高質量發展看中國|小特產變身大產業 集群化發展繪就特色農業新圖景 央廣網清遠8月10日消息(記者官文清)立秋剛過,廣東清遠西牛鎮的山林間,筍農們穿梭林下,手起刀落,採下脆嫩飽滿的麻竹筍,分揀清理後麻利裝車,空氣中瀰漫著泥土與竹筍交織的清新香氣。 從林下經濟「零星起步」到產業發展得有聲有色,西牛麻竹筍已成為清遠現代農業產業的重要代表之一。如今,清遠正以集群化發展思維,通過聚焦延鏈補鏈強鏈,推動特色產業從分散發展邁向「千億級」產業集群新臺階,為各地特色農業的發展提供了有益的實踐樣本。 從「養在深山」到融灣出海 粵北清遠,依山傍水,土地肥沃,曾經的農田,承載著一代代農民的辛勤與希望。而今,這片厚重的土地上,生長出了一朵嶄新的現代農業之花。為了探索農業高質量路徑,清遠專門選出規模和品牌較強、參與農戶較多的清遠雞、英德紅茶、西牛麻竹筍、清遠絲苗米、連州菜心5個特色產品,以工業思維、系統思維推動農業發展,打造五個百億級現代農業產業。 截至2024年底,五大產業綜合產值超400億元,清遠雞、西牛麻竹筍2個產業率先突破百億元大關,拉動全市農林牧漁業總產值保持快速增長,已帶動20萬農戶、超60萬人增收。 就「五大百億」的五個產業來說,給予消費者最大驚喜的就是西牛麻竹筍了。2025年上半年,西牛麻竹筍種植面積100.53萬畝,總產量43.32萬噸,全產業鏈半年產值已達32.45億元。 去年11月,西牛麻竹筍山椒筍、紅油筍首次出口東南亞市場,「這是西牛麻竹筍國際化的重要一步,本地筍企實現了出口零的突破。」英德市麻竹產業協會會長黎水清說。緊隨其後,俄羅斯、東歐、南非……西牛麻竹筍的腳印逐漸邁向全球。據清遠海關數據,2025年上半年,清遠企業出口筍及筍製品約2400噸,貨值約1億元人民幣。 即食筍製品出口方興未艾,精深加工產品和技術出口也如火如荼,如今,已在匈牙利、塞爾維亞兩國建設以竹代塑生產線、落地配套基礎設施,麻竹加工顆粒出口到這裡以供生產。 不止西牛麻竹筍,越來越多清遠土特產融灣出海,賣向全球。「目前在香港300多家商超均有清遠雞銷售,一年的銷售額可達1億元。」清遠市農業農村局相關負責人介紹。清遠雞以跨境電商方式出口港澳,僅需4個小時,即可從清遠到達港澳市民的餐桌,皮爽肉勁、鮮香可口的口感深受香港市民的喜愛。 除了線下銷售,線上也處處可見「五大百億」的身影,清遠市清遠雞行業協會會長李瑞清親自下場直播帶貨,被網友們親切地稱為「雞王李」。「我們的直播團隊有約60人,每年單是電商的銷售額就能達到2個億。」他說。 從「孤軍奮戰」到多維聚力 眾智之所為,則無不成也。在剛剛啟動的2025年第三屆西牛麻竹筍嘗鮮季活動中,作為活動重要一環,現場發布了《「媒體+」聚力清遠西牛麻竹筍高質量發展行動方案》,是廣東首個為百億規模級農業產業制定的「媒體+」賦能「百千萬工程」行動方案。 根據行動方案,清遠將進一步發揮媒體在垂直領域的信息傳播、資源整合、品牌塑造、輿論引導等功能,積極發展「媒體+」新業態,融合政府、市場、社會等各方力量,通過構建全媒體傳播體系、產銷對接新生態、挖掘產業文化內涵、驅動產業技術升級等方式,將西牛麻竹筍打造成具有較高知名度和美譽度的嶺南農業金字招牌,推動西牛麻竹筍產業實現高質量發展。 「希望聚力細分產業開展試點和探索,為更多的農業產業高質量發展提供可行性經驗。」清遠市農業農村局相關負責人表示。 賦能產業的不止「媒體+」,為了讓農民放心種、大膽種,據介紹,2024年各大金融機構圍繞清遠五大百億級現代農業產業,創新推廣了多項特色助農產品,實體貸款投放超150億元。 科技的加持讓傳統產業煥發新活力。近年來,清遠各大茶企積極擁抱時代消費浪潮,以英德紅茶為原料,推出甜品、護膚品、酒水等創新產品,荔枝紅茶、竹葉茶、金花紅茶、紅茶麵膜等產品也精彩亮相。2025年4月,國家植物功能成分利用工程技術研究中心研究推廣應用基地落地清遠英德。據了解,該基地通過開展植物功能成分的高效提制與利用技術研究,促使傳統農業依託高新技術向現代大健康產業延伸。 產業鏈的成熟,使得農業不再局限於種養,清遠針對五大百億級現代農業產業跨界集約化的配置,使農業生產、農產品加工和銷售、餐飲、休閒以及其他服務業有機地整合在了一起。 英德市在茶旅融合這篇文章上頗有心得。據統計,2025年「五一」期間,英德市旅遊景區接待遊客超25萬人次,茶旅融合景區共計接待遊客11.41萬人次。巨大的人流量也帶動了英德紅茶銷售,銷售額同比增長20%左右。 從「五大百億」到產業集群 打造五大百億級現代農業產業,不是清遠農業的目的地,而是清遠全市農業現代化發展的重要一招。今年以來,清遠總結推廣五大百億級現代農業產業發展的經驗做法,積極探索「五大百億+」,促進更多「小特產」變成「大產業」,孵化更多百億元級特色產業、打造千億元級現代農業產業集群。 一花獨放不是春,百花齊放春滿園。魔芋、西洋菜、桂花魚、肉鴿……在「五大百億」示範帶動下,清遠特色優勢農產品發展迅速,「清新桂花魚」品牌躋身國家地理標誌,與黃山臭鱖魚「南北聯姻」,傳統風味與現代消費激情碰撞,擦出別樣火花;陽山旱地西洋菜AI數字人「菜小西」可以為用戶介紹陽山農文旅資源情況、陽山西洋菜種植歷史、營養價值和多元化美食食譜,並提供農情資訊、答疑解惑等各類綜合服務,讓消費者以更生動有趣的方式全面了解西洋菜生產的全過程;日前,清遠英德青塘鎮舉行肉鴿屠宰中心建設項目投資籤約儀式,引入總投資達1.5億元的重點農業產業項目——肉鴿屠宰中心項目…… 以發展五大百億級現代農業產業為牽引,用工業思維、系統思維推動農業全鏈條發展,做足做透「土特產」文章,助力農產品暢銷海內外。清遠通過特色產業集群化發展邁向千億產業的實踐,為各地提供了可資借鑑的經驗:立足本土特色資源,以集群化思路整合產業鏈,推動特色農業產業規模化、現代化發展,不失為實現農業高質量發展、助力鄉村振興的一條有效路徑 。 來源:央廣網
固定資產投資項目節能審查和碳排放評價是從源頭提高新上項目能源利用效率、減少碳排放的一項重要制度,是中國節能降碳制度體系的重要組成部分。近日,國家發展改革委修訂印發《固定資產投資項目節能審查和碳排放評價辦法》(以下簡稱《辦法》),自2025年9月1日起施行。據了解,此舉旨在貫徹落實黨中央、國務院關於節能降碳的部署要求,進一步健全有關制度規定、著力提升管理效能,推動經濟社會高質量發展。 促進用能主體節能增效 節能審查制度有什麼作用?據國家發展改革委有關負責人介紹,節能審查制度建立實施以來,在提高能源利用效率、促進產業提質升級等方面發揮了重要作用。一是從源頭減少能源浪費和二氧化碳排放,二是推動產業轉型升級,三是促進用能主體節能增效。 「節能審查依據節能政策制度和法規標準等要求,指導項目建設單位在開工建設前優化項目能源管理機制,完善工藝技術路線設計和節能高效設備選型等方案,可有效減少不合理能源消費、提高能源利用效率。」該負責人說,「十四五」以來,全國每年通過節能審查有效減少項目不合理設計能耗約1400萬噸標準煤,相當於減少二氧化碳排放近3000萬噸。 該負責人說,節能審查制度在實踐中也遇到了一些問題和困難,有的制度規定還不夠剛性、不夠細化,加強項目源頭把關和事中事後監管等方面機制還存在一些薄弱環節,有的地方在制度執行過程中也出現了一些問題,亟須通過修訂辦法予以推動解決。 《辦法》主要作了哪些方面的修訂?概括起來主要有三方面:將碳排放評價和煤炭消費管理要求納入節能審查制度;建立節能審查權限動態調整機制;完善節能審查事中事後管理有關規定。 強化事中事後監管 近年來,從地方實踐看,節能審查制度在實際執行過程中還存在審查權限層層下放、審查質量不高等問題。 如何解決這些問題?《辦法》堅持問題導向,加強制度創新,進一步優化節能審查管理權限,完善分級分類管理要求。 在國家層面,建立節能審查權限動態調整機制,國家發展改革委統籌考慮節能降碳形勢、行業發展情況等因素,對重點領域年綜合能源消費量50萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量50萬噸及以上)項目實施節能審查;在地方層面,省級節能審查機關負責對年綜合能源消費量1萬噸標準煤及以上(或年煤炭消費量1萬噸及以上)項目實施節能審查,要求及時調整或暫停節能降碳相關指標進展滯後、專業力量不足、審查質量偏低省級以下地區節能審查權限,並禁止將高耗能高排放項目節能審查權限下放至縣級節能審查機關。 「相關規定有利於形成上下聯動、職責清晰、高效協同的節能審查工作格局,將對有效提高節能審查工作效能提供重要保障。」中國國際工程諮詢有限公司資源與環境業務部主任張英健說。 節能審查意見是項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。如何督促指導項目建設單位在實踐中嚴格落實節能審查意見? 在加強節能審查事中事後監管方面,《辦法》要求在開工建設前或建設過程中發生重大變動的項目應進行節能審查變更,並細化節能審查驗收時間節點、驗收內容、驗收管理權限等要求,明確將地方節能審查實施情況作為節能監察和節能降碳相關評價考核的重要內容。 夯實雙控工作基礎 據了解,2010年,國家發展改革委出臺《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》,並分別於2016年和2023年兩次對辦法作了修訂。《辦法》堅持發揮節能審查制度調控作用,將有效引導能源要素向能效水平和能源資源產出效益高的產業集聚和配置,推動固定資產投資項目積極採取措施提高能源利用效率、增加非化石能源消費、減少溫室氣體和汙染物排放。 國家節能中心主任劉瓊認為,《辦法》將碳排放評價要求納入節能審查制度一體推進,這是節能審查制度的重大變革。後續,節能審查工作在對項目能源消費情況進行把關的同時,進一步強化項目碳排放準入管理,突出控制和壓減煤炭等化石能源消費,將有力夯實「十五五」時期碳排放雙控工作基礎。 「為有效控制化石能源消費特別是煤炭消費帶來的新增碳排放,《辦法》將年煤炭消費量1000噸以上固定資產投資項目納入節能審查範圍,強化煤炭消費控制和壓減要求,將為實現碳排放控制目標提供有力支撐。」劉瓊說。 國家發展改革委有關負責人表示,將定期調度各地區節能審查實施情況,對重大項目節能審查意見落實、節能審查驗收等情況進行抽查,督促指導各級管理節能工作的部門加強節能審查事中事後監管,定期開展節能審查制度「回頭看」,確保制度執行取得實效。(記者 王俊嶺) 《人民日報海外版》(2025年08月05日 第 03 版)
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