把「一堆事」變成「一件事」、首創「企業點單 政府跑腿」模式……在全國各地推進「高效辦成一件事」的當下,地處我國南端的海南自貿港重鎮儋州市打開「方便之門」,圍繞海南自貿港建設持續打造一流營商環境「樣板間」。 最近,海南一心堂西區分部門店管理部經理朱春燕為儋州轄區連鎖分店辦理了延續藥品經營許可證並取得電子證書。「在網上遞交材料當天就能取證。」朱春燕說,儋州市營商環境建設局真正為企業著想,「降低了因證件過期帶來的經營風險,也讓我們對發展更有信心。」 2022年4月,儋州市在海南省率先成立營商環境建設局。跨過架在海面上的洋浦大橋,在這個建立僅3年多的部門,一群年輕人秉承「萬般解釋,不如一個解決」的理念,在政企之間架起高效便捷的「快車道」,為企業提供「一站式」全生命周期優質服務。 問需於企,服務多想一步 90後顏世宇曾在當地市場監督管理部門工作過,2023年來到儋州市營商環境建設局。他感覺,「過去側重監管,在監管過程中服務企業;現在不僅要直接面向企業,更要主動深入,精準對接企業群眾的具體需求。」 在洋浦經濟開發區,有一家石油化工企業想將企業生產過程中產生的液化石油氣作為副產品出售,為此向營商環境建設局諮詢充裝許可事宜。「實際上如果企業自己生產液化石油氣進行售賣,屬於擴大經營範圍,還需要辦理工業產品生產許可證。」顏世宇介紹,在該企業辦理充裝許可申請時,他主動問及企業液化石油氣是否由自己生產,最終幫助該企業完成兩項許可證的申請工作。「我們為企業服務不能只是泛泛而談,只是簡單地給一張事項清單、給一張材料清單就算解決問題,要為企業提供所需的更專業、更具體的內容。」 依託23712345服務專線、「企業點單」小程序、「企業服務專區窗口」等渠道,儋州市營商環境建設局持續落實企業訴求一體化集成聯動機制,聚焦企業全生命周期,暢通企業訴求響應與問題化解渠道;為更好地服務企業需求,該局還推進項目管家服務機制,升級推出「企呼即應,審必速達」服務模式,編制「審批手續全流程服務卡」,主動上門開展審批指導服務,高效服務項目建設;通過積極推廣「綜合查一次」「亮碼檢查」,建立「綜合查一次」場景169個,累計將674個檢查任務,撮合為292次聯合檢查,減少檢查382次,檢查減少率達56.68%。 「在法律允許的範圍內,企業有需求我們就會做,不熟悉、沒先例都不是問題。我們能做的,一定做到位。」顏世宇說。 有求必應,事事有回音 丁順吉在儋州從事房地產行業15年,她曾為一塊存在歷史遺留問題的土地辦理報建,多方奔波協調未果。儋州市營商環境建設局成立後,幫助她順利完成報建。「效率提高了、流程簡化了、事事有回音了。」 「歷史遺留問題時間跨度長、成因複雜,有些問題因年代久遠,原始資料不全,需要投入大量精力進行核查、釐清責任邊界。」營商環境建設局監督考核科科長史智超告訴中青報·中青網記者,他們結合工作實際情況,出臺《儋州市營商環境問題核查處理工作實施細則》,規範流程、壓實責任。另一方面,通過發函提醒、專題協調會、「病例問診」、政企面對面等方式,加強對問題的跟蹤督辦。同時建立營商環境問題「吹哨」機制,通過強化與紀檢監察等部門的聯動,形成「發現-轉辦-督辦-反饋」的問題處理閉環。 推進「營商環境歷史遺留問題攻堅」工作以來,儋州市解決了一批多年歷史遺留問題。其中,2025年針對涉及儋州市的85個問題分類梳理精準施策。截至目前,已正式銷號辦結問題41件。 在儋州市營商環境建設局常務副局長陳文強看來,一個地方的營商環境建設,需要有朝氣的團隊和創新服務精神。他介紹,儋州市營商環境建設秉承「萬般解釋,不如一個解決」理念,制定了海南省地級市首部關於營商環境的地方性法規,還有首個政府合同履約監測機制。他認為,化解歷史遺留問題,還要注重預防機制的建立,就是為了不再出現新的歷史遺留問題。 陳文強提供的數據顯示,儋州市建立的政府合同履約監測平臺從2024年試運行以來,累計將儋州市98個政府部門及下屬單位籤訂的682個合同納入監測範圍內,歸集合同執行信息569條,預警提醒266次,督促各單位按時序支付合同款項6.3億元。 搭建平臺,當好全流程「服務員」 作為海南首個成立營商環境建設局的市縣,儋州在打造一流營商環境「樣板間」的路上持續探索。 這個地處洋浦經濟開發區的年輕部門,一直面臨著諸多新業態、新挑戰和新需求。陳文強說,營商環境建設的堵點難點在於,很多事情會涉及多個政府部門,有許多需要填補的空白。他認為,他們不僅要建立機制搭建場地,讓企業來這裡能辦事、快辦事、辦成事,「還要作為營商環境『裁判員』,定好規則強化督辦建設,讓運動員(企業)不越軌,依法高效在規則的範圍裡辦好事。」 為高效解決民生和企業訴求,儋州依託「12345+網格化+直通聯辦」改革,建立了快速協調機制。「針對各類12345問題工單,我們搭建『五位一體』快速調處小組,由市委編辦、市紀委監委營商環境監督檢查室、市司法局、市檢察院、市熱線平臺組成,及時推進工單處辦,確保工單快速高效處置,有人管、有人抓,避免職責真空。」陳文強介紹,截至目前,儋州市營商環境建設局已辦結直通聯辦工單超1.5萬件,辦結率超過99.78%,實際參評滿意率超過98.34%。 為更好地對工作流程進行「查漏補缺」,儋州市營商環境建設局還定期梳理「辦不成事清單」,明確事項、原因、責任單位及協調路徑,確保每個環節的「出發點」都有「落腳點」,由相應層級的責任人跟進解決。 中青報·中青網見習記者 戴瑤 記者 任明超來源:中國青年報
閱讀提示 舒適愜意的溫度、「千漂千面」的漂流、熱情似火的「村超」……這個夏天,貴州文旅多業態聯動升級,以氣候「冷資源」帶動避暑「熱經濟」。在避暑遊持續火爆的同時,貴州打造富有特色的旅居地產發展模式,將旅遊流量轉化為旅居「留量」。 時值三伏,全國多地「炙烤模式」持續,而貴州卻憑藉夏季平均氣溫23℃的天然優勢,遠離暑氣侵擾,成為國內外遊客競相奔赴的避暑勝地。 「爽爽貴陽歡迎您」「六盤水,19℃夏天裡的人間煙火」「安享清涼、順心愜意」……「局部有熱、全域皆涼」的氣候格局下,貴州多地發揮清涼「特長」吸引遊客,以氣候「冷資源」帶動避暑「熱經濟」。 領略過涼爽的氣候、峻美的山水、清新的空氣,有遊客不只想「清涼一下」,更想「清涼一夏」。近年來,貴州打造富有特色的旅居地產發展模式,將旅遊流量轉化為旅居「留量」,讓越來越多的人「留下來」。數據顯示,2024年,貴州省外客群購房3.06萬套,連續兩年保持增長,銷售金額超百億元。 「到此一遊」升級為多業態聯動深度遊 黃果樹瀑布的氣勢磅礴、梵淨山的險峻壯美,喀斯特地貌的千姿百態……這個暑假,來自河南的大學生施同學和兩位朋友在貴州進行了一場「山水之旅」,領略了多彩貴州的魅力。「我一直生活在平原地區,這次來貴州看到了不一樣的祖國山河。」施同學說。 憑藉得天獨厚的自然資源優勢,貴州吸引了許多和施同學一樣的遊客。由於富集峽谷瀑布,貴州巧用天然稟賦,開發花樣百出的玩水方式,「千漂千面」的漂流吸引遊客奔赴,享受縱情山水的清涼快意。美團旅行數據顯示,今年暑期以來,「貴州漂流」搜索量同比上漲超500%,成為最受歡迎的避暑玩法之一。 除了去山川湖海尋找清涼,探秘少數民族村落也是這屆遊客發掘出的小眾新玩法。施同學告訴記者,在去了標誌性景區後,她和朋友們選擇了結伴小眾遊。「我們去了鄉村苗寨,還了解了儺戲面具,感受當地不一樣的民族文化。」 「當前,來貴州進行避暑旅遊的年輕遊客正從淺顯的『到此一遊』升級成多業態聯動的『深度旅遊』。」美團旅行相關負責人說。 多業態聯動之下,貴州依託文體旅融合釋放消費磁吸力,激發經濟增長新動能。坐擁「漂流、村超、苗寨侗寨風情」的黔東南苗族侗族自治州,暑期文旅熱度增長197%,位列美團旅行「小眾避暑目的地」增速榜首。7月下旬以來,「榕江村超酒店民宿」搜索量同比上漲超500%,帶動「榕江牛癟」「榕江卷粉」等地方特色美食熱度上漲。攜程數據顯示,貴陽躋身2025暑假國內遊TOP10城市。 「清涼一夏」需求帶火避暑房市場 有遊客選擇到貴州躲避酷暑,更有遊客因為愛上旅途中的清爽夏日,選擇購置避暑房,長期暢享清涼。 「我和愛人2024年來到貴州旅遊,被涼爽的氣候吸引,所以專門買了一套60平方米的小戶型用來避暑。」7月18日,從河南鄭州來到貴州安順避暑的王先生一家,一下高鐵來就到了自家的避暑房內,開始了為期兩個月的避暑之旅。王先生告訴記者,在自己的宣傳推介下,身邊已有4位朋友購買了避暑房。 依託涼爽氣候優勢,近年來,「瀑鄉」安順打造「黃果樹下·涼爽安順」等避暑品牌,避暑房吸引了眾多省外遊客前來購買。數據顯示,今年1月至5月,安順市外銷商品房1097套,同比增長6.7%。 「最近無論是現場來訪還是電話諮詢,諮詢避暑房的熱度都非常高。」中鐵文旅營銷負責人向記者介紹,「尤其是主打高性價比的小戶型產品,關注度最為集中。」 除了瞄準城區購買避暑房外,不少省外購房者已經將貴州部分開通高鐵的縣區納入購房視野。在貴州遵義桐梓縣、習水縣等地,重慶、四川等地購房者成為購房主力。 「我從重慶坐高鐵,一個小時就能到桐梓,所以一家人就在當地黃蓮鄉購買了一套房子,出門就是森林公園,環境很好,房價也不貴。」來自重慶市江北區的黃阿姨告訴記者,她和先生退休後,就選擇夏季在桐梓居住,住到12月左右再返回重慶與兒女相聚。在當地,像黃阿姨這樣的購房者不在少數。 旅遊流量轉化為旅居「留量」 近年來,貴州旅居市場持續火熱。在「避暑之都」貴陽,避暑旅居遊客中,居住超30天的佔比達到45%;在「中國涼都」六盤水,2017年至2023年,外地人購房比例穩定在25%左右,康養旅居已然成為推動消費增長的新引擎。 為了將旅遊流量轉化為旅居「留量」,近年來,貴州多舉措推進「旅居貴州」建設,推動房地產與文旅、康養、醫療等產業深度融合,打造具有貴州特色的旅居地產發展模式。 8月5日,記者走進位於貴陽的中鐵青巖健康小鎮康養社區,這裡吸引了眾多外省老年人前來康養旅居,月均接待量達5000人次。「我們每個房間內都配備了靠牆扶手、擔架電梯、呼叫報警器及睡眠監測墊等適老化設備,社區內設置了醫療服務島,滿足居民日常健康監測與緊急上門助醫需求。」該康養社區相關負責人介紹道。 在康養社區,來自北京市的張大爺正和老伴愜意散步,他告訴記者,自己患肺部疾病多年,今年在醫生的建議下來到貴州旅居康養。「這裡空氣很好,我住了一周,每頓吃得都不少,精神也更好了。」張大爺高興地說。 據了解,在旅遊產業化與新型城鎮化深度融合的背景下,貴州將從多方面進一步推進「旅居貴州」建設。貴州省住房和城鄉建設廳廳長王春介紹,未來,貴州將優先在交通便利、配套合理、環境適宜的區域,謀劃落地一批避暑、康養、森林、溫泉等旅居地產項目。同時,提升項目服務運營管理水平,提供裝修、出租、託管、維護等「一站式」服務,滿足不同群體需求。
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