白頭髮拔一根長三根？到底能不能拔？終於弄清楚了！
2025-10-26 06:43 8,358次浏览在近日舉辦的深圳市龍崗區空中高德時空底座發布會上，高德地圖副總裁董振寧表示，覆蓋全業務場景的「空中高德」在龍崗落地啟航，不僅標誌著低空經濟從概念探索邁入了規模化落地的新階段，還為全國低空經濟產業發展提供了極具參考價值的實踐範本。 自低空經濟被納入2024年全國政府工作報告之後，隨著國家發展改革委低空經濟發展司正式掛牌成立，全國各地紛紛布局低空經濟新賽道，產業發展全面提速。 記者了解到，低空經濟是以各類航空載運或作業裝備(包括有人駕駛和無人駕駛航空器)為工具、以低空空域(通常指1000米以下，部分場景可擴展至3000米)為活動場域，以低空飛行活動為核心產出的經濟活動。 據中國民用航空局預測，2025年中國低空經濟市場規模將達1.5萬億元，2035年有望攀升至3.5萬億元。目前，蘇州、成都等多地積極投身低空經濟建設。不過，各地低空經濟示範區普遍處於建設、測試或小範圍試點階段，邁向大規模、常態化的「正式運營」，仍需突破空域資源供給不足、安全保障難度增大、運營效率亟待提升等諸多瓶頸。 「低空經濟的健康發展，迫切需要統籌推進『飛起來、保安全、可運營』三大關鍵要素，築牢發展根基。」近日，在深圳市龍崗區空中高德時空底座發布會上，高德地圖副總裁董振寧指出，覆蓋全業務場景的「空中高德」在龍崗落地啟航，不僅標誌著低空經濟從概念探索邁入規模化落地的新階段，更為全國低空經濟產業發展提供了極具價值的實踐範例。 「空中高德」探索低空經濟發展新範式 「空中高德」作為高德地圖推出的全域城市智慧交通解決方案，並非地面導航的簡單複製，其核心在於構建了一套地空一體的智能時空體系。該體系通過產業平臺整合空域、數據、應用等多方資源，面向公眾、企業和政府提供智能化、一體化服務，推動低空場景的科技創新與商業化落地，形成可持續的運營閉環。 董振寧介紹，「空中高德」的核心模塊包括低空時空數字底座、低空保障、低空服務、空域管控等，為低空經濟發展提供全方位的數據支撐、技術保障、安全守護、管理工具和業務運營服務。 「此次發布的『空中高德』，是基於海量實時低空數據和地面基礎數據打造的空地一體數據，能顯著降低生成成本，並實現全域數據天級更新。」董振寧表示，「此外，『空中高德』還具備孿生數位化管理、空中路徑規劃、空域事件發布管理、空間碰撞預警提醒等核心功能。」 基於這一時空底座，在低空保障方面，「空中高德」通過提供低空空域、智能預判等信息，助力管理部門基於數據做出更科學合理的決策，完善低空飛行服務保障體系。 在低空服務方面，面向低空核心商業參與方，融合人地、通導監、氣象、空域等10餘類數據，提供數據服務、用戶服務和產業服務，覆蓋飛行前、飛行中、飛行後的低空活動全流程需求。在低空空域方面，支持低空管理部門的空域規劃和航路構建任務，形成可動態調整的公共航路體系。 值得關注的是，高德地圖的貢獻不僅體現在技術平臺上，還通過與上下遊企業的深度合作，構建起完整的低空產業生態，推動深圳成為低空經濟產業的集聚高地。目前，龍崗區「空中高德」項目已在龍崗示範區落地9億元產業基金，並吸引了10餘家低空生態企業入駐，共同開展技術研發與適配工作。 「形象地說，『空中高德』涵蓋了龍崗區地面交通、低空空域、飛行線路等全域立體交通信息。」董振寧透露，基於此，未來安全巡檢、低空物流、應急消防、觀光旅遊等多種場景、多種業態、多個主體的飛行器，都可在龍崗的空中有序飛行、各司其職，實現融合高密度飛行。 有分析指出，這一創新性突破，不僅助力龍崗在低空數據、低空數字路網和低空管控服務等方面實現質的飛躍，也標誌著首個具備大規模、常態化運營能力的低空經濟示範區正式啟航。 「『空中高德』在龍崗低空經濟示範區的正式啟航，是一個重要的裡程碑。高德地圖將以低空經濟運營為樞紐，促進形成新質生產力；以平臺為聚合，為產業生態引流賦能；以技術為基礎，持續夯實和優化低空經濟數位化底座。」董振寧表示，「這不僅關乎龍崗，更是為中國低空經濟騰飛探索可複製的路徑。」 「地空一體」助力創新標杆城市建設 在競爭激烈的低空經濟賽道上，高德地圖能夠率先發力，源於其在地理信息領域20年的深厚積澱。憑藉在技術研發、流量樞紐與產業生態等方面構築的堅實能力，高德地圖奠定了顯著的先發地位。 董振寧介紹，目前，高德地圖年商業運營規模已達千億元級別，用戶端匯聚約8億人次月活躍用戶，企業端與主流車企及核心商業夥伴建立合作，政府端與超1000家政府部門深度合作。 「如今，高德地圖正積極推進從地面到低空的戰略布局，致力於將『地圖、導航、通訊』打造為空中數位化基礎設施，推動低空經濟與地面交通的協同發展。」董振寧透露，在這一進程中，高德地圖積極推進低空數位化聯合實驗室建設；深度參與部委及省級低空數字地圖標準制定；並與20餘家覆蓋運營平臺、無人機製造、飛行運營等核心環節的頭部企業建立了深度合作關係。 憑藉深厚的產業積澱，高德地圖為「空中高德」的構建奠定了堅實基礎。基於在核心技術、商業模式及產業前瞻性領域的顯著優勢與差異化能力，高德地圖將為「空中高德」提供涵蓋數據支持、技術賦能、運營保障的全方位支撐。 「這種廣泛的用戶觸達能力，能夠無縫銜接『地面+空中』流量，不僅能有效解決低空經濟運營中的流量獲取與用戶轉化難題，更能加速低空場景應用的普及與推廣。」董振寧說。 不過想要將流量優勢轉化為持久的產業動能，就離不開協同生態的驅動。高德地圖精心構建的產業生態，正是其驅動可持續增長的核心引擎。通過「產業基金+場景孵化」策略，高德地圖積極編織協同網絡。以深圳龍崗實踐為例，9億元低空產業基金，已吸引十餘家涵蓋無人機製造、氣象服務等領域的生態企業聚集。 依託這一蓬勃發展的產業生態基礎，「空中高德」在龍崗的發展藍圖清晰而堅定：計劃在3年內連結1億+用戶、匯聚500+飛行器製造商、整合1000+飛行服務企業，使低空服務成為這座城市的標配。 屆時，醫療樣本8分鐘跨區送達將成為常態，無人機巡檢將覆蓋90%的城市基礎設施，空中觀光航線將串聯起主要景區，龍崗將成為展現中國低空經濟蓬勃活力的示範窗口。 由此出發，「空中高德」計劃將「龍崗經驗」複製推廣。在京津冀、長三角等區域落地區域級時空底座；在物流領域構建跨省無人機幹線網絡，大幅縮短生鮮、藥品運輸時效；在應急領域打造「空中救援通道」，保障偏遠地區物資快速投遞；在文旅領域推動「空中遊覽」普及，激活消費市場。 「從地面導航的領導者到低空經濟的開拓者，高德地圖以『空中高德』為戰略支點，撬動的不僅是一家企業的升級躍遷，更是一個萬億級產業的壯闊未來。」在董振寧看來，龍崗的實踐僅僅是起點。未來，「空中高德」將從這一區域示範加速走向全國普及，為低空經濟發展按下「快進鍵」。 值得注意的是，近日，我國首架獲頒「適航三證」(TC、PC和AC)的噸級以上eVTOL(電動垂直起降)航空器正式交付使用。有分析認為，從發放「天空牌照」，到產業鏈、生態鏈上下聯動，再到提供空地一體智慧交通解決方案，隨著低空經濟發展戰略和中長期規劃更加清晰，政策法規與技術標準體系進一步完善。到「十五五」時期，我國低空經濟有望在統籌安全與發展的基礎上，步入中高速發展階段。 低空經濟正成為全球科技與產業競爭的新賽道。摩根史坦利曾預測，到2040年全球低空經濟規模將達1.5萬億美元(含物流、巡檢等)。出行行業分析師白德表示，憑藉完整的產業鏈、政策支持和龐大市場，中國完全有望成為全球低空經濟的引領者，搶佔這一萬億級市場。 中青報·中青網記者 王志遠 來源：中國青年報 2025年08月14日 08版
新增不得利用投訴舉報牟取不正當利益等規定，新增投訴的回訪問效要求和市場監管部門的告知方式，刪除電子商務等具體的舉報管轄規定……8月6日，市場監管總局組織修訂的《市場監督管理投訴舉報處理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)向社會公開徵求意見，引發廣泛關注。 新規若施行，消費者投訴維權將迎來哪些變化？又有哪些注意事項？中國社會科學院大學教授張嚴方指出，《辦法》緊扣「誰可以投訴、投訴什麼、如何投訴」等核心問題，系統構建起一套以權利要件為基礎、以程序規範為支撐的受理機制，形成了較為完整的制度鏈條。 隨著數字經濟的迅猛發展和消費形態的深刻變化，我國消費維權活動呈現出複雜化、多元化趨勢。數據顯示，2025年上半年，全國消協組織共受理消費者投訴995971件，同比增長27.23%，接待消費者來訪和諮詢33萬人次。面對如此龐大的投訴量，傳統的投訴舉報制度逐漸顯現出適應性不足問題。 記者從市場監管總局獲悉，總局規章《市場監督管理投訴舉報處理暫行辦法》施行5年以來，實踐中逐漸出現一些新情況新問題。例如，電子商務領域投訴總量大、增速快，管轄權爭議較多；12345、信訪等渠道導入的消費糾紛持續增長，適用程序不一；各地處理投訴舉報的數位化改革和多元化解提速，有必要完善配套制度支撐，進一步提升投訴舉報處理質效。 作為回應新時代消費者維權實踐需求的重要規章，《辦法》整體制度設計體現了程序治理導向下的法治化、規範化轉型路徑。記者發現，《辦法》共43條，此次修訂新增了8個條款，刪除了4個條款，並對13個條款進行了修改，旨在適應市場監管新形勢新要求、提升投訴舉報處理質效、助力優化消費環境和營商環境。 比如，為提高群眾消費維權獲得感和基層處理投訴舉報的可操作性，《辦法》新增回訪問效要求，規定市場監管部門應當提高投訴處理效能，對投訴進行抽樣回訪，對處理情況進行評估；新增告知方式，規定市場監管部門可據工作實際，自主選擇網際網路、電話、簡訊、電子郵件等途徑進行告知；強化源頭治理，規定市場監管部門依法公示消費投訴信息及辦理結果。 2024年7月1日起實施的《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》對投訴舉報作出了一系列新規定，有些是對《辦法》原有條款的修改完善，有些是填補立法空白。為落實和細化上述條例，《辦法》進行了相應調整，例如在完善投訴處理流程方面，明確市場監管部門對投訴不予受理時，應當告知投訴人不予受理的理由和其他解決爭議的途徑。 對電子商務領域，《辦法》專門優化了平臺內經營者的投訴管轄權，在保持消費者可以選擇「網店或者平臺」投訴的前提下，新增規定平臺未公示其真實經營地址和有效聯繫方式的，平臺內經營者實際經營地的市場監管部門可以將投訴移交平臺經營者住所地的市場監管部門處理，後者無正當理由不得拒收。 張嚴方強調，與投訴制度側重於個人維權不同，舉報側重於維護公共利益，兩者處理要求和程序不同，《辦法》對兩者分開設置。在主體範圍上，舉報不局限於消費者，任何單位或個人均可提出，舉報內容也不限於與自身權利直接相關事項，而是聚焦於違法線索的發現。 舉報程序還體現出對信息來源多樣性與舉報人權益的重視。《辦法》鼓勵實名舉報，同時兼容匿名舉報，並提出相應的保護與激勵措施，增強舉報人信心，且舉報線索經核查可轉為行政立案，實現從社會發現到執法處置的閉環聯動。在投訴與舉報之間，也預留了程序轉換空間，體現出制度設計的靈活性與公眾參與的包容性。 黨的二十大報告，不僅強調要暢通、也要規範群眾訴求渠道。「《辦法》在投訴處理環節設置了較為系統的程序保障機制，體現了從『被動受理』向『主動治理』的轉變導向。」張嚴方表示，整體機制設計既保障消費者基本權利，也引導其理解程序規則、理性表達維權訴求。 同一投訴人對同一經營者短期內大量投訴，明知商品或者服務存在投訴的問題仍然購買商品或者接受服務，受僱於他人或者冒用他人名義投訴……近年來，一些人濫用投訴舉報制度滋擾經營主體，損害營商環境和市場秩序，擠佔普通消費者維權渠道。 為此，《辦法》明確，因生活消費需要購買商品服務是受理投訴的前提，新增規定生活消費需要的判斷情形等，以回歸消費者投訴和行政調解制度本源，更好保障消費者維權資源。「其實質並非限制多次投訴、聯名投訴或小額維權，而是強調投訴行為應基於日常生活所需，體現真實、善意的維權動機。」張嚴方說。 比如，對於消費者投訴時應當提供的材料，將投訴人姓名改為真實身份信息，將具體的事實改為具體的事實依據。在規範投訴舉報行為方面，新增總體要求，並新增違法責任，對投訴舉報人騙取經營者的賠償或者對經營者進行敲詐勒索的，依照治安管理處罰法等移送公安機關處理。 不過，相關條款不會提高消費者維權門檻，不能簡單理解為「買多了就不能投訴」，也不是一刀切排除特定人群的投訴權利，而是回歸制度本源。非生活消費需要的民商事糾紛，可以通過仲裁、訴訟解決。「《辦法》對此細化，不是對維權權利的壓縮，而是對權利邊界的明確與規範。」張嚴方說。 《辦法》的有效實施離不開制度配套、技術平臺與組織協同的整體支撐。比如，推動全國12315平臺功能擴展、數據共享與智能輔助判斷，就是制度數位化治理能力的一個重要突破口。《辦法》也新增規定，明確通過12345熱線、信訪等渠道轉來的市場監管領域投訴舉報「一套流程處理、一個尺度辦理」。 「《辦法》標誌著我國市場監管投訴舉報制度正在邁向體系化、程序化與治理化的新階段。」張嚴方建議，在制度運行中更加注重程序友好性和解釋透明性，可以通過發布典型案例的方式指導基層市場監管部門統一尺度，並通過回訪問效等加強業務指導和督促。 「未來，隨著數位化監管能力提升和消費者權利意識增強，投訴舉報制度將承載更多治理功能與社會期待。」張嚴方認為，唯有在法治框架下不斷增強制度的公開性、回應性與適應性，推動規則、程序與公眾之間的三維契合，才能真正構建起一個既能保護消費者權益又能維護市場秩序的現代化治理體系。 中青報·中青網記者 魏婉 來源：中國青年報 2025年08月12日 05版
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