繪就人與自然和諧共生美麗畫卷
2026-02-28 06:08 3,974次浏览8月11日電 據財政部網站消息，為規範和加強支持學前教育發展資金管理，提高資金使用效益，財政部、教育部修訂印發了《支持學前教育發展資金管理辦法》。具體內容如下： 《支持學前教育發展資金管理辦法》 第一條 為規範和加強支持學前教育發展資金管理，提高資金使用效益，根據國家預算管理有關規定，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱支持學前教育發展資金，是指中央財政用於支持學前教育發展的轉移支付資金。實施期限根據教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分、學前教育改革發展政策等確定。 第三條 支持學前教育發展資金管理遵循「統籌安排、突出重點，客觀公正、規範透明，注重績效、強化監督」的原則。 第四條 現階段，支持學前教育發展資金主要用於以下方面： (一)支持學前教育擴優提質。 1.支持地方補足普惠性資源短板。堅持公益普惠基本方向，擴大普惠性資源供給，新建改擴建公辦幼兒園，理順機關、企事業單位、街道集體辦幼兒園辦園體制並向社會提供普惠性服務，扶持普惠性民辦園發展等。 2.支持地方健全普惠性學前教育經費投入機制。落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準、普惠性民辦園補助標準，建立動態調整機制。 3.支持地方提高保教質量。改善普惠性幼兒園辦園條件，配備適宜的玩教具和圖畫書。對能夠輻射帶動薄弱園開展科學保教的城市優質園和鄉鎮公辦中心園給予支持。 4.支持地方鞏固家庭經濟困難兒童等群體的資助制度。資助幼兒園家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等接受學前教育。 (二)落實學前教育免保育教育費政策。免除符合條件的公辦幼兒園在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除保育教育費水平給予相應減免。 第五條 支持學前教育發展資金由財政部會同教育部共同管理。教育部負責審核地方提出的區域績效目標等相關材料和數據，提供資金測算需要的基礎數據，並對提供的基礎數據的真實性、準確性、及時性負責。財政部根據預算管理相關規定，會同教育部研究確定各省(自治區、直轄市、計劃單列市、新疆生產建設兵團，以下統稱省)資金預算、績效目標。 省級財政、教育部門負責明確省級及省以下各級財政、教育部門在基礎數據審核、資金安排、使用管理等方面的責任，切實加強資金管理。 第六條 支持學前教育發展資金採取因素法分配。財政部、教育部根據黨中央、國務院有關決策部署和學前教育改革發展新形勢等情況，適時調整完善相關分配因素、權重、計算公式等。支持學前教育發展資金分配公式為：某省支持學前教育發展資金=擴優提質補助資金+免保育教育費補助資金。 (一)擴優提質補助資金。首先結合資金預算確定分地區資金規模，適當向中西部地區傾斜。在此基礎上再按基礎因素、投入因素分配到各省。其中： 基礎因素(權重80%)主要考慮學前教育普及普惠、公辦園發展、教師隊伍建設等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 投入因素(權重20%)主要考慮地方財政努力程度、社會力量投入等因素。各因素數據通過相關統計資料獲得。 財政部會同教育部綜合考慮各地工作進展等情況，研究確定績效調節係數，對資金分配情況進行適當調節。 計算公式為：某省擴優提質補助資金=(該省基礎因素/∑各省基礎因素×權重+該省投入因素/∑各省投入因素×權重)×擴優提質地區資金總額×績效調節係數 (二)免保育教育費補助資金。國家統一實施的免保育教育費政策，所需資金由中央與地方財政共同承擔。中央財政根據核定各省的免保育教育費財政補助標準、在園兒童人數及中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費財政補助資金。其中，中央與地方分擔比例：第一檔中央財政負擔80%；第二檔中央財政負擔60%；第三檔、第四檔、第五檔中央財政負擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。 計算公式為：某省免保育教育費補助資金=該省符合條件的在園兒童人數×免保育教育費財政補助標準×中央財政分擔比例 第七條 省級財政、教育部門應當於每年2月底前向財政部、教育部報送當年支持學前教育發展資金申報材料，並對申報材料的真實性、合規性、準確性負責。申報材料同步抄送財政部當地監管局。 申報材料主要包括： (一)上年度工作總結，包括上年度支持學前教育發展資金使用情況、年度績效目標完成情況、績效評價結果、地方財政投入情況、主要管理措施、問題分析及對策，以及監管局發現問題和整改情況等。 (二)當年工作計劃，主要包括當年全省工作目標，以及支持學前教育發展資金區域績效目標表、重點任務和資金安排計劃，績效指標要指向明確、細化量化、合理可行、相應匹配。 第八條 財政部於每年全國人民代表大會批准中央預算後三十日內，會同教育部正式下達預算，並抄送財政部當地監管局。每年10月31日前，提前下達下一年度資金預計數。省級財政部門在收到資金預算後，應當會同省級教育部門在三十日內按照預算級次合理分配、及時下達本行政區域縣級以上各級政府部門，並抄送財政部當地監管局。 第九條 支持學前教育發展資金支付執行國庫集中支付制度。涉及政府採購的，按照政府採購有關法律法規和有關制度執行。屬於基本建設的項目，應當嚴格履行基本建設程序，執行相關建設標準和要求，確保工程質量。 第十條 省級財政、教育部門在分配支持學前教育發展資金時，應當結合本地區年度重點工作和省級財政安排的相關資金，加大省級統籌力度。其中：擴優提質補助資金要重點向農村地區、革命老區、民族地區、邊疆地區、脫貧地區傾斜，並做好與發展改革部門安排基本建設項目等各渠道資金的統籌和對接，防止資金、項目安排重複交叉或缺位；要督促省以下各級財政、教育部門及時足額撥付免保育教育費補助資金，確保幼兒園正常運轉。 縣級財政、教育部門應當落實資金管理主體責任，加強區域內相關教育經費的統籌安排和使用，指導和督促本地區幼兒園健全財務、會計、資產管理制度，加強預算管理，細化預算編制，硬化預算執行，強化預算監督，確保財政資金使用安全、規範和高效。縣級教育部門應當按照有關規定，加強對民辦幼兒園的監管，確保免保育教育費政策落實到位。 各級財政、教育部門要加強財政風險控制，強化流程控制、依法合規分配和使用資金，實行不相容崗位(職責)分離控制。 第十一條 支持學前教育發展資金原則上應在當年執行完畢，年度未支出的資金按財政部結轉結餘資金管理有關規定處理。 第十二條 地方各級財政、教育部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制，按規定科學合理設定績效目標，對照績效目標做好績效監控，認真組織開展績效評價，強化評價結果應用，做好績效信息公開，提高資金配置效率和使用效益。財政部、教育部根據工作需要適時組織開展重點績效評價。 第十三條 支持學前教育發展資金納入預算執行常態化監督範圍，各級財政部門依託預算管理一體化系統，加強日常監管。地方各級財政部門應當會同同級教育部門，按照各自職責加強項目審核申報、經費使用管理等工作，建立「誰使用、誰負責」的責任機制。嚴禁將資金用於平衡預算、償還債務、支付利息、對外投資等支出，不得從資金中提取工作經費或管理經費。財政部各地監管局按照工作職責和財政部要求，對資金使用管理情況實施監督。 財政部適時組織監管局對地方申報材料和政策落實情況開展抽查監督，發現問題依法依規處理，根據情況進一步採取約談、通報、扣減預算等措施，強化監督震懾。 第十四條 各級財政、教育部門及其工作人員，以及申報使用補助資金的部門、單位及個人，在項目資金審核管理、分配使用等相關工作中，存在違反本辦法規定，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的，依法依規追究相應責任。 第十五條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。各省級財政、教育部門應當根據本辦法，結合各地實際，制定具體管理辦法，報財政部、教育部備案，並抄送財政部當地監管局。 第十六條 本辦法自印發之日起施行。《財政部 教育部關於印發<支持學前教育發展資金管理辦法>的通知》(財教〔2021〕73號)同時廢止。
文/曹旭帆 這個夏天，電影《浪浪山小妖怪》成了全網的「情緒出口」。 打開社交平臺，「我也是浪浪山的小妖怪」刷屏不斷，7.37億票房、豆瓣8.6分的成績背後，更動人的是它的「通吃」魔力。孩子看小妖們的笨拙反差笑出聲，大人盯著屏幕想起自己的日常，全家圍坐時，每個人都能在故事裡找到自己的影子。 圖源：@電影浪浪山小妖怪 官博 「不同的人，心裡有不同的浪浪山。」《浪浪山小妖怪》導演於水近日接受了國是直通車的採訪。他表示，只是把日常看到和聽到的生活碎片融入了影片。每個人的境遇不同，但在奮鬥的路上總有自己的迷茫，這也是影片能夠打動大家的原因。 北京大學文化產業研究院副院長、學術委員會主任陳少峰接受國是直通車採訪時也表示，動畫需要貼近普通人生活，才能引發情感共鳴。 沒喊口號，卻寫透了普通人的日常 談及創作，於水導演表示，創作中先搭框架再填細節，將神話與現實緊密交融：浪浪山的雲霧像對未來的迷茫，小妖的剪影恰似「努力站穩的自己」。 他沒有把小妖怪們簡化成「打工人符號」，也沒走「逆襲爽文」的套路，只是將平時看到、聽到的生活碎片融入其中。年輕人糾結留老家還是闖大城市，上班族琢磨著天天重複幹活該不該換條路，這些我們身邊隨處可見的迷茫，都化作了小妖怪的故事。 「小豬妖」的變化最具代表性：從想「吃唐僧肉往上爬」，到明白「該幹點正經事」，這種糾結就像身邊的人，在日常裡慢慢認清方向。於水直言，自己就像這隻小豬妖，既有現實考量，也有理想追求，在掙扎中尋找方向。「講跟我們有關的事」，這份真切讓觀眾直呼：「這小妖怪不就是我嗎？」 「浪浪山」火了，因每個人都在山裡「卡過殼」 「不同的人，心裡有不同的浪浪山。」於水一句話說透原因。學生糾結專業選擇；上班族猶豫穩定還是熱愛；孩子也會糾結要不要離開熟悉圈。每種選擇都有挑戰，去大城市要適應新節奏，追熱愛要積攢硬底氣，但這些挑戰裡都藏著成長的可能。 這「山」從來不是困住人的「坑」。小妖怪們最終走出浪浪山，並非因為山本身不好，而是在摸索中慢慢想清了自己想走哪條路。大家對「浪浪山」格外有感覺，正是因為在這座山裡，既看到了自己糾結時的猶豫，更照見了心底那股「想試試」的勇氣。 圖源：@電影浪浪山小妖怪 官博 中國動畫的路，正往普通人的日子裡走 從《浪浪山小妖怪》往遠看，這幾年的中國動畫正發生著積極變化：不再執著於「拯救世界」的宏大敘事，而是學會蹲下來看普通人的生活。 《哪吒》裡那個喊著「我命由我不由天」的混小子，藏著每個不服輸的年輕人的影子；《羅小黑戰記》裡揣著單純闖世界的小貓妖，像極了初入社會的我們。這些作品深諳一個創作邏輯：把神話拉回人間，讓神仙妖怪也沾點菸火氣，反而更能戳中人心。 陳少峰表示，這種轉向本就是動畫該有的樣子，動畫需要貼近普通人生活，才能引發情感共鳴。因為它要呼應人們的期望和人性特點，從生活裡提煉真實的問題。 陳少峰強調，在把神話拉回人間時，更要守住文化根脈，既要融入傳統文化元素，讓觀眾因熟悉而共情；也要注入新的想像力，避免變成生硬的「宣傳片」，就像《浪浪山小妖怪》裡的雲霧意象、《哪吒》的反抗精神，都是傳統與創新的交融。 從全網刷「我也是浪浪山小妖怪」到討論「出不出山」，這部電影能火，或許正中那句：「好作品就像中間人，讓創作者和觀眾聊上了天」。 要讓這種「聊天」一直進行下去，不妨照著《浪浪山小妖怪》的路子來：少點空泛的「逆襲套路」，多些「今天該不該請假」的實在細節；不只是給老故事換個新說法，更得讓老故事帶上現在的生活氣息。就像於水說的，「故事自己會慢慢長出來」，中國動畫的生命力，就藏在普通人的日常裡，而這種和觀眾的「聊天」，肯定會一直繼續下去。
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