網絡「開盒」 行為如何定性？最高法發布入庫參考案例
2025-11-29 21:09 9,527次浏览近日，國家發展改革委、國家能源局聯合印發《電力市場計量結算基本規則》，標誌著以《電力市場運行基本規則》為基礎，電力中長期、現貨、輔助服務規則為主幹，信息披露、準入註冊、計量結算規則為支撐，涵蓋電力市場各品種各環節的「1+6」基礎規則體系初步構建完成。這是電力市場化改革的裡程碑事件。 建立統一的電力市場基礎規則制度，既是落實黨中央、國務院重大決策部署的必然要求，也是建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場的重大實踐。新一輪電力體制改革實施以來，我國電力市場建設經歷了大用戶直購電試點、東北調峰輔助服務市場試點、電力現貨市場試點等「先試點、再總結、後推廣」的過程，電力中長期、輔助服務、現貨等各種市場、各類品種逐漸走向全國。但也存在市場規則體系不完整不統一、不當幹預行為時有發生、市場交易品種功能重複、省間省內市場銜接不暢、市場經營主體切身利益難以有效保障等問題，制約著電力資源在更大範圍內共享互濟和優化配置。 國家能源局有關負責人表示，這要求我們在整合各地實踐經驗基礎上，建立全國統一的市場基礎規則制度，破除市場分割和省間壁壘，為電力商品自由流動統一「度量衡」，充分發揮市場配置電力資源的決定性作用。 我國先後於2016年、2020年制定修訂《電力中長期交易基本規則》，奠定了電力中長期市場健康發展、規範運行的良好基礎。2023年，國家發展改革委、國家能源局印發《電力現貨市場基本規則(試行)》，推動電力現貨市場穩妥有序實現全覆蓋。2024年，我國修訂印發《電力市場運行基本規則》，形成了全國統一電力市場「1+N」基礎規則體系中的「1」，也為制修訂的一系列電力市場基本規則提供上位法依據。同時，編制出臺《電力市場信息披露基本規則》《電力中長期交易基本規則—綠色電力交易專章》《電力市場註冊基本規則》3項配套規則，逐步健全完善「N」項配套基本規則。 今年是新一輪電力體制改革實施10周年的關鍵節點，也是全國統一電力市場計劃初步建成之年，國家發展改革委、國家能源局於4月份出臺《電力輔助服務市場基本規則》，規範輔助服務交易品種設立流程，健全輔助服務費用傳導機制。近期又印發了《電力市場計量結算基本規則》，規範電力市場計量結算行為，統一電費收付要求，切實維護各類經營主體合法權益，這也填補了全國統一電力市場「1+6」基礎規則體系的最後一塊空白。 全國統一電力市場「1+6」基礎規則體系絕非孤立存在，而是深度耦合、協同運行的系統性規則，從根本上解決過去市場規則碎片化、差異化問題，為電力市場規範有序運行掃清了制度障礙。 中國電力企業聯合會規劃發展部副主任韓放表示，這6個規則文件，覆蓋了電力市場最核心的3個交易品種——中長期、現貨、輔助服務，以及市場運行的3個關鍵環節——註冊、信息披露、計量結算。它們和前面的「1」緊密配合，環環相扣，確保統一電力市場這個大機器能夠協同、順暢、高效地運轉起來。 具體來看，《電力市場運行基本規則》確定了市場裡誰可以參與、各自有什麼責任權利、電怎麼買賣、價格怎麼形成、怎麼防範風險。中長期交易、現貨交易、輔助服務交易，是市場運行的「核心引擎」，有助於維護市場的基本穩定，反映實時供需關係，保障電網安全運行。註冊管理、信息披露、計量結算，相當於電力市場的「身份證」「帳本」和「計算器」，是保障市場公平、透明、高效的「後勤系統」。 隨著新型電力系統和電力市場建設持續深化，中長期交易連續運營，現貨市場建設全面推進，綠電交易規模快速增長，新型儲能、虛擬電廠等新型主體加速入市，國家能源局還將不斷健全完善全國統一電力市場「1+N」基礎規則體系，進一步打破市場分割和省間壁壘，實現中長期、現貨、輔助服務、綠電綠證等各品類市場的高效協同和有機銜接，為全國統一電力市場規範有序運行提供堅強的制度支撐。(經濟日報記者 王軼辰)
多地探索「美食+文旅體」 特色餐飲，不只滿足舌尖(大數據觀察·暑期消費) 7月30日召開的中共中央政治局會議強調：「深入實施提振消費專項行動，在擴大商品消費的同時，培育服務消費新的增長點。」 民以食為天，餐飲消費是服務消費的重要方面。暑期，面對需求個性化、多元化的趨勢，多地著力提升餐飲服務品質，探索「美食+文旅體」，加強業態融合、場景創新，為暑期消費增添動能。 河南洛陽 美食+街區 品出文化味 暑期，河南洛陽市十字街夜市熙熙攘攘。青石板路、傳統門楣古風古韻，一串串大紅燈籠高高掛起，小吃攤的吆喝聲此起彼伏。 「麵筋卷餅、炒涼粉、漿麵條……各種小吃都想嘗嘗。」來自廣東中山市的遊客宋歌身著漢服，準備拍一張與美食同框的紀念照。 十字街位於洛陽市老城區西大街、東大街、南大街和興華街的交會處，熱鬧繁華，是洛陽市的重要商業區之一，吸引大量遊客前來逛街購物。在這裡，歷史韻味與美食香味交織在一起，200多種特色小吃帶動日均客流量達1萬多人次，節假日則超過3萬人次。 「這裡文化氣息很濃，吃起美食來都覺得更有滋味。吃了一路，我最喜歡洛陽水席。」宋歌說。非遺美食洛陽水席，相傳始於唐朝，是一種擁有24道菜餚的特色宴席，熱菜均有湯汁，吃完一道再上一道，如流水一般不斷更新。其中的牡丹燕菜，將蘿蔔切絲擺盤，宛若盛開的牡丹花，兼具顏值與美味。 「洛陽人愛喝湯，很多人習慣早上喝牛肉湯，晚上喝不翻湯。」十字街夜市總經理郭銳說，還有羊肉湯、豆腐湯、小碗湯等都值得一試。 「在十字街周邊有很多湯館。一定要嘗嘗洛陽傳統名吃不翻湯，配上不翻餅，酸辣爽口。」在劉記不翻湯門店，經營者劉峰正忙著招呼食客。 吃得開心，更要吃得放心。十字街夜市持續進行改造升級，所有攤位統一定製可密閉移動廚房車，配備水池、冰箱、紫外線燈、油煙淨化設備、消防器材等。今年年初，街區攤位告別煤氣，全部用電。此外，街區定期更換燈柱、花箱等設施，為消費者打造美觀、舒適、安全的餐飲消費環境。 四川綿陽 美食+田園 感受農家樂 四川綿陽市青松村桂家灣鄉村印象農旅基地內，菜園綠意盎然。茄子油亮、辣椒鮮嫩、黃瓜翠綠，各種應季蔬菜令人目不暇接。 綿陽人張華，每當想吃農家菜的時候，就和家人往這山裡趕。在菜園，她一手拎籃子，一手摘茄子，「在菜單上瞧見燒椒茄子這道菜，就過來現摘，肯定吃著新鮮！」 前幾次來，張華也都在吃飯前體驗了採摘。「當季蔬菜，菜園裡差不多都有。要想吃土雞，還可以上山捉。」正說著，張華又走到辣椒前，撥開葉子挑選。 翻開農旅基地的餐廳菜單，辣椒炒蛋、手撕椒麻雞、水煮魚片等農家菜映入眼帘。「食材基本上都來自菜園。」基地負責人桂小華說，「我們在山上有個雞場，養了180隻雞，還有39畝魚塘，能讓遊客自己釣魚，就地嘗鮮。」 桂小華在村裡流轉了660畝地，打造了這個農旅基地。「挖魚塘、養土雞、種蔬菜，一方面是做農業、做餐飲，另一方面也想讓大伙兒體驗農家生活，這就跟文化旅遊結合上了。」桂小華介紹，「美食+田園」的模式很受歡迎，去年農旅基地接待遊客20萬人次，營業額約800萬元。 為了豐富客人體驗，基地還開設了烘焙、扎染等項目。烘焙坊裡，香味瀰漫，製作工具依次擺開。張華的女兒樂樂和其他小朋友在老師的指導下揉麵團、加餡料。隨著烤箱「叮」的一聲響起，熱乎乎的蘋果麵包出爐，小朋友們品嘗起了自己的勞動成果。 「帶孩子採摘、烘焙，讓她親近自然、動手幹活，這比去一般的餐廳吃飯更有意思，更有價值。」張華說。 近年來，綿陽市整合用好農文旅資源，積極發展田園採摘、休閒農業等業態，著力創新旅遊、餐飲消費場景；同時，通過打造特色美食街區、推出綿陽必吃榜單等舉措，使餐飲服務的規模和品質得到提升。今年上半年，綿陽市實現餐飲收入156.2億元，同比增長6.2%。 山東青島 美食+賽事 帶動消費熱 山東青島西海岸新區金沙灘啤酒城內，青島時尚體育節火熱進行。 哨聲響起，一場三人籃球賽畫上句號。汗水未乾的運動員高彥和隊友們走向附近的一家餐館。不多時，冒著熱氣的烤串、泛著油光的海鮮被端上桌，慶功宴正式開場。飯後，服務員遞過帳單：「您是參賽運動員，可以憑參賽證件享受八八折優惠。」高彥和夥伴們很是驚喜。 「今年青島時尚體育節，8000名運動員報名，創下新高。」青島黃髮商業管理有限公司總經理孫超群說，「青島時尚體育節跟青島國際啤酒節兩大IP強強聯合，促進了西海岸新區資源整合與產業融合，也拉動了餐飲、住宿等方面的消費。」 在金沙灘，西海岸新區首屆沙灘排球邀請賽同期舉辦。300餘名運動員在沙灘上展開力量與技巧的競技，比拼激烈，喝彩不斷。 近年來，西海岸新區將青島時尚體育節、半程馬拉松等賽事IP轉化為發展動能，打造「美食+賽事」等多元業態，持續釋放體育賽事的溢出效應。新區不僅聯動餐館為運動員提供用餐折扣，更在賽事舉辦期間協調商務、農業等部門和相關鎮街，組織開展寶山藍莓、海青茶等特色產品展銷活動，讓市民遊客將美味帶回家。 「賽事火了，藍莓也『出圈』了！」青島市黃島區寶山鎮宣教文衛中心負責人孫繼勝介紹，賽事熱帶來大量遊客，讓寶山藍莓成了「網紅伴手禮」，摘藍莓、吃農家宴也成了市民遊客觀賽之餘的新選擇，「今年以來，遊客挺多的，消費也很積極，果農的錢袋子更鼓了。」 這個暑期，西海岸新區還推出多條旅遊線路，串聯起濱海風光、網紅地標與賽事場館，吸引觀賽者踏浪聽海、品嘗美食，讓賽事之旅升華為一場沉浸式體驗。今年以來，西海岸新區已舉辦各類體育賽事62項，吸引24萬人次參與，拉動餐飲等消費約2億元。 本報記者 朱佩嫻 遊 儀 李 蕊 《人民日報》(2025年08月08日 第 07 版)
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