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2026-01-23 12:41 5,841次浏览金融領域的反洗錢監管持續升級中。8月4日，中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會關於《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法(徵求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，現向社會公開徵求意見，意見反饋截止時間為2025年9月3日。 結合內容來看，《辦法》圍繞對金融領域客戶盡職調查流程、客戶身份資料及交易記錄保存等以及受益所有人識別等提出多項細化要求，為金融機構提供了操作指南。而在《辦法》之前，金融監管部門也曾出臺多個細分領域的反洗錢要求。分析人士指出，有效的反洗錢措施能夠幫助金融機構識別並防範潛在的金融犯罪風險，為客戶提供更安全的服務環境。 六大類金融機構適用 根據《辦法》，需要履行反洗錢義務的金融機構類型包括六大類，分別是：政策性銀行、商業銀行、農村合作銀行、農村信用合作社、村鎮銀行；證券公司、期貨公司、證券投資基金管理公司；保險公司、保險資產管理公司；信託公司、金融資產管理公司、企業集團財務公司、金融租賃公司、汽車金融公司、消費金融公司、貨幣經紀公司、理財公司；非銀行支付機構；中國人民銀行確定並公布的從事金融業務的其他機構。 以銀行為例，《辦法》要求，銀行類金融機構為客戶提供現金匯款、現鈔兌換、票據兌付、實物貴金屬買賣、銷售各類金融產品等一次性金融服務且交易金額人民幣5萬元以上或者外幣等值1萬美元以上的，需開展客戶盡職調查以及留存相關證件。 非銀行支付機構方面，根據《辦法》，非銀行支付機構以開立支付帳戶等方式與客戶建立業務關係，以及向客戶出售記名預付卡或者一次性出售不記名預付卡人民幣1萬元以上的，或是中國人民銀行規定的其他情形，應當開展客戶盡職調查，並登記客戶身份基本信息，留存客戶有效身份證件或者其他身份證明文件的複印件或者影印件。 銀行、非銀行支付機構為特約商戶提供收單服務，應當對特約商戶開展客戶盡職調查，並登記特約商戶及其法定代表人或者負責人身份基本信息，留存特約商戶及其法定代表人或者負責人有效身份證件或者其他身份證明文件的複印件或者影印件。 在信託公司部分，《辦法》提到，信託公司在設立信託或者為客戶辦理信託受益權轉讓時，應當識別並核實委託人身份，了解信託財產的來源，登記委託人、受益人的身份基本信息，並留存委託人有效身份證件或者其他身份證明文件的複印件或者影印件。 事實上，圍繞金融機構客戶調查及資料保存，人民銀行早前便出臺了相關規定。在2021年3月，人民銀行等三部門曾就《金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存管理辦法(修訂草案徵求意見稿)》(以下簡稱《修訂草案徵求意見稿》)聯合公開徵求意見，提出金融機構不得為身份不明的客戶提供服務或者與其進行交易，不得為客戶開立匿名帳戶或者假名帳戶。 北京商報記者對比發現，《修訂草案徵求意見稿》中，將適用金融機構分為五大類，未將非銀行支付機構單獨成列，但在細則中對非銀行支付機構提出了多項要求，其中包括為不在本機構開立帳戶的客戶提供支付交易處理達到一定金額的。 博通諮詢首席分析師王蓬博指出，在全球化背景下，中國積極履行國際反洗錢義務，也反映了監管對金融安全與穩定的重視。《辦法》通過明確各類金融機構在客戶盡職調查、客戶身份資料及交易記錄保存等方面的具體要求，為金融機構提供了操作指南，有助於提升整個行業的風險管理水平，也有助於加強金融機構的合規性，減少洗錢、恐怖融資等非法活動的風險，進一步維護金融市場秩序和社會穩定。 多項政策銜接填補空缺 根據《辦法》起草說明，《辦法》制定主要是為了貫徹落實《中華人民共和國反洗錢法》(以下簡稱《反洗錢法》)有關規定的要求，明確和細化金融機構客戶盡職調查和客戶身份資料及交易記錄保存有關規定；做好反洗錢國際評估應對工作的要求；提高金融機構客戶盡職調查工作有效性的需要。 《辦法》規範的主要內容包括明確客戶盡職調查總體要求、完善客戶盡職調查具體要求、完善適用範圍等內容，確保與《反洗錢法》相銜接。 在完善客戶盡職調查具體要求部分，人民銀行表示，一是結合當前金融業務實踐更新各金融行業客戶盡職調查的適用情形及措施；二是在法律規定基礎上，明確金融機構與客戶業務存續期間的盡職調查要求；三是參照反洗錢國際標準，明確受益所有人、高風險國家(地區)和應加強監控國家(地區)、外國政要和國際組織高級管理人員、代理行業務及類似業務、匯款業務等盡職調查有關要求。 值得一提的是，新的《反洗錢法》落地以來，人民銀行已有多項補充規定出爐。例如自8月1日開始生效的《貴金屬和寶石從業機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》，也是為了加強和規範貴金屬和寶石從業機構反洗錢和反恐怖融資工作。更早一點，人民銀行還曾就《落實〈金融機構反洗錢和反恐怖融資監督管理辦法〉有關事項的通知(徵求意見稿)》《社會組織反恐怖融資管理辦法(修訂草案徵求意見稿)》等公開徵求意見。 王蓬博指出，多項細化新規也是落實《反洗錢法》的要求，同時，有效的反洗錢措施能夠幫助金融機構識別並防範潛在的金融犯罪風險，為客戶提供更安全的服務環境。 在北京市社會科學院副研究員王鵬看來，《辦法》是反洗錢監管體系的關鍵升級，通過細化六大類金融機構義務，強化風險管控，有助於提升金融安全與國際競爭力，而多項政策銜接填補部分領域監管空缺，形成完整監管鏈條。《辦法》落地有助於構建安全、透明的金融體系，提升國際競爭力。金融機構需主動適應，將合規融入戰略，實現「合規創造價值」。 北京商報記者 廖蒙
昆明8月9日電 題：臺商雲南創業記：跨越海峽的奮鬥，聯結兩岸的未來 作者 陳靜 8月6日至15日，第13屆雲臺會系列活動在昆明、大理、保山等地舉辦。在雲臺產業融合發展研討會、第二屆雲臺青年企業家春城沙龍等活動中，多位臺商分享了他們的創業故事，為兩岸融合發展寫下生動註腳。 深耕大陸35年：自己的國家才最穩定 「1990年冬天，28歲的我懷著忐忑的心情來大陸看看，這一看，就是35年。」年過六旬的臺商汪志哲回憶起那個「只能用外匯券」的時期和「免二減三」的稅收福利政策，不禁感嘆：「那時大陸遍地是商機。」 汪志哲長期從事進口水果貿易，隨著中國牛油果市場快速增長，他嗅到商機，決定從市場端走向種植端。 「我開始滿世界找地，轉了一大圈才發現，自己的國家才最穩定，亦是最大的市場。」汪志哲介紹，2019年，他和團隊來到雲南省保山市龍陵縣江中山，成立雲南八方農業科技發展有限公司，種植牛油果。 2023年4月27日，汪志哲在雲南省保山市龍陵縣勐糯鎮牛油果種植基地查看牛油果長勢。 李嘉嫻 攝 至今，汪志哲團隊已種植近3200畝牛油果林。2024年11月，其公司的132箱牛油果出口新加坡，實現雲南省牛油果的首次出口。 「來得早不如來得巧，來得巧不如來得好。」汪志哲說，八方農業有今天的成果，一大半要歸功於政府的大力支持。接下來，他計劃進一步擴大種植面積，並建設鮮果加工生產線、冷庫及苗圃基地，希望讓國產牛油果越來越好。 回到「老家」謀發展：機會很大，選擇很多 「昆明是我的老家，父親對這裡感情很深。我服完兵役後，20世紀90年代隨父親第一次回到這裡。」昆明臺灣同胞投資企業協會常務副會長、活克國際規劃諮詢機構主持人張順雲說，隨著共建「一帶一路」倡議的提出，雲南從邊陲之地轉變為中國面向南亞東南亞輻射中心，迎來重大發展機遇。 自2010年來到大陸發展，張順雲已在雲南、山東、廣西建立了產業項目。立足雲南自身優勢，他把目光投向園區經濟。 8月6日，張順雲在第13屆雲臺會雲臺產業融合發展研討會上分享創業故事。 主辦方 供圖 「昆明政府希望打造輻射南亞東南亞的高水平國際醫療中心，而我和團隊可以作為雲南和臺灣的橋梁，引入資金和優質企業，完善產業鏈。」張順雲說。 目前，張順雲團隊已投資昆明滇池度假區「滇池健康智谷(昆明細胞產業園)」，計劃建設國際五星特色療愈酒店、與臺灣知名醫療機構合作打造兩岸醫療交流中心，讓兩岸共享醫療科技發展紅利，也為雲南醫療旅遊及跨境醫療提供新的選擇。 此外，張順雲團隊還計劃在雲南曲靖投資建設臺灣零碳新創產業園，以綠色食品加工、生物醫藥等生物資源為主，現代物流、商業商務、科技研發等配套服務為輔，打造西南高端食品加工物流貿易中心、曲靖市生物經濟創新發展示範區。 回顧過去，年屆半百的張順雲說，創業路上並非一帆風順，但云南可發展的產業多、機會也多，希望未來促成更多臺商落地雲南，與大陸共享發展機遇。 從就業到創業，編織「兩岸融合創業網」 2011年，來自臺灣臺南的鄭威仁帶著一箱臺灣烏龍茶磚來到雲南。十餘年間，他從就業到創業，以綠化工程為基石，在文旅、康養、農業、文創等領域開拓出一條跨越海峽的產業脈絡。 在昆明工作時的鄭威仁。受訪者 供圖 「我最初到雲南從事幼兒教育，後來發現這裡有很多機遇。」鄭威仁介紹，他先後和朋友成立動畫公司、在保山建立咖啡粗加工廠。2022年，隨著大健康產業興起，他和團隊開始在昆明周邊村落社區，打造「一院一景」的康養小院。 在昆明市團結鄉白眉社區妥睦村，鄭威仁團隊改造的院落融入了閩南紅磚與滇西夯土，這是他最愛的融合味道。由於將滇臺兩地文化融入房屋改造中，鄭威仁團隊的「鄉村振興與文旅康養項目整合方案」贏得第四屆「雲南創新創業之星」暨「創青春」大賽「創業之星」獎。 如今，41歲的鄭威仁已是質世代科技產業發展集團有限公司董事長，與溫德姆酒店集團和廷泊酒店合作，在昆明呈貢落成集培訓、辦公以及孵化為一體的2000平方米青創基地。 「今年，我們計劃在昆明主城區建設臺商大廈，通過以租代購提供住房，降低臺青創業、定居成本。」鄭威仁說，雲南的咖啡、茶葉、鮮花、民族文化等樣樣都是寶藏，希望更多臺灣青年走上這片充滿希望的土地，在文化碰撞、守正創新中走出自己的路。(完)
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