文體旅破壁共生，「小票根」成激活市場「金鑰匙」
2025-12-20 21:58 1,324次浏览在安徽省合肥市高新區，初創企業合肥和晨生物公司藉助基因編輯和人工智慧，設計出高效經濟的生物合成路徑，讓微生物細胞「吃進」營養成分，就能產出人類所需的特定原料，實現科研成果跨出實驗室「大門」。 然而，企業創始人和高管來自五湖四海，各自科研背景也與當地沒有太多交集。那為什麼要落腳在合肥創業？ 「政策兌現的穩定性，能幫助我們對衝創業風險的不穩定性。」和晨生物首席技術官周偉正說，公司看中的就是當地政府「一諾千金」的營商環境。 今年3月，習近平總書記在地方考察時強調：「一個地方的發展活力同營商環境密切相關。」7月31日召開的國務院常務會議提出「在建設全國統一大市場、優化營商環境等方面取得更多成效」。 記者在安徽採訪發現，「政府履約踐諾」是不少企業談及當地營商環境時的一個高頻詞。什麼是「政府履約踐諾」？其又為何成為企業觀察營商環境的一個風向標？ 著力解決「新官不理舊帳」等問題 針對「新官不理舊帳」和公共政策兌現不到位、不及時、不全面等問題，安徽從2021年開始就持續開展公共政策兌現和政府履約踐諾工作。 「1700餘萬元的獎補資金，只兌現了不到500萬元。」前不久，安徽省蕪湖市委依法治市辦收到一條問題線索——當地某企業通過安徽省創優營商環境為企服務平臺反映，政府白紙黑字承諾的獎補資金至今沒有兌現，企業經營也面臨一定困難。 「作為全市依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動的牽頭單位，我們接到問題線索後，第一時間就調度督促。」蕪湖市委依法治市辦有關負責人說。工作提示單隨即發到蕪湖市弋江區委依法治區辦，要求第一時間了解企業訴求，分類施策、依法化解。 經核查，該企業反映的情況基本屬實。根據2020年12月以來與企業籤訂的相關協議，蕪湖高新區管委會和弋江區白馬街道共拖欠該企業1300餘萬獎補資金。 承諾的真金白銀怎麼兌現？ 本著尊重契約精神、解決企業實際困難、優化營商環境的原則，弋江區委依法治區辦組織營商辦、工信部門、投資促進部門就企業反映問題如何化解進行深入探討；白馬街道辦、弋江區投資促進中心與企業進行多輪坦誠、務實協商……目前，涉及蕪湖高新區管委會的獎補資金，已開具兌付單；涉及白馬街道的資金則達成分期支付方案，2025年底前完成剩餘款項支付。 「真沒想到會有這麼大的解決力度。」該企業負責人說，政府履約踐諾為企業發展提供了真金白銀的助力，從中也感受到政府支持民營企業的決心。 多渠道收集、清單化辦理、閉環式解決……近年來，聚焦招商引資、招才引智、創新創業等重點領域政策兌現問題，安徽通過線索徵集、企業上報、主動諮詢等方式開展全面排查，持續梳理化解有諾不踐、延遲兌付等歷史遺留問題。 「法律權利義務關係明晰、具備條件的立即兌現履約；暫不具備條件的限期兌現履約；權利義務關係有爭議的，明晰責任後再兌現履約。」安徽省委依法治省辦副主任，省司法廳黨委書記、廳長羅建華介紹，通過持續推動政策落實到位、持續推動承諾兌現到位、持續推動欠帳清欠到位。截至目前，安徽全省已累計摸排履約踐諾問題6769件，推動兌現政策資金93.8億元。 「一手清理存量，另一手堅決遏制增量。」安徽省司法廳法治督察處處長張豔樓說，安徽為此加強政策制定和合同籤訂前置性合法合規審查，特別是在招商引資中加強項目論證，防止因急於招商過度、違規、越權承諾，避免「說到做不到」而衍生新問題。 提升的是政府公信力，提振的是企業發展信心 推進政府履約踐諾過程中，既要解決一些地方和部門在思想認識、問題化解、政策實施等層面的問題，也面臨著財政運行緊平衡狀態下，資金兌現壓力增大等現實難題。 那為什麼政府履約踐諾在安徽有這麼高的「優先級」？在一個被「兜底」的承諾裡，記者找到了部分答案。 安徽省淮南市壽縣的吳章勝返鄉創辦了壽縣博軒箱包有限公司。經人介紹，他得知壽縣三覺鎮陳崗村有處不錯的廠房，便與村裡籤下租賃協議，並馬不停蹄地開始組織生產。 但一條廠房騰退通知，讓吳章勝陣腳大亂。原來，他租下的廠房當年是利用扶貧資金所建，現狀為設施農用地，如今用於箱包生產，屬於私自改變土地用途。有關部門在督察違法用地線索時，依法將其列為違規使用農業用地項目，限期整改隨之而來。 「我和村裡籤合同，不也是跟公家打交道嘛，所以才敢放手投入。政府要是這麼不負責任，哪個企業還敢來辦廠？」吳章勝遂向安徽省創優營商環境為企服務平臺投訴。 4月30日接到投訴件後，淮南市委依法治市辦當天就向壽縣縣委依法治縣辦發出工作指引清單，要求依法依規及時辦理。一場政府履約踐諾行動隨即展開。 「博軒箱包雖不是跟鎮政府籤的合同，但村裡向企業作出承諾同樣關乎政府公信力。作為屬地政府，鎮裡在企業面臨困難時應該擔起責任，積極為企業紓困解難。」三覺鎮鎮長李媛媛說。 為保障企業繼續生產經營，李媛媛四處溝通協調，幾天內就在鎮裡找到了另一處合適的廠房。「鑑於企業搬遷對經營產生的影響，我們還協調為企業減免了部分租金，幫助企業儘快恢復生產。」李媛媛說。 記者在博軒箱包搬進的新廠房裡看到，目前生產不僅重回正軌，而且規模還有所擴大，工人們也正趕製一批出口海外的外貿訂單。「我們的產品對路，現在又有了穩定的發展環境，我的目標就是爭取幾年內把公司做成規上企業！」吳章勝躊躇滿志。 「推進政府履約踐諾，提升的是政府公信力，提振的是企業發展信心。」安徽省委依法治省辦成員、省司法廳黨委委員、副廳長張國安表示，近年來，安徽採取先試點、再推廣的做法，先後出臺依法推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動1.0版、2.0版、3.0版，從省級層面常態懇談、市級層面「企業家接待日」，到縣級層面「上門辦公會」、鄉村層麵包聯走訪等，形成全域發力。 「下一步，我們將儘快建成安徽省招商引資合同協議履約監管應用系統，形成閉環、可溯源、可追蹤的『全生命周期』合同履約監管體系。」張國安說，要通過建立政府失信懲戒機制，推動「政府承諾+社會監督+失信問責」閉環運行，構建正向激勵、失信必懲的良好信用生態。 打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府 在位於大別山腹地的安慶市嶽西縣，一張輻射各鄉鎮的零售網絡關乎民生保障。 2022年之初，作為當地首個實現跨區域經營的商貿企業，嶽西縣新紀元百貨有限公司決定投建大型冷鏈倉儲中心，提升企業保供服務能力。但隨著經營規模擴大，資金緊張成為企業面臨的難題，1萬立方米冷鮮保存倉庫項目遲遲未能完工。 正當公司總經理汪新一籌莫展之際，2022年4月的一天，嶽西縣司法局工作人員突然登門。「當前，省裡正推進公共政策兌現和政府履約踐諾專項行動，企業有什麼問題想反映嗎？」嶽西縣司法局黨組成員賈慧勇開門見山。「冷庫建設缺錢，政府能不能幫一把？」汪新抱著試一試的心態，藉此機會說。 聽完企業訴求，賈慧勇認為這個雖然不屬於政府「有諾不踐」，但縣裡搭建的公共政策兌現服務平臺，正常態化梳理整合各部門出臺的惠企政策，讓這些好政策及時、有效觸達企業，又何嘗不是一種公共政策兌現？ 說幹就幹，嶽西縣司法局與縣商務局通過對照全縣惠企政策，分批分類逐項梳理。功夫不負有人心，梳理發現縣裡當年獲批成為全國首批縣域商業體系試點縣，新紀元公司的冷庫建設符合納入嶽西縣商業體系建設項目庫的條件。 「通過『一網』通查、『一鍵』匹配、『一秒』推送，企業確認申領意願後，就啟動了政策兌現程序。」賈慧勇說，如今的「免審即領」改變了過去企業先申報、各級層層審核把關的繁瑣程序。 隨著公共政策資金的兌現，企業已順利完成項目建設，去年的營業額再創新高。「這幾年我們又申領幾次獎補資金，用於鄉鎮商貿中心的改造升級，基本都是一次性提交材料，『一步到位』享受申報資金，不再需要企業線下『跑腿』了。」汪新說。 近年來，安徽各地不斷探索惠企政策的高效兌現，比如蕪湖市就迭代升級「惠企政策網上超市」，讓惠企政策「免申即享、即申即享、限時即享」，變過去的「企業找政策」為如今的「政策找企業」。 目前，安徽依託「皖企通」搭建公共政策兌現應用系統，聚焦科技創新、就業創業、減稅降費等重點領域，初步實現涉企審批一網通辦、惠企政策精準推送、政策兌現直達快享。今年以來，全省通過「皖企通」兌付財政資金24億元，惠及企業近萬家。 「作為法治政府建設率先突破的牽引性工作，如今政府履約踐諾被列為各級黨委、政府『一把手』工程，以更高站位、更大力度系統謀劃提升，打造一流營商環境升級版。」羅建華說，要通過持續推動公共政策兌現和政府履約踐諾提檔升級、拓展深化，努力打造言必信、行必果的法治政府、誠信政府。 《 人民日報 》( 2025年08月07日 19 版)
新華社北京8月4日電 題：擴大高水平對外開放——貫徹落實中央政治局會議精神實現「十四五」圓滿收官述評之四 新華社記者鄒多為、吳茂輝、潘德鑫 對外開放，事關我國經濟社會發展全局。近日召開的中央政治局會議提出，要擴大高水平對外開放，穩住外貿外資基本盤。 當前，國際環境更趨複雜嚴峻，擴大開放難度增加、要求更高。落實好會議部署，實現「十四五」圓滿收官，需加強政策統籌協調、持續優化營商環境、更好發揮各類平臺作用，以高水平對外開放培育國際經濟合作和競爭新優勢、打開高質量發展新空間。 強支持，提升企業抗風險能力 這個夏天，「蘇超」爆火的同時，「蘇造」也在升溫。 憑藉零排放、低能耗、智能高效等優勢，近日，徐州工程機械集團有限公司為歐洲市場量身定製的15臺純電動裝載機整裝待發、「逐浪出海」。據南京海關統計，今年上半年，江蘇省出口起重機、挖掘機等工程機械431.7億元，同比增長17.9%。 為方便這些「大傢伙」走向海外，南京海關通過培育AEO高級認證企業、創新「抵港直裝」監管模式等便利化措施，幫助企業降低貨物查驗率、免除擔保、壓縮在港停留時間、減少物流成本。 企業奮力突圍，政策鼎力護航。 此次會議提出「幫助受衝擊較大的外貿企業」「強化融資支持」「促進內外貿一體化發展」「加快培育具有國際競爭力的新興支柱產業」等多項具體舉措。 「今年以來，個別國家濫施關稅，嚴重破壞國際貿易規則，不僅給全球經濟發展帶來嚴峻挑戰，也給我國外貿企業造成訂單損失、貨物積壓、現金流緊張等影響。在此情況下，從融資、內外貿一體化等方面為他們找銷路、注活力，有助於穩訂單、拓市場。」對外經濟貿易大學教授莊芮說。 助企惠企「政策包」落地見效，必須精準發力、協同發力、持續發力。 推進跨境電子商務綜合試驗區建設、優化口岸開放布局、深化國家級經開區改革創新……今年以來，我國從推進綜合改革、重大平臺建設、經貿產業合作等多個方面賦能外貿企業破局拓新。最新一期中國海關貿易景氣調查結果顯示，出口企業和進口企業信心都連續兩個月回升。 政策是引導發展方向的「指南針」。中國社科院財經戰略研究院國際經貿研究室主任張宇表示，隨著政策力度加大，廣大企業開拓創新、克難奮進，各方麵團結協作、共迎挑戰，中國外貿外資的韌性將持續顯現，發展動能將更加強勁。 優環境，拓展可持續發展空間 近期，第三屆中國國際供應鏈促進博覽會(鏈博會)在北京落幕。本屆鏈博會，現場共籤署合作協議、達成合作意向超過6000項。閉幕當天，霍尼韋爾、GE醫療、西門子、康寧等百餘家中外企業和機構籤署第四屆鏈博會參展意向，提前拿到下屆「入場券」。 鏈博會上不斷擴大「朋友圈」、更強更足「連結度」，既源自中國不斷優化的營商環境，也源自中國開放發展釋放的紅利與機遇。 「優化出口退稅政策」「推動市場競爭秩序持續優化」「規範地方招商引資行為」「堅持『兩個毫不動搖』，激發各類經營主體活力」……會議對深化改革、優化環境作出相關部署。 當前，我國外資準入負面清單條目持續縮減，製造業領域準入限制已全部「清零」，增值電信、生物技術等服務業領域開放試點有序開展；出臺民營經濟促進法，著力解決拖欠企業帳款問題……一系列優化營商環境的舉措有效激發起各類經營主體活力。 數據顯示，今年上半年，全國新設立外商投資企業超3萬家，同比增長11.7%；我國有進出口實績的外貿企業歷史同期首次突破60萬家，其中，民營企業54.7萬家，進出口增長7.3%，佔進出口總值近六成。 優化營商環境只有進行時，沒有完成時。張宇表示，隨著2025年各項舉措落地見效，一個致力於實現高質量發展、堅定開放合作的中國，必將為動蕩世界注入更多信心和動力，為所有擁抱合作的國家創造更多發展機遇。 搭平臺，加速繪就開放新圖景 12月18日，探路世界最高水平開放形態——海南自貿港將正式啟動全島封關運作。 「零關稅」政策更加優惠、貿易管理措施更加寬鬆、通行措施更加便利、監管模式更加高效精準……一系列封關運作政策措施，彰顯我國推進高水平開放的堅定決心。 以開放促改革、促發展，對外開放平臺發揮著重要作用。此次會議強調要「高水平建設自貿試驗區等開放平臺」。 2013年以來，黨中央、國務院先後部署設立22個自貿試驗區，布局覆蓋東西南北中。截至目前，國家層面已累計複製推廣379項自貿試驗區制度創新成果，形成了改革紅利共享、開放成果普惠的良好局面。 從自貿試驗區到自由貿易港，從重大展會到共建「一帶一路」倡議，多層次開放平臺相互賦能，正推動我國從商品要素流動型開放向規則、規制、管理、標準等制度型開放全面升級。 「大門敞開，才能共享大市場、新機遇。」中國(海南)改革發展研究院院長遲福林說，建設好自貿試驗區等平臺，是堅定不移辦好自己的事、推動制度型開放的實招，為構建新發展格局提供有力支撐，也為世界經濟增長注入強勁動能。(新華社)
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