送財政部當地監管局。每年10月31日前,提前下達下一年度資金預計數。省級財政部門在收到資金預算後,應當會同省級教育部門在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達本行政區域縣級以上各級政府部門,並抄送財政部當地監管局。 第九條 支持學前教育發展資金支付執行國庫集中支付制度。涉及政府採購的,按照政府採購有關法律法規和有關制度執行。屬於基本建設的項目,應當嚴格履行基本建設程序,執行相關建設標準和要求,確保工程質量。 第十條 省級財政、教育部門在分配支持學前教育發展資金時,應當結合本地區年度重點工作和省級財政安排的相關資金,加大省級統籌力度。其中:擴優提質補助資金要重點向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區傾斜,並做好與發展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統籌和對接,防止資金、項目安排重複交叉或缺位;要督促省以下各級財政、教育部門及時足額撥付免保育教育費補助資金,確保幼兒園正常運轉。 縣級財政、教育部門應當落實資金管理主體責任,加強區域內相關教育經費的統籌安排和使用,指導和督促本地區幼兒園健全財務、會計、資產管理制度,加強預算管理,細化預算編制,硬化預算執行,強化預算監督,確保財政資金使用安全、規範和高效。縣級教育部門應當按照有關規定,加強對民辦幼兒園的監管,確保免保育教育費政策落實到位。 各級財政、教育部門要加強財政風險控制,強化流程控制、依法合規分配和使用資金,實行不相容崗位(職責)分離控制。 第十一條 支持學前教育發展資金原則上應在當年執行完畢,年度未支出的資金按財政部結轉結餘資金管理有關規定處理。 第十二條 地方各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求,建立健全全過程預算績效管理機制,按規定科學合理設定績效目標,對照績效目標做好績效監控,認真組織開展績效評價,強化評價結果應用,做好績效信息公開,提高資金配置效率和使用效益。財政部、教育部根據工作需要適時組織開展重點績效評價。 第十三條 支持學前教育發展資金納入預算執行常態化監督範圍,各級財政部門依託預算管理一體化系統,加強日常監管。地方各級財政部門應當會同同級教育部門,按照各自職責加強項目審核申報、經費使用管理等工作,建立「誰使用、誰負責」的責任機制。嚴禁將資金用於平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出,不得從資金中提取工作經費或管理經費。財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求,對資金使用管理情況實施監督。 財政部適時組織監管局對地方申報材料和政策落實情況開展抽查監督,發現問題依法依規處理,根據情況進一步採取約談、通報、扣減預算等措施,強化監督震懾。 第十四條 各級財政、教育部門及其工作人員,以及申報使用補助資金的部門、單位及個人,在項目資金審核管理、分配使用等相關工作中,存在違反本辦法規定,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,依法依規追究相應責任。 第十五條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。各省級財政、教育部門應當根據本辦法,結合各地實際,制定具體管理辦法,報財政部、教育部備案,並抄送財政部當地監管局。 第十六條 本辦法自印發之日起施行。《財政部 教育部關於印發<支持學前教育發展資金管理辦法>的通知》(財教〔2021〕73號)同時廢止。
作為業餘足球聯賽,竟有100萬人次現場觀賽! 「蘇超」在第八輪結束時交出的這份成績單,令人驚嘆。這一數據,不僅遠超國內一些著名專業賽事,且直追歐洲五大聯賽! 何止「蘇超」,這個夏天,全國各地群眾性體育賽事簡直「燃爆了」!東南沿海,「浙BA」掀起「百縣大戰」,催生「縣BA」「鎮BA」「樓BA」層層熱浪;西南邊陲,貴州「村超」歷經災後搶建,百支草根球隊熱血回歸;中部江西,「贛超」首輪5個賽區近6.7萬人湧入觀看;北疆內蒙古,牧民縱轡奔赴賽場,激戰草原「村排」…… 從繁華鬧市到遐陬山鄉,從腳沾泥土的農民到穿梭街巷的快遞小哥,愛運動的普通人,懷著前所未有的熱情,投身這場家門口的「運動嘉年華」。 新大眾體育,來了! 體育,從沒有離普通人這麼近過 39歲的戴虎,是江蘇淮安市漣水縣韓陳村黨支部書記,他參加比賽可不容易,白天搶收搶種讓他忙得腳不沾地,晚上還要驅車至50公裡外進行訓練。 7月20日晚,淮安隊客場對陣無錫隊。第68分鐘時,他一腳精彩的搶點遠射,幫助球隊最終以2:1獲勝,這也是戴虎在「蘇超」的第一個進球。 這讓戴虎成了名人,加手機微信的,排成了隊。「沒想到踢場球,能有這麼大的動靜!」他笑得有些靦腆。 「蘇超」516名註冊參賽選手,大多數像戴虎這樣業餘得不能再業餘。 而鄰省「浙BA」的隊員,球場上是前鋒、中鋒、後衛、教練,球場外是小店主、外賣小哥、銀行出納、魚塘老闆、挖掘機手…… 新大眾體育之「新」,新在參與主體廣泛。參與者就是身邊的你我他,特點就是「老百姓自己的賽場」,參賽隊員沒有年齡、職業、技能門檻限制,高興了就上場。 這些天,59歲的內蒙古鄂託克前旗昂素鎮牧民馬·呼格吉拉圖又忙活了起來。 鄂爾多斯草原「村排」火熱舉辦,來自全市的62支農牧民隊伍齊聚賽場,其中不少是他熟悉的球友。 「我們打比賽,中場休息,場下的農牧民啦啦隊員,就自己走上去唱草原民歌、跳當地舞蹈,還有烏蘭牧騎歌舞,熱鬧得很!」馬·呼格吉拉圖說。 「第一次來到鄂託克前旗,有幸參加排球盛會,感覺這個活動特別有激情,這裡的牛肉、羊肉、馬奶酒、草原馬術、草原村排文創產品也都非常棒!」銀川遊客羅茹元一臉興奮。 不經意間,各地的群眾體育活動如雨後春筍般勃勃興起,呈現出「一地一賽一風情」的生動景象:老工業城市湖南株洲,「廠BA」辦得有聲有色;海南文昌漁民「鄉排」,「赤腳明星」在沙灘上光腳扣殺;廣東佛山「龍超」,大家揮槳如飛,演繹驚心動魄的水上漂…… 新大眾體育之「新」,新在地域特色鮮明。不論「村BA」的「六月六」吃新節傳統、「村超」的民族文化展示,抑或「蘇超」的城市文化競爭,無一不透著濃鬱的地方特色。 「地域性帶來了觀賞性!」在上海體育大學交叉學科研究院教授王資博看來,這些賽事讓本地人重新回味和審視本土文化,也讓外地人透過賽事讀懂一方水土的精神密碼。 8月4日,在江西吉水,八都鎮2025年度籃球賽終於揭曉,冠亞軍分別是院背村隊和八都社區隊。獎品是繫著紅綢帶的土豬。最終,兩支隊伍各分得一頭。 院背村的12名隊員卻有些犯難,該怎麼分?18歲隊員胡錦浩提議:「不如給村民分分,一起樂和樂和?」 可問題來了:村裡有幾百戶人家,該給誰?胡錦浩與村幹部商量後,決定將豬肉分給村裡75歲以上的老人。 消息傳到了亞軍八都社區隊,他們也決定把豬肉送到困難群眾家裡。 這樣的暖心故事,還有很多很多。聽說因大雨影響了貴州「村超」,「蘇超」上泰州和徐州球迷齊聲高喊:「村超加油!待家園潔淨,讓我們相約綠茵!」;在新疆皮山縣固瑪鎮,相距十來公裡的亞普羌村和吐木休克阿勒迪村打了一場籃球賽,你遞一瓶水,我塞一塊饢,大家說「輸贏不重要,感情才重要」;「贛超」上贛州和撫州兩隊剛在場上踢得難分難解,下場便結伴逛夜市…… 新大眾體育之「新」,還新在健康快樂為本。相較於高度商業化的職業體育,「新大眾體育」賽事強調的是對運動的熱愛、對健康的追求和鄉鄰的共樂,而非獲得多少獎金、得到多少贊助。 正因為此,新大眾體育特別能拉近彼此間的關係,熱絡人與人之間的情感。當鄰村王富貴投進一個三分,動作儘管有些笨拙,但在鄉親們眼裡,他比王治郅更瀟灑;當認識的快遞員踢進一粒角球,在一條街的鄰居看來,他比馬拉度納還迷人…… 體育,因經濟社會的興盛而興盛 新大眾體育,為何如火如荼? 網友的一條留言切中肯綮:根本原因是我國的物質條件好了——全國有體育場地484.17萬個,體育場地面積42.3億平方米,全國人均體育場地面積3.0平方米……「是這個時代為體育熱鋪就了物質基石。」 貴州臺江縣陽芳村黨支部書記楊金華對此感觸頗深。從前,陽芳村是個遠近聞名的窮寨子,別說像樣的打球場地,連籃球也難找。「那時候出村一趟要走四五十裡山路。大伙兒平常都忙著種地打工討生活,也就『搞熱鬧』(辦節慶)的時候,能豎起木桿杆、鐵環環,在泥巴地上打幾個回合過過癮。」楊金華回憶道。 近些年,日子越來越好,高速通了,高鐵通了,產業旺了。再也不用為吃飽肚子發愁的陽芳村人,把打了幾十年的「吃新節」籃球賽,辦得越來越鬧熱。 2022年,臺江縣從白天打到夜裡的鄉村籃球賽,透過遊人的鏡頭火遍了全網,走向了全國。 「衣食足才有精力玩,交通暢才有人來看,有了物質生活的保障,這裡的比賽才會這麼火爆!」楊金華感慨。 這些天,浙江省臨海市邵家渡街道的新文化禮堂,成了周遭最熱鬧的地方,鄉村籃球聯賽開打了! 明亮的燈光、鋥亮的地板、專業的倒計時設備,與舉辦職業聯賽的球場相比也不遑多讓。一位隊員在賽後打趣:有了這麼好的場館,以後衝擊「浙BA」可有希望了。 除了承辦籃球賽事,禮堂內還設有舞蹈教室及羽毛球、桌球等公共運動場地。 數據顯示,與2003年相比,現在全國體育場地增長了5倍。基層體育場館數量的不斷增加、類型的不斷豐富,為新大眾體育的興起打下了堅實的基礎。 基層體育人才增多、體育運動普及,讓新大眾體育「燎原」成為可能。 在重慶市沙坪垻區團結壩社區,這個暑假,每周三上午,張老伯都帶著上小學二年級的孫子來社區打球。 「現在娃兒在家門口就能學打球,老師丁發清是社區有名的社會體育指導員,聽說有幾十個娃娃跟著他學習呢!」張老伯是個體育迷,「我年輕那會兒,專業人才少,找人討教難著哩,為了學好直拍快攻的一個動作,有一次我走了十幾裡地去請教。你瞅現在,在社區就能找到高手。」 在團結壩社區,像丁發清這樣的社會體育指導員有79位。不論想學籃球、足球,還是桌球、羽毛球、太極劍,都有人指導! 目前,全國累計約371萬名社會體育指導員活躍在一線。新大眾體育賽事的種類越來越豐富,人們參與群眾體育活動的熱情越來越高漲,社會體育指導員等基層體育人才,是背後的「無名英雄」。 「有困難,找組織」,這話很多人都聽過。如今,又有一句話開始在基層流行起來,那就是「搞體育,找組織」。 「第四屆『村BA』開始報名了!」微信群裡,湖北鹹豐縣黃金洞鄉石家壩村黨支部書記歐曲的一聲吆喝,瞬間點燃了村民的熱情。 「書記,我帶兒子一塊兒上」「我不在家,出500元給大家買水」「啦啦隊算我一個,為大家加油」……村民踴躍的留言一條接著一條。 「現在,黨支部一聲招呼,鄉親們都積極得很!」歐曲擺起了龍門陣,早年間有些村幹部,除了催糧收款時和群眾打個照面,平時村裡的事兒很少問津,哪有閒心搞活動?「這些年,鄉親們口袋『鼓囊囊』,精神也『亮堂堂』,我就在想,何不把村裡的文體活動搞得『響噹噹』?大伙兒想打籃球踢足球,村裡就添置器材;需要鍛鍊場地,村裡文化廣場隨時敞開;需要打比賽,村裡負責組織球隊、搭臺唱戲。」 體育,悄然改變每個人的生活 新大眾體育持續升溫,正成為文旅消費的新引擎。 正值夏日「伏羊節」,徐州大街小巷人頭攢動,手工藝品、地方小吃、農特產琳琅滿目。常州市民黃淇和家人邊逛邊吃,臉上透著愜意。 問起這趟旅行的緣起,黃淇從包裡掏出一張「蘇超」比賽的票根晃了晃:「就是它!」 原來,「蘇超」常州對戰徐州的比賽前,一條「蘇東坡在徐州為官、終老常州」的舊事,加上「季札掛劍」的典故,在網絡上刷屏。「看了場球賽,也補了一堂歷史課,所以對徐州有了興趣。」黃淇笑著說。 因為看「蘇超」,她研究起了相關城市的掌故:淮安和揚州的「淮揚菜正統之爭」,南京和無錫的「鹽水鴨」「水蜜桃」對決,徐州和宿遷的「楚漢爭霸」……「我是一邊看比賽,一邊做旅遊計劃,一邊品美食、賞風情。」 黃淇的經歷,是新大眾體育帶動文旅消費的縮影。 江蘇省2025年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告顯示,「蘇超」前六輪比賽監測的旅遊、出行、餐飲、住宿、體育五個場景合計實現服務營收379.6億元,同比增長42.7%。 新大眾體育賽事噴薄而出的活力,正深刻改變社會的精神面貌。 5月31日,廣東佛山上演了驚險的疊滘龍船漂移大賽。在寬不足6米的急彎水道上,長約25米的龍舟疾馳而來,槳聲齊發、水花四濺,在S形賽道上完成一次次驚險漂移。岸邊人潮密集,吶喊聲、歡呼聲一浪高過一浪。人群中,桂城街道疊北社區黨委書記龐朝漢也在高舉雙臂,為年輕的後生們鼓勁兒。 「辦了『龍超』後,年輕人的變化太大了!」他笑著回憶,從前,村裡年輕人回老家時,總是低著頭刷手機,很少參與家鄉的事。隨著龍船賽的鼓點一年比一年密,年輕人的熱情也被一點一點激發起來了。 「他們先是在短視頻裡刷到賽場的熱鬧,覺得好玩;然後是忍不住到現場感受鼓點與水花帶來的震撼;後來,等到社區徵集隊員,年輕人一個個搶著報名!有個在香港工作的小夥子,每天都要花一個多小時回鄉參加夜訓,連續幾個月風雨無阻。」龐朝漢說。 「以前那些遇到村裡事往後縮的年輕人,現在一個個比著往前衝,就像賽龍舟一樣!」龐朝漢豎起了大拇指,「我們佛山有句老話,『寧可煲爛,不可扒慢』,意思是『就算撞爛,也不減速』,現在成年輕人的比賽口號了!」 新大眾體育把「團隊協作」等體育精神,潛移默化地轉化為群眾的日常行為準則,讓鄰裡互助和集體榮譽感在賽場內外自然生長,極大改變了群眾的精神面貌。 新大眾體育涵育了文明鄉風。 8月上旬,貴州省臺江縣臺盤村「六月六」「吃新節」籃球賽已經落下帷幕,但籃球場卻沒有冷清下來——天剛亮起,就有人提著籃球來了,幾聲哨響,又開啟了新一輪對抗。 臺盤村只有1100多名村民,卻有三分之二會打籃球。哪怕沒有正式比賽,球場上每天都有打球聲。農閒時分,大家自發分組對抗,各個年齡層次的村民爭著上場。 「打球對提升村風民風,作用真是太大了!鄰裡幾乎都是『球友』,誰會起爭執鬧口角?我們還有一條村規:不管球員還是觀眾,只要鬧事、不尊重裁判或打架鬥毆,都會列入球場黑名單,不得踏入球場。」貴州省臺江縣臺盤鄉臺盤村黨支部書記姜偉說,「這一招效果立竿見影——不讓進球場?那可不行!」 隨著籃球賽事的舉辦,沉溺打牌、打麻將、喝酒的村民越來越少,崇尚健康生活方式、積極參與運動健身的村民越來越多,村裡的風氣也越來越好。 「多一個球場,少一張牌桌;多一場演出,少一場糾紛,這就是『村BA』帶來改變!」姜偉說。 體育,「接地氣」才能「有人氣」 新大眾體育火遍大江南北,但也面臨一些「成長的煩惱」。 「熱鬧是熱鬧,跟隔壁縣的沒什麼區別,看一場和看十場一個樣。」在中部某地,看完比賽,一位遠道而來的觀眾抱怨。 調研組發現,在一些群眾性賽事中,類似的問題並不鮮見。 有的賽場成了帶貨場,廣告牌比座位還多,連解說詞都變成了促銷詞,商業味道過於濃鬱;有的賽事「年年辦、場場像」,賽制、口號、玩法簡單照搬成功比賽做法,陷入了同質化的窠臼;有的地方為追流量,刻意製造「網紅梗」,外地人聽了一頭霧水,本地人聽了直搖頭;有的球場比賽時很熱鬧,比賽一結束就上鎖,群眾想打球卻找不到場地…… 「群眾的主體地位是新大眾體育的靈魂。不能為了流量造體育,而應讓體育自然生長出流量。推動新大眾體育發展,各地應當立足當地的運動傳統和資源稟賦,發掘能夠激發全民參與熱情的活動,並長期深耕,形成獨特品牌。」貴州省臺江縣文體廣電旅遊局黨組書記、局長盧童建議。 這方面,一批立足本土、深受群眾喜愛的賽事正在蓬勃發展:在遼寧,競技冰雪「村運會」讓村莊雪場人聲鼎沸;在雲南,鄉村摩託嘉年華將越野賽道搬進梯田山谷,融合本地音樂、美食與集市,熱鬧非凡;在內蒙古,賽馬版「村超」用速度與激情角逐,成為草原盛大聚會…… 「不能一味追求商業價值,而忽略了運動健康才是快樂源頭。『接地氣』才能『有人氣』,那些群眾自己認同的賽事才能一屆屆辦下去,而那些外人看熱鬧、自己人沒感覺的活動,很難持續。」湖北省秭歸縣歸州鎮黨委書記、鎮長李精忠認為,「唯有讓群眾始終站在賽場中央,掌聲與歡呼才會一直響下去!」 (作者:本報調研組 執筆人:本報記者陳品高、謝文、章正、王忠耀、慄念躍、陸健、蘇雁、呂慎、王建宏、胡曉軍、高平、吳春燕、張國聖)
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