（輝煌60載 魅力新西藏）西藏地質科研60載變遷：從「地質老三件」到「空天地一體」
2026-03-18 12:39 8,419次浏览國務院辦公廳關於逐步推行免費學前教育的意見 國辦發〔2025〕27號 各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構： 學前教育是國民教育體系的組成部分，是重要的社會公益事業，關係億萬兒童健康成長。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，逐步推行免費學前教育，推進學前教育普及普惠安全優質發展，經國務院同意，現提出以下意見。 一、總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，聚焦人民群眾所急所需所盼，按照強化普及普惠、穩妥有序推進、加大政府投入、經費合理分擔的原則，逐步免除學前教育保育教育費，有效降低教育成本，提高基本公共教育服務水平，辦好人民滿意的教育。 二、逐步免除學前教育保育教育費 (一)免保育教育費對象。從2025年秋季學期起，免除公辦幼兒園學前一年在園兒童保育教育費。對在教育部門批准設立的民辦幼兒園就讀的適齡兒童，參照當地同類型公辦幼兒園免除水平，相應減免保育教育費。財政部、教育部將統籌考慮學齡人口變化、財力狀況等因素，研究適時完善免費學前教育政策。西藏，四川、雲南、甘肅、青海四省涉藏州縣，新疆喀什、和田、阿克蘇、克孜勒蘇柯爾克孜四地州等地區在園兒童繼續執行現行政策。 (二)免保育教育費標準。按照縣級以上地方人民政府及其教育、價格主管部門批准的公辦幼兒園保育教育費收費標準(不含夥食費、住宿費、雜費等)執行。民辦幼兒園保育教育費高出免除水平的部分，幼兒園可以按規定繼續向在園兒童家庭收取。 (三)財政補助方式。對因免保育教育費導致幼兒園收入減少的部分，由財政部門綜合考慮免保育教育費在園兒童人數、所在地保育教育費生均實際收費水平等情況補助幼兒園。各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團(以下統稱省)要密切關注本省公辦幼兒園辦園成本、保育教育費實際收費等情況，科學統計全省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平。財政部、教育部參考各省公辦幼兒園保育教育費生均實際收費水平，分區域確定免保育教育費生均財政補助標準上限，逐省核定免保育教育費生均財政補助標準，定期對政策實施等情況進行評估，根據評估結果研究調整生均財政補助標準，評估周期不超過3年。 (四)財政補助資金分擔方式。中央財政根據核定的各省免保育教育費生均財政補助標準以及在園兒童人數，按照中央與地方分擔比例，核定中央財政免保育教育費補助資金。其中中央與地方分擔比例：第一檔中央財政分擔80%，第二檔中央財政分擔60%，第三檔、第四檔、第五檔中央財政分擔50%。各檔所包括地區依據《國務院辦公廳關於印發教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案的通知》(國辦發〔2019〕27號)執行。黨中央、國務院明確規定比照享受相關區域政策的地區按相關規定執行。各省保育教育費生均實際收費水平高出本區域生均財政補助標準上限的部分，所需資金由地方承擔；免保育教育費政策範圍超出本意見要求的，可繼續執行，超出部分所需資金由地方承擔。 三、統籌做好支持學前教育發展相關工作 (一)鞏固落實家庭經濟困難兒童等群體資助政策。在國家統一實施的免保育教育費政策基礎上，鼓勵各省結合實際，進一步鞏固落實家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體資助政策，做好兜底保障，具體資助內容和資助標準等由各省自行確定。中央財政統籌考慮地方資助政策實施效果等，繼續予以獎補，適時研究建立統一的家庭經濟困難兒童等群體資助制度。同時，各省要進一步落實完善鼓勵捐資助學的優惠政策，積極引導和鼓勵企業、社會團體及個人等捐資助學；鼓勵幼兒園從事業收入中安排一定經費，幫助家庭經濟困難兒童等群體接受學前教育。 (二)健全學前教育投入機制。各省要認真落實《中華人民共和國學前教育法》，堅持保基本、保普惠，進一步健全學前教育投入機制，明確省以下分擔責任，將公辦幼兒園教師工資納入財政保障範圍，確保教師工資及時足額發放；制定並落實公辦幼兒園生均財政撥款標準或生均公用經費標準，以及普惠性民辦幼兒園生均財政補助標準，提升辦園質量水平。 四、工作要求 (一)強化組織領導。各省要發揮省級統籌作用，完善工作機制，明確責任分工，制定具體實施方案，結合實際分類細化公辦幼兒園和民辦幼兒園的省域內免保育教育費生均財政補助標準等，及時評估、動態調整，與本地區已實施的學前教育資助政策做好銜接。各省級財政、教育部門要統籌中央財政免保育教育費補助資金和地方相關資金，制定地方各級應承擔的免保育教育費財政補助資金具體分擔辦法，落實省域內幼兒園免保育教育費財政補助資金。 (二)加強資金管理。地方各級財政、教育部門要依託預算管理一體化系統等信息化手段，加強日常監控，強化資金保障和使用管理，及時足額撥付資金，確保幼兒園正常運轉，嚴禁拖欠教師工資。各省要加強監督檢查和信息公開，確保資金使用規範、安全、有效，對於虛報冒領、擠佔挪用、滯撥緩撥國家相關補助資金等行為，依法依規追究相應責任。財政部、教育部推動建立長效監督體系，按照有關規定適時開展督導檢查。 (三)夯實工作基礎。地方各級教育部門要進一步加強學前教育學籍管理，認真審核在園兒童人數等基礎數據，做好與相關部門數據對接、共享和稽核，確保真實準確、不重不漏；強化培訓指導，提高幼兒園園長和資助工作人員業務能力，不斷提升資助管理服務水平；嚴格落實監管責任，規範辦園行為，切實守護好在園兒童身心健康。 (四)做好宣傳解讀。逐步推行免費學前教育是涉及千家萬戶、事關長遠發展的重要惠民舉措，要通過多種渠道加強宣傳引導和政策解讀，主動回應社會關切，營造有利於學前教育發展的良好社會氛圍。 本意見自印發之日起施行。《財政部、教育部關於建立學前教育資助制度的意見》(財教〔2011〕410號)同時廢止。 國務院辦公廳 2025年7月31日 (此件公開發布)
蘭州8月14日電 (馮志軍 劉瀟 高瑩)隨著石油資源的枯竭，城區個體工商戶銳減五成，七成房屋「人去樓空」，八成人口被迫離鄉……在沉寂蕭條了20多年後，「中國石油工業搖籃」甘肅酒泉市玉門老市區近年向化工產業轉型發展，隨著工業鏈條日趨完善，吸引大量年輕人蜂擁而至，常住人口翻了三四倍。 8月上旬，、記者時隔多年再次探訪玉門老市區，昔日裡破敗不堪的房屋建築或被拆除、或改造裝修，城區裡隨處可見機器轟鳴、塔吊林立的施工現場，現代化的休閒購物廣場和新式住宅呼之欲出，來自全國各地的特色餐飲布滿大街小巷，24小時不打烊的餐館也不鮮見。 8月5日，航拍新樓林立的玉門老市區。高瑩 攝 「過去十多年，出門很難看見年輕人，更多是和這座城市一樣日漸衰老的人。」玉門老市區退休職工石西景近日告訴記者，原本以為要和這座衰敗的小城一起「落寞」下去，沒想到這兩年出現反轉，關閉多年的大型超市重新營業，農貿市場擴建開張，「看見花前月下的年輕人，心也就不慌亂了」。 20世紀五六十年代，玉門累計原油產量佔中國總產量逾九成；20世紀60年代起，先後向中國多個油田輸送骨幹力量十餘萬人。其因而有「中國石油工業的搖籃」「中國首個天然石油基地」「『鐵人』王進喜故鄉」等稱號。 「玉門曾是酒泉地區商賈雲集、商貿流通業最繁榮的區域之一。」當地一位退休職工說，20世紀八九十年代的玉門號稱「小香港」，每逢節假日，周邊的酒泉、嘉峪關地級市的民眾都要不辭辛苦耗費數個小時車程，來玉門購物和娛樂。 8月5日，玉門老市區街景。馮志軍 攝 21世紀初，玉門因石油資源日趨枯竭而日漸衰落，玉門油田基地和玉門市委市政府相繼搬遷，玉門老市區失去了昔日的輝煌，繁盛之時約12萬人口的城市驟減至不足萬人。市場趨於蕭條，大量建於計劃經濟時代的房屋被廢棄，電影院等公共建築也隨之閒置，城市開始持續萎縮。 「那時晚上出門不敢走太遠，都是黑漆漆的荒廢之地。去鮮見人影的商店也很尷尬，老闆就盯著你一個人看。」石西景說，打算破罐子破摔的生活，在這兩年忽然有了生機，不僅生活起居越來越方便，退休老人也有豐富多彩的夜生活，關鍵遠在嘉峪關的兒子也越來越愛回家。 玉門市老市區管委會經濟發展辦主任李瑾告訴記者，近年來，依託新中國第一個石油工業基地的基礎配套，通過積極承接中東部產業轉移，陸續已有包括化工類、工貿行業、工業服務業、節能環保等50餘家企業入駐玉門老市區。 李瑾曾見證過玉門老城近二十年的「興衰成敗」。他說，以前老市區僅靠油田來支撐，現在基本形成石油化工、精細化工、化工新材料等全產業鏈的企業支撐，並且衍生了一大批生產服務企業，呈現出多元化發展的新狀態。 8月5日，航拍玉門老市區。高瑩 攝 「新建的住宅小區，拓寬的路面，新維修的人行橫道，新修的廣場……」玉門市老市區管委會鑽井路社區服務中心主任馬蓉是土生土長的玉門人，對此變遷感同身受。她說，此前多年的政務大廳多是為老年人服務，這兩年一些諮詢招商引資以及社保、就業等事項的外來務工者越來越多。 從不足萬人的老態龍鍾，到近3萬人的欣欣向榮；從一兩千元人民幣買一套房，到近年房價持續上漲；從寂寥清淨的街道，到車流不息的嘈雜……關於未來，玉門力圖讓曾經冷清的街道熱鬧起來，讓商業繁榮發展，讓越來越多的人流回歸，為這座資源轉型中的城市注入希望與活力。(完)
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