充分發揮統一戰線強大法寶作用 為推進中國式現代化凝聚最廣泛的人心和力量
2025-12-20 09:04 7,734次浏览理論與實踐 育兒補貼制度的時代意義及其完善途徑 我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 —————————— 中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前聯合印發《育兒補貼制度實施方案》，規定從2025年1月1日起對符合法律法規規定生育的3周歲以下嬰幼兒，發放每年每孩3600元的國家基礎標準育兒補貼，至其年滿3周歲。這是我國自新中國成立以來在民生領域首次採取大規模、普惠式、直接性的資金發放形式來實施惠民舉措，展現出國家高度關注生育問題並有力紓解家庭在育兒領域急難愁盼的堅定決心。 現代化國家在既往的工業化過程中都會普遍面臨生育率走低問題，各國通常會在生育率下行時期採取各類政策手段以降低其下降的幅度與速度。其中，最有力、最常見、最有效的手段，就是生育支持政策體系的建設。該政策體系一般包括三項具體的制度安排：一是以生育補貼、稅收減免、信託基金為代表的現金轉移支付制度，它側重於以資金形式對育兒家庭進行直接的經濟補償；二是以產假、育兒假為代表的育兒休假制度，它側重於為育兒者提供充裕的照料機會；三是以公共託育、學前教育、嬰幼兒免疫、早期發展探視、家庭教育指導、殘障兒童康復照料為代表的基本公共服務，它側重於為有兒童家庭提供專項服務支持——國務院辦公廳近日印發的《關於逐步推行免費學前教育的意見》，即屬於這個類別。 各發達國家普遍形成了資金、假期、基本公共服務相銜接的一攬子組合型生育支持政策。隨著生育支持政策體系的逐步完善以及國家財政投入的增長，一些現代化國家的生育狀況的確出現了一定程度的改善。例如，美國、英國、瑞典等國家近20年的總和生育率長期維持在1.9-2.1左右的水平，法國、比利時、荷蘭等國家的總和生育率，甚至在近20年裡從1.6-1.7增長至1.8-2.0。 就我國而言，「完善生育支持政策體系和激勵機制」「推動建設生育友好型社會」已成為解決現階段少子化問題的關鍵舉措。實踐中，有關生育支持政策的建設在黨中央、國務院的高度重視下有序推進，中央和地方政府不但堅持了原有的針對特殊困難家庭的臨時/長期監護服務、收養寄養服務、康復服務、關愛保護服務等，還陸續針對普通家庭形成了個人所得稅抵扣、生育假、公共託育、嬰幼兒免疫、普惠性學前教育等制度支持，並在資金保障、信息協同、檔案管理、協調機制、基層服務隊伍建設方面給予了諸多配套。此次育兒補貼，不但是國家堅定完善生育支持政策體系和推動建設生育友好型社會的生動體現，也是在民生保障領域中切實展現「投資於人」理念以及提升惠民體感溫度的標誌性事件。 具體而言，我國建立實施育兒補貼制度的時代意義主要有四點：首先，這開創了兒童福利制度乃至民生保障領域普惠型政策的先河，反映出國家充分利用惠民政策來打贏應對少子化風險關鍵戰役的堅定決心。其次，顯示出我國正在對普通家庭過重的育兒經濟負擔及家庭照顧赤字進行主動有為的幹預。第三，標誌著我國生育支持政策體系在形式結構上補齊了短板，資金、假期與基本公共服務三種形態的政策工具箱已經初步齊備。最後，它標誌著我國長期以來以困境兒童及其家庭為主的兒童福利制度出現了明顯拓展，由補缺型向補缺與普惠相結合的組合普惠型邁進的趨勢有所體現。 當然，也必須正視我國育兒補貼制度的建立實施尚處於摸索階段，仍然需要在未來重視三大問題：一是要注重育兒補貼的持續、穩步增長。考慮到我國經濟發展水平與兒童規模，此次育兒補貼在年齡範疇上確定為嬰幼兒、在補貼額度上相對較低，與已有現代化國家普遍全周期、高標準的兒童津貼尚有一定差距，未來仍然需要隨著經濟發展水平的提升而穩步增長。二是要注重育兒補貼的地方差異。此次育兒補貼為部分地方政府提高標準留有一定餘地，但在政策監管過程中也要注意防止少量經濟發達地區的標準過高或標準增長過快，防止人為造成社會保障水平的參差不齊並進而影響我國區域人口增減的大局。三是要注重育兒補貼與其他政策工具的協同使用。從日韓等國的經驗來看，育兒補貼制度的建立實施並不意味著生育率會在短期內快速提高，它不但具有一定的政策滯後性，也與其他政策工具以及多重工具組合的配套協調有關，因此，育兒補貼制度仍然需要納入全生命周期的生育支持政策體系中去綜合考量，以設計出生育支持的最佳方案。 (萬國威，作者系華東師範大學社會發展學院教授、博士生導師，臨床社會工作研究中心主任) 來源：中國青年報
南寧8月15日電(蔣雪林 許耀藝)「桂臺攜手 果業共贏」互市貿易水果深加工產業對接會14日在廣西南寧舉行。來自廣西、廣東、海南、雲南等地約20家臺企參會。 本次對接會旨在深化桂臺經貿合作，依託廣西作為東協水果集散地的優勢，結合臺企在深加工與品牌營銷方面的先進經驗，引導臺企融入水果產業鏈，通過政策對接與產業融合，共同提升價值鏈，為廣西鄉村振興注入新動能。對接會上，廣西壯族自治區農業農村廳、自治區商務廳，南寧海關及廣西北部灣銀行等單位與臺企座談交流並解讀政策。廣西臺辦副主任楊翠紅出席對接會。臺企還將赴廣西各地考察，對接投資商機。 圖為對接會現場。記者 蔣雪林 攝 南寧海關數據顯示，今年前7個月，廣西口岸進口水果達216.1億元(人民幣，下同)、160萬噸。其中，進口榴槤146億元、49.3萬噸，佔全國口岸進口量的一半。目前，東協9國共82種水果獲準進入中國市場。為滿足需求，南寧海關已建成13個進境水果指定監管場地，形成完善的「海陸空鐵」進口物流網絡，是全國此類場地最多的關區。友誼關口岸已成為全國最大的陸路水果進口口岸。 廣西壯族自治區水果技術指導站站長王舉兵介紹，截至2024年，廣西園林水果面積達2118.73萬畝，總產量3393.96萬噸，產量約佔全國的1/7，連續7年排名全國第一。其中，柑橘、柿子、火龍果、百香果種植面積和產量居全國首位。 「作為廣西互市貿易落地加工的首批實踐者，我親歷了互市貿易落地加工產業的轉型歷程，產業規模在2024年年加工貨值達到了108億元。廣西首創的『互市貿易+落地加工』模式，經過十多年的發展，成為邊境各縣市經濟發展的強大助力，廣西已成互市貿易水果深加工的投資熱門地。」臺資企業、廣西荃勝集團董事長黃薇彤說。 圖為黃薇彤在會上發言。記者 蔣雪林 攝 臺企對投資廣西水果深加工興趣濃厚。臺資企業、廣西產地鮮友果汁集團副總經理李鋯表示，公司主營冷凍果漿及飲品生產，在大陸設有五個加工廠，其中兩個位於廣西。「廣西是水果大省(區)，資源豐富、品種多樣，我們非常看好其潛力。」她介紹，公司2019年先在廣西崇左市投資建設5條果汁生產線，年加工鮮果5萬噸，二期投資正在建設冷庫及增加HPP殺菌線，解決當地就業180人；2021年又在百色市田東縣投資建設生產線，年加工鮮果能力3萬噸，解決了當地110人就業。(完)
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