緊貼入境遊客需求,推出務實政策舉措,中國不斷提升入境旅遊服務便利化水平——「讓中國之旅更加豐富、生動、有溫度」 當前,中國單方面免籤和過境免籤國家已分別擴大到47個和55個。中方持續簡化籤證申請手續,實施「一站式」入境服務和離境退稅「即買即退」。各地區各部門緊貼入境遊客需求,不斷提升支付、籤證、通關、住宿、交通等入境旅遊服務便利化水平,讓更多入境遊客「來得了」「玩得好」。 「只要訂好機票,就能『說走就走』」 暑期到來,北京首都國際機場各航站樓人頭攢動,抵達的旅客中有不少外國面孔。截至7月30日,北京口岸今年入出境外國人數量328.5萬人次,佔出入境人員總量的27.3%,同比增長37.7%。 首都機場海關簡化入境登記流程,設立快速辦理區域,臨時入境許可籤發和入境手續辦理「一站式」辦結。「現在過境免籤在中國境內停留時間延長到240小時,還允許我們在特定區域內跨省域旅行,機場的通關速度也很迅速,這讓我們有更多時間探索中國。」來自俄羅斯的旅客瑪麗娜說。 入境北京,不少外籍旅客有自駕需求。不久前,一個東南亞旅行團深夜抵達北京後,想申請辦理外國人臨時駕駛許可。首都機場公安局北京大興國際機場分局在30分鐘內為6名外國友人辦理完相關業務。「他們特別高興,沒想到我們效率這麼高。一名遊客說:『感謝你們,自駕遊北京將是一次新奇獨特的體驗』。」民警張楊說。 入境更便捷、服務更貼心,是很多入境外國遊客的親身感受。 來自越南的周帆道剛結束為期一周的張家界之旅:「這是我第三次帶隊來張家界了,每次都能感受到新的變化。今年張家界荷花國際機場的通關速度明顯提升,整個流程非常順暢。」 據了解,今年1月,張家界海關推行入境託運行李物品「先期機檢」,旅客平均通關時長由原來的30分鐘縮短至20分鐘以內。「絕美的自然風景、高效的通關體驗、完善的服務設施、熱情友善的人民,張家界正在打造國際一流的旅遊體驗,我要把張家界推薦給更多越南朋友。」周帆道說。 智利小夥尼古拉斯·菲格羅亞曾在中國留學,他更喜歡別人叫他的中文名字「王智利」。作為一名旅行博主,王智利常在海外社交平臺上分享在中國生活的點點滴滴,收穫數十萬名粉絲關注。「中國為便利外國人入境採取了很多貼心舉措,尤其是免籤政策讓我們的旅行更加便捷,這彰顯了中國開放和自信的形象。」他說。 卡斯帕·韋斯特曼是荷蘭中國經濟貿易促進會副會長,也是德國科隆音樂學院大提琴專業研究生,活躍在中歐經貿和文化交流的一線。得益於免籤政策,他今年已3次赴華。「現在來華流程大大簡化,只要訂好機票,就能『說走就走』,親身感受中國文化的魅力。」韋斯特曼說,「中國各項免籤政策為外國人走進中國、了解中國提供了前所未有的便利,也讓中國之旅更加豐富、生動、有溫度。」 「一切觸手可及,生活便捷高效」 陝西秦始皇帝陵博物院,遊人如織。為解決境外遊客的預約購票痛點,秦始皇帝陵博物院推出「境外融合服務平臺」,支持多國貨幣實時結算,預約門票後持護照原件掃碼即可入場,流程高效便捷。來自奧地利的遊客倫納說:「秦始皇陵兵馬俑是我們全家關於中國討論最多的話題之一。中國對奧地利免籤後,我們立刻行動起來,在網上提前預訂了門票。」 用手勢控制的手機、無人駕駛汽車、送餐機器人……王智利在其社交帳號上展示了很多中國科技成果及其帶來的便利。「只需要一部手機,就能完成支付,租用共享單車,還能辦理其他各種事務,一切觸手可及,生活便捷高效。」 從網上預約門票到簡化住宿登記、提供多語種服務,全方位的服務讓外籍遊客獲得更好的旅遊體驗。 「生煎包和小籠包有什麼區別?蜜桃烏龍味和小米桂花味的點心有什麼不同?」在申嘉湖高速公路上的南潯服務區,一群從上海前往浙江安吉的義大利青年熟練地掏出手機,購買咖啡和小吃。一位名叫喬瓦尼的女孩告訴記者,在中國,掃碼支付使用便捷,她和同行的夥伴均已安裝支付寶、微信等軟體,對中國數字經濟發展成果有了更深的體驗。 「一定要帶空箱子去中國!」在海外社交平臺上,這個實用小貼士引發熱議。今年4月,中國國家稅務總局發布公告,將離境退稅「即買即退」從多地試點推廣至全國,為境外遊客帶來更加便捷高效的購物體驗。從「中國遊」到「中國購」,來華「買買買」成為入境遊新趨勢。 在杭州新天地購物中心,法國人雅克購買了不少中國特色手工藝品,在工作人員引導下當場完成了退稅。「這種『即買即退』的方式太方便了!」雅克說,自己多次來過中國,以往辦理退稅的手續相對繁瑣,收到退稅款也需要一段時間。現在,在商店買完就能直接辦理。「這是非常貼心的服務,能看出中國對國際遊客的歡迎。」雅克說。 「促進民間交往、推動文明互鑑」 如何讓外國友人來得方便、玩得開心、住得舒心?各地著力打通外籍人員在華工作、生活、旅遊遇到的堵點,做好入境便利化政策落地的「後半篇文章」。 設立12345熱線「外籍人士服務專線」,成立石獅市外國人服務中心,「一部手機遊泉州」小程序上線英文服務功能,最新發布《外籍人員在泉服務手冊》……泉州市不斷優化升級服務,讓境外遊客充分感受城市魅力與溫度。「最新發布的服務手冊裡不僅詳細列出了外籍人士在醫療、交通、金融等場景的具體辦事流程,還針對遊客列出了外幣兌換處總表、非遺體驗專線等實用信息,這對我們來說,簡直就是『入境無憂包』。」在泉州輕工職業學院任教的馬來西亞籍教師梅順德由衷感嘆。 「掃一掃」護照坐高鐵、用英語考完駕照……瑞士人祖睿甫向記者介紹了自己在華生活的便利。他目前擔任中瑞(重慶兩江)產業園國際戰略發展部總監,也是中國瑞士商會全國副會長兼西南區主席。「不久前,我們剛接待了瑞士外交部亞太司司長一行,在商貿交流之餘,大家走進巴山渝水之間,感受重慶的自然與人文魅力。」祖睿甫告訴記者,免籤政策為中國瑞士商會成員企業帶來極大便利,無論是商務投資還是觀光旅遊,只需點一下滑鼠、訂上機票,就可以來到中國。外幣支付、雙語導覽、24小時服務熱線等國際化服務,也讓更多國際遊客願意來華、多次來華。 不久前,韋斯特曼來華參加了由中國傳媒大學主辦的第三屆全球青年雙語主持主播大賽頒獎典禮。「中國實施的免籤等便利化政策是推動文化雙向交流的重要一步,為促進民間交往、推動文明互鑑提供助力,不僅讓我們這些文化傳播者更容易走進中國,也鼓勵更多西方人主動了解中國、感知中國。」(記者龔鳴、楊迅、王洲、時元皓、牛瑞飛、張丹華、崔寅、劉軍國、劉曉宇、常碧羅)
著力構建以國家公園為主體的自然保護地體系— 守護好西藏的生靈草木、萬水千山 1990年6月5日,《西藏日報》在頭版刊發文章《「世界屋脊」的獨特景觀得到有效保護 我區已陸續建成七個自然保護區》。報導寫道:從1985年至今,西藏已陸續建成7個自然保護區,總面積為5000多平方公裡。在這些保護區內有我國重點保護野生植物近40種,國家重點保護動物60餘種,另外還有許多具有很高研究價值的氣候和植被型態。據介紹,西藏自開闢自然保護區、根據有關法令實行專門管理以來,一些珍奇的植物和動物得到了妥善的保護,在保護區內盜砍偷獵的現象很少出現。西藏地域遼闊,地形複雜,珍稀植物和動物繁多,適合建立自然保護區的地方還很多。如有「高原野生動物園」美稱的羌塘草原,區內有成群的藏羚羊、藏野驢、野犛牛等,均為國家一類保護動物。橫斷山脈北部,活躍著與大熊貓一樣有名的滇金絲猴、白唇鹿等稀有動物,亟待劃區保護。 格拉丹東雪山上,「長江第一滴水」從姜根迪如冰川融落,匯成長江源頭;色林錯國際重要溼地內,藏羚羊群如褐色洪流穿越凍土帶,上演生命和諧樂章;羌塘國家級自然保護區的核心區域,普若崗日冰原這片世界第三大冰川,在高原陽光照耀下愈顯純淨。 西藏自治區成立60年來,在這片世界屋脊、亞洲水塔、地球第三極的核心區,一場跨越半個世紀的生態守護工程,正書寫著「利在千秋、澤被天下」的壯麗篇章。 從1970年零星劃定禁獵區,到如今持續推動以國家公園為主體的自然保護地體系建設,我區自然保護地面積佔全區面積的36%,使西藏乃至青藏高原重要自然生態系統、自然遺產、自然景觀及其所承載的自然資源、生態功能和文化多樣性得到了有效保護。 黨的二十大以來,隨著《國家公園空間布局方案》實施,西藏六大核心生態區域陸續布局,數量與面積均居全國首位。一個以國家公園為主體、以自然保護區為基礎、以自然公園為補充的自然保護地體系,在世界屋脊鋪展綿延。 破局之路: 保護措施不斷完善 「從事生態保護工作多年,我的體會是,生態環境面臨的壓力和挑戰是客觀存在的,甚至是不容忽視的。」申扎縣自然資源和林業草原局黨組書記、局長邊巴扎西曾在森林公安崗位上工作17年。他說,「但我們有一條重要經驗——直面困難,勇往直前。」 西藏作為青藏高原的主體,是我國重要的生態安全屏障,同時生態環境脆弱,生態承載力弱,一旦遭到破壞就很難修復。在中國共產黨的堅強領導下,我區不斷深化對生態文明建設的規律性認識,促進人與自然和諧共生。 1970年至1980年,零星的禁獵區和資源保護點開始在珍稀物種的核心棲息地、繁衍地設立。 1985至1988年,自然保護地迎來了第一個建設小高峰:自治區人民政府批准建立了墨脫、察隅、波密崗鄉、林芝巴結、聶拉木樟木溝、吉隆江村以及珠穆朗瑪峰等7個自然保護區,覆蓋了森林生態系統的精華。 1993年,自治區人民政府批准建立了羌塘、申扎黑頸鶴、芒康鹽井、林芝東久赤斑羚、類烏齊長毛嶺馬鹿、林周澎波赫頸鶴等以大型珍稀獸類和鳥類保護為核心的6個保護區。其中,最具裡程碑意義的是設立面積近30萬平方公裡的羌塘自然保護區,並於2000年成功升級為國家級自然保護區。 黨的十八大以來,我區深入貫徹落實習近平生態文明思想,堅持生態保護第一,著眼可持續發展、中華民族的未來,守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山,生態文明之路越走越寬廣。 在那曲市色尼區,記者看到,三江源國家公園科普宣教監測中心的大屏幕上,可全天候實時監測三江源國家公園唐北區域、羌塘國家公園創建區、色林錯國家級自然保護區內重點區域的情況。那曲市建成14個「天空地」一體化監測點,配置14套高通量衛星通信系統,實現了那曲市國家公園監測體系從無到有的突破。 隨著一系列舉措的不斷迭代升級,如今,西藏建立了自然保護區、森林公園、溼地公園、地質公園、風景名勝區等各級各類自然保護地,一張覆蓋森林灌叢、草原草甸、湖沼溼地、冰川雪山等多生態類型的保護網絡基本編織完成。 生命禮讚: 絢爛高原生機勃勃 沿著寬闊的瀝青柏油路,行進在藏北高原,納木錯、色林錯等星羅棋布的高原湖泊串起了「一錯再錯」的旅途。湖光山色映襯下,可以看到藏羚羊、藏野驢等食草動物悠閒地覓食、嬉戲、休憩,人與野生動物實現了和諧共生。 動物種群作為體現保護成效的重要指標,可以直觀地評價保護地生態系統保護效益。而綠色奇蹟的背後,是科學政策與群眾參與的同向發力、雙向奔赴。 尼瑪縣北部,有一座特殊的藏羚羊「保育院」——羌塘國家級自然保護區(那曲片區)措羅木管護站。 「去年我們救助收養了20多隻藏羚羊幼崽,今年我們救助收養得更多,養不下的還送到了其他站點,讓他們幫忙收養。」措羅木管護站負責人阿旺洛卓說。 據了解,措羅木管護站所負責的區域,是藏羚羊的「大產房」之一。隨著遷徙繁殖季到來,成群結隊的雌性藏羚羊會來此產崽。7月,雌性藏羚羊帶著幼崽再次返回棲息地。漫漫返程路,對藏羚羊幼崽是巨大的考驗,尤其是跨越雨季湍急河流的過程中,每年都會有不少藏羚羊幼崽離群或溺水。 措羅木管護站已連續多年在河流下遊組織開展藏羚羊幼崽營救行動,幫助它們重返族群,其中找不到族群的就由管護站收養保育,直到它們能獨立生存後,再放歸大自然。 記者從那曲市林業和草原局(那曲市自然保護區管理局)了解到,自羌塘自然保護區建立以來,據調查:藏羚羊從5萬隻增加到20萬隻以上,史詩般的遷徙震撼無比;野犛牛從7千頭增加到1萬多頭,野性的基因庫得以存續;藏野驢從3萬多頭增加到9萬多頭,奔騰的身影成為廣袤草原的風景。 「自然保護地的原真性和完整性得到有效保護。」那曲市林業和草原局黨組副書記、局長才旺仁增介紹說,目前,羌塘國家級自然保護區(那曲片區)已建立專業管護站36個,聘用專業管護員390名,農牧民協議管護員(野保員)205名。 每年春夏之交,申扎縣城居民都會迎來他們的「國寶級」鄰居——黑頸鶴父母以及它們孵化和撫育的黑頸鶴寶寶。在緊鄰縣城的申扎溼地公園內,記者看到,一對黑頸鶴「夫婦」和一隻黑頸鶴「寶寶」正在悠閒地覓食,公園旁的步道上,居民們在休閒漫步觀光。 「2018年申扎溼地公園建成後,每年都會有黑頸鶴來到這裡養育寶寶。」正在散步的居民瓊達笑著告訴記者,「黑頸鶴是申扎縣的『明星』,也是申扎縣良好生態的一張名片。我們爭當黑頸鶴的保護者,顯然黑頸鶴也把我們當作它們的好朋友了。」 近年來,隨著自駕遊客的日益增多,生態保護也面臨著新的課題。去年,申扎縣專門組建了「雪之傲影」團隊,打造一支專業生態保護尖兵,構建「空中無人機巡航+地面智能檢測+隊員徒步巡邏」的全方位防護網絡。同時,每年重點時期開展「保護黑頸鶴家園」主題宣講等,展示展出色林錯國家級自然保護區內的珍稀野生動物影像資料,向遊客宣傳野生動物保護知識。 「欣賞美景的同時,也上了一堂生動的生態保護課。」來自重慶的遊客易先生說。 制度創新: 國家公園引領帶動 2021年9月30日,國務院的批覆開啟了西藏自然保護的新篇章:三江源國家公園正式設立,總面積19.07萬平方公裡,西藏實際管轄區——三江源國家公園唐北區域面積4.87萬平方公裡(約佔總面積的25.54%),涉及安多、巴青、聶榮3縣13個鄉鎮94個行政村。 「2019年買的巡護車,如今行駛裡程已達20萬公裡。」安多縣林業和草原局副局長杜鵬程說,「我們最遠的管護站在安多縣色務鄉,地形複雜,極易陷車扎胎。隨著三江源國家公園的建設,管護站有了更多年輕力量的加入,我們的巡護工作更加系統規範了。」 推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要部署。從2013年黨的十八屆三中全會首次提出建立國家公園體制,到2015年陸續開展國家公園體制試點,再到2021年第一批5個國家公園正式設立,如今我國正在建設全世界最大的國家公園體系。 2022年底,《國家公園空間布局方案》的公布,為西藏生態保護擘畫了更宏偉的藍圖:三江源(唐北區域)、羌塘、珠峰、岡仁波齊、高黎貢山(西藏段)、雅魯藏布大峽谷——西藏最具生態代表性的六大區域全部入選國家公園或候選區。展望未來,六大國家公園將如同六枚「生態翡翠」,鑲嵌在「地球第三極」的冠冕之上。 三江源國家公園,地處青藏高原腹地,是長江、黃河、瀾滄江的發源地,擁有冰川雪山、高海拔溼地、荒漠戈壁、高寒草原草甸等高寒生態系統,素有「中華水塔」「高寒生物種質資源庫」之稱。這一跨省區的國家公園採用「統一規劃、統一政策,分別管理、分別負責」的創新協同機制,為後續國家公園建設提供了範本。 記者了解到,目前三江源國家公園唐北區域累計落實建設資金9.07億元,主要建設內容為開展保護與恢復、「天空地」一體化建設、自然資源調查、土地沙化治理、河湖生態保護、管護站及配套設施建設、珍稀瀕危野生動物保護、國家公園大門建設、冰川生態保護、自然教育和培訓與生態體驗、巡護體系建設和生態管護補助等。 特別是「天空地」一體化建設,通過科技賦能,讓守護世界屋脊的「眼睛」更亮、「手臂」更長。與此同時,「綠水青山就是金山銀山,冰天雪地也是金山銀山」的理念在高原深深紮根,保護意識已融入當地民眾血脈。 2021年以來,那曲市國家公園創建與建設領導小組組織三江源國家公園唐北區域安多、巴青、聶榮三縣工作專班,按照一戶一崗政策,結合本人自願、逐級審批原則,截至目前,共選聘生態管護人員29692人次,兌現生態管護資金2.55億元。在有效增加群眾收入的同時,讓牧民從生態利用者轉變為守護者,形成人人、事事、時時、處處崇尚生態文明的良好社會氛圍。 眼下,我區國家公園創建與建設工作有序推進,西藏自然保護地體系的核心骨架——以國家公園為主體的新模式正在逐步形成。 法治保障: 良法善治行穩致遠 2021年,《西藏自治區國家生態文明高地建設條例》出臺,該條例通過明確生態保護的戰略定位、目標體系及責任機制,填補了西藏生態文明建設領域系統性立法的空白。 2025年8月1日,《西藏自治區實施〈中華人民共和國青藏高原生態保護法〉辦法》正式施行。這是西藏自治區人大常委會深入貫徹習近平生態文明思想、推動國家生態文明高地建設的重要法治舉措,是全區生態環境保護法治建設史上的又一重要裡程碑。 法治是生態保護的重要保障。西藏自治區成立以來,經過數十年的探索,中國特色社會主義生態環境保護法律體系和生態文明「四梁八柱」性質的制度體系基本形成。一系列相關法律法規的制定與實施,豎起了「鐵規矩」和「硬槓槓」。 2023年7月,最高人民檢察院發布了一批生態環境保護檢察公益訴訟典型案例,其中包括日喀則市仲巴縣人民檢察院督促整治溼地保護行政公益訴訟案。 仲巴縣人民檢察院在履職過程中查明:因汛期漲水危及附近群眾的住房及牲畜安全,2020年12月,南木拉溼地的下遊修建了一條長約7.9千米的水渠,將上遊來水引流至馬泉河,導致南木拉溼地失去水源,逐漸乾涸沙化,水體面積急劇縮小。 2022年5月30日,仲巴縣人民檢察院召開公開聽證會,邀請人大代表、政協委員、村民代表、行政機關代表等參加會議,並取得一致意見:必須嚴格依法保護好南木拉溼地。當天,仲巴縣人民檢察院履行法律監督職能,發出檢察建議。收到檢察建議後,當地政府制定修復實施方案,相關部門全面啟動溼地恢復工作,整治水渠,恢復水源。同時,為解決汛期漲水影響群眾生產生活的問題,經科學論證,決定另選址修建防洪堤。 「西藏自治區成立60年來,構建起了『法律—自治條例—單行條例—地方規章』四位一體的法律體系,特別是在生態補償、國家公園建設、生態監測等領域取得顯著成效,促進西藏生態屏障功能顯著增強,實現了法治保障與民生發展的有機統一。」西藏大學政法學院黨委書記平措表示,西藏生態環境保護法治建設取得顯著進步,成為國家生態環境保護實踐的典範。 環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福。當高原冰川繼續滋養江河源頭,當藏羚羊群自由穿越生態廊道,當牧民群眾用生命守護生靈,這條由冰川融水、野生動物足跡、巡護員腳印共同編織的「生態哈達」,不僅是一道堅實的生態安全屏障,更昭示著生態文明建設的西藏步伐——堅定不移走生態優先、綠色發展之路,努力建設人與自然和諧共生的現代化。 來源:中國西藏新聞網 記者 汪純 趙書彬 文鳳
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