「綠水青山就是金山銀山」,習近平總書記20年前在浙江工作時提出的「兩山」理念,已成為全黨全社會的共識和行動,成為習近平生態文明思想的核心理念。 2020年3月,習近平總書記重訪浙江安吉縣餘村,看到村裡的變化後欣慰地說:「餘村現在取得的成績證明,綠色發展的路子是正確的,路子選對了就要堅持走下去。」 答卷,寫在綠水青山間,也寫在億萬人民心間—— 成為全球大氣質量改善速度最快的國家,2024年全國重點城市PM2.5平均濃度比2013年下降約60%; 成為全球「增綠」最快最多的國家,貢獻了全球1/4的新增綠色面積; 重點治理區實現從「沙進人退」到「綠進沙退」的歷史性轉變,我國在世界上率先實現土地退化「零增長」,荒漠化土地和沙化土地面積「雙減少」; 構建了全球最大、發展最快的可再生能源體系,建成了全球最大、最完整的新能源產業鏈; 向世界鄭重承諾:力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和; ………… 一項項「之最」「率先」,有力印證了「決心之大、力度之大、成效之大前所未有」,生動詮釋了「歷史性、轉折性、全局性變化」。 新時代生態文明建設的成就舉世矚目,成為新時代黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的顯著標誌。 思想之脈—— 「實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變」 一條江,映照科學理論的實踐偉力。 一江清水出新安,百轉千回下錢塘。新安江,皖浙人民共同的母親河。 一座兩省交界處的水質自動監測站,藏著一段「15萬元撬動Ⅰ類水」的故事。 「受益於新安江生態補償機制,安徽宣城績溪縣荊州鄉和下遊的浙江杭州臨安區島石鎮籤訂了互融合作協議,下遊鄉鎮每年支付上遊15萬元生態補償資金,大家一起常態化聯合巡查、齊抓共管。」績溪縣發展改革委工作人員楊芳介紹,如今,跨區域共護的石門潭水庫水質從Ⅱ類躍升至Ⅰ類,上下遊群眾共享生態紅利。 人們對新安江曾經的故事並不陌生:工業化、城鎮化加速發展,河流汙染,進而影響到下遊水質。這也是擺在現代化進程中的重大時代課題之一:發展和保護,如何抉擇? 更何況,大江大河涉及跨區域的綜合治理,怎樣「協同」? 「避免重蹈先汙染後治理的覆轍」「浙江、安徽兩省要著眼大局,從源頭控制汙染,走互利共贏之路」……跳出傳統發展範式,這樣的破題方式打開思路:2012年,新安江啟動全國首個跨省流域生態補償機制試點。 從「試點」到「樣板」,從資金補償到產業協作,從協同治理到共同發展,兩省持續開展3輪試點,如今「新安江模式」已升級到「新安江—千島湖生態環境共同保護合作區建設」新階段,「一水共護」正在邁向「一域共富」。 2019年8月,習近平總書記在十九屆中央財經委員會第五次會議上指出:「要推廣新安江水環境補償試點經驗,鼓勵流域上下遊之間開展資金、產業、人才等多種補償。」 「從3輪試點到合作區建設,都是在習近平生態文明思想指引下,一次次打開人們思想文化空間的結果。」浙皖兩地幹部形成共識。 江河奔湧,哺育著中華民族,孕育了中華文明。 思接千載,習近平總書記站在中華民族永續發展的高度,擘畫新時代的國家「江河戰略」。 4次主持召開以長江經濟帶發展為主題的座談會,反覆強調「共抓大保護、不搞大開發」。 3次主持召開座談會,研究黃河流域生態保護和高質量發展問題,諄諄囑託「治理黃河,重在保護,要在治理」。 黨的十八大以來,習近平總書記看得最多、想得最深的,「水」是主題之一。「我們不僅抓戰略,還要起而行之,篤行不怠,一以貫之,久久為功。」 「我家門前那條河,變清了,變美了!」這是很多群眾發自內心的感慨。與10年前相比,我國地表水優良水質斷面比例從64.1%提高到90.4%,首次超過90%。 「我對生態環境工作歷來看得很重。在正定、廈門、寧德、福建、浙江、上海等地工作期間,都把這項工作作為一項重大工作來抓。」習近平總書記曾這樣回憶。 新時代為什麼建設生態文明、建設什麼樣的生態文明、怎樣建設生態文明,需要新思想新理論的科學解答。 「中國現代化建設之所以偉大,就在於艱難,不能走老路」,習近平總書記思慮深遠。 「先汙染後治理」,就是我們決不能走的「老路」。 用幾十年時間走完了發達國家幾百年才走過的工業化歷程,也積累了大量生態環境問題。身處新的歷史方位,我們需要什麼樣的發展,中國式現代化道路怎麼走? 黨的十八大後首次離京考察,習近平總書記在廣東提出「永續發展」的深刻命題,強調:「要實現永續發展,必須抓好生態文明建設。我們建設現代化國家,走美歐老路是走不通的,再有幾個地球也不夠中國人消耗。」 「我們一定要取捨,到底要什麼?」總書記提出的問題振聾發聵。 直面中國之問、世界之問、人民之問、時代之問,以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設提升到前所未有的高度—— 在「五位一體」總體布局中,生態文明建設是其中一位; 在新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略中,堅持人與自然和諧共生是其中一條; 在新發展理念中,綠色是其中一項; 在三大攻堅戰中,汙染防治是其中一戰; 在到本世紀中葉建成社會主義現代化強國目標中,美麗中國是其中一個; ………… 黨的十八大以來,在我們黨波瀾壯闊的治國理政實踐中,生態文明建設始終處於黨和國家事業全局的突出位置,始終是習近平總書記心中的「國之大者」。 對於生態文明建設,要從政治上認識。總書記強調:「我們不能把加強生態文明建設、加強生態環境保護、提倡綠色低碳生活方式等僅僅作為經濟問題。這裡面有很大的政治。」 習近平總書記多次就一些嚴重破壞生態環境事件作出重要指示批示,要求嚴肅查處。為保護好秦嶺生態環境,總書記先後6次作出重要指示批示,「首先從政治紀律查起,徹底查處整而未治、陽奉陰違、禁而不絕的問題」。 2018年5月,全國生態環境保護大會召開,正式提出習近平生態文明思想,高高舉起了新時代生態文明建設的思想旗幟。 2022年10月,習近平總書記在黨的二十大報告中概括了中國式現代化5個方面的中國特色,其中之一是中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。 2023年7月,時隔5年,全國生態環境保護大會再次召開,習近平總書記深刻闡述新徵程上推進生態文明建設需要處理好的重大關係,系統部署全面推進美麗中國建設的戰略任務和重大舉措,豐富發展了習近平生態文明思想。 「我們不斷深化對生態文明建設規律的認識,形成新時代中國特色社會主義生態文明思想,實現由實踐探索到科學理論指導的重大轉變。」 習近平生態文明思想堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、同中華優秀傳統文化相結合,把我們黨對生態文明建設規律的認識提升到新高度,為新時代生態文明建設提供了根本遵循。 深刻闡明人與自然關係,提出堅持人與自然和諧共生的基本方略; 深刻闡明發展與保護的關係,提出綠水青山就是金山銀山的科學理念; 深刻闡明環境與民生的關係,提出良好生態環境是最普惠的民生福祉的重大論斷; 深刻闡明自然生態各要素之間的關係,提出山水林田湖草沙是生命共同體的系統思想; ………… 旗幟引領方向,思想凝聚力量。 「習近平生態文明思想對生態文明建設既是理論指導,也是實踐要求,是新時代指引全黨全國各族人民建設人與自然和諧共生的現代化和美麗中國的思想旗幟。」習近平生態文明思想研究中心主任胡軍表示。 治理之道—— 「堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理」 一粒沙,蘊藏生態治理的系統思維。 「153公裡,全線閉合!」又一個沙漠「鎖邊」工程合龍。中國的治沙故事,再添新篇章。 今年6月30日,寧夏中衛市沙坡頭區長流水村,最後50米草方格扎進溼沙層,寧夏境內騰格里沙漠鑲上「綠鏈」。空中俯瞰,無數的草方格猶如一張巨網,縛住連綿起伏的沙丘。寧夏中衛市國有林業總場正高級林業工程師唐希明說,草方格內,植下草籽、灌木,長成後就能達到長效固沙的效果。 翻開黃河「幾字彎」攻堅戰寧夏騰格里沙漠全面鎖定行動布局圖,除了通過工程固沙、退化林修復等措施治理沙漠以外,中衛市還規劃了「光伏治沙示範區」「林果增收樣板區」「沙漠旅遊度假區」等示範工程。 從「單一治理」轉向「系統治理」,中衛市構建起防沙治沙用沙新格局,為守護黃河中上遊安瀾築起生態防線。 2000多公裡之外的塔克拉瑪幹沙漠,綠色阻沙防護帶「合龍」點,去年種下的玫瑰蓬勃生長。隔絕萬裡黃沙的「綠圍脖」,生機勃勃。 習近平生態文明思想中蘊含了豐富的系統觀念,為新時代生態文明建設提供了科學方法論指引。 習近平總書記指出,生態是統一的自然系統,是相互依存、緊密聯繫的有機鏈條。「如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態的系統性破壞。」 2013年,習近平總書記創造性提出「山水林田湖是一個生命共同體」;4年後,將「草」納入這個體系;2021年全國兩會參加內蒙古代表團審議,總書記強調一字之增:「要統籌山水林田湖草沙系統治理,這裡要加一個『沙』字。」 「要從系統工程和全局角度尋求新的治理之道」。著眼生態文明建設的複雜性、長期性、艱巨性,總書記登高望遠,打開視野。 理念一變天地寬。 治沙如此,治水、治山、治汙亦如是。 問題在河裡,但根子在岸上。湖南長沙瀏陽河,長沙人民的「母親河」,也曾因養殖廢水、生活廢水的排放而發黑髮臭。「我們堅持流域綜合整治,狠抓養殖汙染治理,通過源頭控汙、集鎮截汙、農村減汙,有效改善了河水水質。」瀏陽市普跡鎮黨委書記趙舟飛說。 「上遊重生態涵養,中遊重控源治汙,下遊重基礎設施建設。」長沙市水利局副局長彭萬貴介紹,治理理念和方式的變化,讓瀏陽河恢復水清岸綠景美,成為百姓身邊的「幸福河湖」。 「系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。」按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律,堅持整體保護、系統修復和綜合治理,全方位、全地域、全過程開展生態環境保護。 採取有力措施治理突出生態環境問題。藍天、碧水、淨土保衛戰持續開展,長江保護修復攻堅戰、黃河生態保護治理攻堅戰等深入實施,土壤汙染源頭防控行動、農業農村汙染治理攻堅戰等穩步推進,生態環境質量持續改善。 構建從山頂到海洋的保護治理大格局。創造性提出生態保護紅線制度,全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設,把最珍貴的自然資產、最美的國土嚴格保護起來,築牢國家生態安全屏障。 「堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理」。從內蒙古烏梁素海到甘肅瑪曲草地,從江西於都的丘陵治理,到湖北石首的農田生態系統修復,我國實施52個「山水工程」,累計完成生態保護修復面積超過1.2億畝,生態系統穩定性和可持續性穩步提升。 實踐之重—— 「用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境」 一本「天空日記」,記錄製度建設的鏗鏘腳步。 「環境變好了,天藍了,水也綠了,我可以拍攝的主題越來越多。」河北石家莊市民王汝春,用4000多張照片記錄同一片天空,見證藍天之增。 「連續拍攝了11年,藍天照一年比一年多。」王汝春打開電腦,展示自己製作的《2014—2024年石家莊市空氣品質變化圖》。這張圖以空氣品質指數100為水平線,空氣品質優良天拍攝的照片放在水平線以上,汙染天拍攝的照片放在水平線以下。 「一目了然!2014年的時候,汙染天數比較多,大多數照片都在橫線下邊,而近些年隨著空氣品質越來越好,照片基本在橫線上面了。」王汝春說。 如今,王汝春的鏡頭裡不僅有藍天白雲,還有滹沱河澄澈如鏡的河面、珍稀的野生動物,以及口袋公園裡居民的幸福笑臉。 壓減燃煤、調整產業、聯防聯控、依法治理……繼大氣汙染防治行動計劃、打贏藍天保衛戰三年行動計劃後,空氣品質持續改善行動計劃接續實施,中國成為全球第一個大規模開展PM2.5治理的發展中國家,攻堅克難,力度空前。 制度建設鮮明貫穿其中。 習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的中央生態環境保護督察,是我國生態文明制度體系中的關鍵一環。2015年7月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議,會議審議通過《環境保護督察方案(試行)》。 當年年底,因空氣品質而備受關注的河北省,成為首個督察試點。督察組直奔問題、直奔現場,反饋報告直指病灶、一針見血。 曾經,全國10個汙染最嚴重城市中,河北佔了7個。如今,河北省設區市已全部退出全國「後十」。 經國序民,正其制度。制度是關係黨和國家事業發展的根本性、全局性、穩定性、長期性問題,對生態文明尤其如此。 習近平總書記高度重視生態文明制度體系建設,強調:「要把制度建設作為推進生態文明建設的重中之重」「必須始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,保持常態化外部壓力」。 黨的十八大以來,《關於加快推進生態文明建設的意見》和《生態文明體制改革總體方案》兩個重要文件相繼出臺,形成生態文明體制的綱領性架構,生態文明頂層設計和制度體系建設加快推進。深化生態文明體制改革是進一步全面深化改革總目標的重要方面,黨的二十屆三中全會作出重大部署,以「制」促「治」,築牢基石。 「對那些損害生態環境的領導幹部,只有真追責、敢追責、嚴追責,做到終身追責,制度才不會成為『稻草人』、『紙老虎』、『橡皮筋』。」習近平總書記嚴肅指出。 牢牢牽住責任制這個「牛鼻子」,生態文明建設責任全面壓緊壓實。 中央生態環境保護督察縱深推進。10年來,動真碰硬開展兩輪督察「全覆蓋」,第三輪已完成4批次督察,查處一批破壞生態環境的重大典型案件,解決一批人民群眾反映強烈的突出環境問題,取得很好的政治效果、經濟效果、環境效果和社會效果。 今年4月,《生態環境保護督察工作條例》發布實施,以黨內法規的形式,對生態環境保護督察工作作出更高層級、更加全面的規範。 地方黨政領導幹部生態環境保護責任制不斷建立健全。 今年7月,中辦、國辦印發《地方黨政領導幹部生態環境保護責任制規定(試行)》,明確提出「堅持和加強黨對生態文明建設的全面領導,健全落實生態環境保護責任制」。 生態環境保護能否落到實處,關鍵在領導幹部,根本在制度保障。生態文明建設目標評價考核、汙染防治攻堅戰成效考核、領導幹部自然資源資產離任審計等深入推進,「黨政同責」「一崗雙責」等全方位壓實生態環境保護責任。 生態文明建設既是發展課題,也是改革命題。 一邊是企業發展需要新建廠房,一邊是生態保護紅線,如何破解? 江西鷹潭市生態環境局的解題辦法就是「生態環境分區管控」。「我們運用生態環境分區管控成果,綜合考慮汙染物排放量管控、環境風險防控等,幫助一家新材料企業落戶鷹潭市移動物聯網產業園。」鷹潭市生態環境局政務服務科科長吳芳實介紹。如今,該企業已經順利投產,帶動當地銅產業向高端化、智能化、綠色化升級。 實施分區域、差異化、精準管控的生態環境管理制度,健全生態環境監測和評價制度,完善精準治汙、科學治汙、依法治汙制度機制,健全生態產品價值實現機制……一項項改革創新舉措,不斷夯實中國式現代化的生態根基。 強化美麗中國建設法律保障,堅持在法治軌道上推進生態文明建設。 汙染防治編、生態保護編、綠色低碳發展編……前不久,生態環境法典草案提請十四屆全國人大常委會第十五次會議審議。 編纂生態環境法典,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設部署。這是繼民法典之後,我國第二部以「法典」命名的法律,充分彰顯了我們黨推動生態文明建設的堅定決心,必將為美麗中國建設提供更加堅實的法治保障。 治本之策—— 「加快形成綠色生產方式和生活方式」 一座城,成為生態優先的生動寫照。 河北雄安新區大清河畔千年秀林9號地,中國雄安集團生態建設投資有限公司工作人員董增巨仔細查看一棵油松長勢。「這是我在雄安種下的第一棵樹,眼瞅著從3米躥高到了5米多。當年種下這棵油松時,新區總體規劃還未出爐,植綠就已經開始了。」 先植綠、後建城。擘畫千年大計,千年秀林是起筆,也是生態優先、綠色發展的生動註腳。 從重綻光彩的白洋澱,到「會發電」的高鐵站,再到一棟棟智慧樓宇,生態優先、綠色發展的理念刻入城市基因。在這裡,城市的黃金地段要留給公園、綠地。 推開中國星網總部的後門,就進入了中央綠谷公園,讓許多北京來的年輕人真切感受到「妙不可言」,也吸引了更多創新人才。作為首批疏解央企中第一家進駐辦公的企業,中國星網已吸引空天信息領域60餘家鏈上企業聚集,助力雄安新區打造第一條產業鏈。 不遠處,雄安新區中關村科技園已有200餘家專精特新「小巨人」、獨角獸企業等入駐。一座充滿活力的「未來之城」正拔節生長。 城在林中、人在景中,雄安新區讓人與自然和諧共生更加具象。 人與自然的關係是人類社會最基本的關係。中華文明歷來崇尚天人合一、道法自然,追求人與自然和諧共生。 「綠色發展,就其要義來講,是要解決好人與自然和諧共生問題。」今日中國,天更藍、水更清、地更綠的生態福祉,讓我們重新審視人與自然的關係,也更加堅定我們的戰略抉擇:「順應自然、保護生態的綠色發展昭示著未來。」 生態興則文明興。人類文明發展的歷史趨勢不可逆轉,生態文明也必將伴隨中華民族偉大復興的歷史進程,愈發壯大。 「沒有中華文化繁榮興盛,就沒有中華民族偉大復興。」生態文明建設也是如此,需要生態文化為生態文明建設注入強大動力。 生態文明建設是久久為功的事情,「堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策」,歸根結底是發展方式和生活方式問題。 暑期,廣西桂林陽朔縣迎來旅遊旺季。灕江江面上,一張張電動竹筏載滿遊客。「以前這些排筏要燒燃油,不僅成本高,還有噪聲、尾氣。換成電動的之後,用電便宜還環保。」筏工徐卿深有感觸。南方電網廣西電網公司灕江綠電中心負責人凡華介紹,灕江1200餘艘竹筏「油改電」,每年可減少碳排放2400多噸。 小小竹筏江中遊,照見中國經濟社會綠色轉型的進程。 綠色能源發展迅速。建成全球規模最大的清潔發電體系,今年上半年,全國風電、太陽能發電新增裝機規模同比翻一番。 碳市場建設持續推進。2025年全國碳排放權交易市場首次擴圍,全球最大的碳市場建設持續取得新進展。 綠色發展提質增效。今年上半年,新能源汽車、汽車用鋰離子動力電池產品產量同比分別增長36.2%、53.3%,綠色產業繼續保持較高增速。 每個人都是生態環境的保護者、建設者、受益者,「要把建設美麗中國轉化為全體人民自覺行動」。 「早晨騎單車、乘地鐵,在家節約用電,這些都能計入我的『碳帳本』,攢下來可以做公益,也能兌換商品。」湖北武漢市民魏英積極分享「減碳」生活。 上海徐匯區樂山六七村小區,居民劉月梅對新投用的智能化垃圾箱房連稱方便。「一靠近,投放口就會自動打開,旁邊就是洗手池。」《上海市生活垃圾管理條例》施行6年來,生活垃圾回收利用率居全國前列。 陝西延安黃龍縣,街頭擺放的四色垃圾桶井然有序。吃完晚飯,居民王玉芬把菜葉倒進綠色的廚餘垃圾桶,「剛開始覺得麻煩,現在養成了習慣,保護環境,人人有責。」 從「隨手扔」到「主動分」,群眾環保意識加強,社會文明程度也在提升。 「加快形成綠色生產方式和生活方式」,綠色低碳理念貫穿經濟全領域、生產全過程,也融入人們生活的點點滴滴。 當綠色低碳環保的理念直抵每個人的內心,綠色生活方式成為每個人的行為習慣,生態文明建設就有了最持久、最深沉的力量。 建設生態文明,關係人民福祉,關乎民族未來。 「中華民族生生不息,生態環境要有保證。」建設人與自然和諧共生的現代化,必將為實現中華民族永續發展開闢廣闊前景。 堅持以習近平生態文明思想為指導,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快推進人與自然和諧共生的現代化,把美麗中國目標一步步變為現實,讓中華大地藍天永駐、青山常在、綠水長流。 (人民日報 本報記者馮華、李紅梅、寇江澤、董絲雨、潘少軍)
新時代以來,以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣,大力推進理論探索和創新,以全新的視野深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識,形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。經濟工作是黨和國家的中心工作,做好經濟工作是中國共產黨治國理政的重大任務。習近平經濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是以習近平同志為核心的黨中央不斷推進理論創新、實踐創新、制度創新在經濟領域的集中體現。習近平經濟思想在內涵上繼承和發展了馬克思主義政治經濟學,在外延上借鑑和超越了西方經濟學,是立足國情、放眼世界、引領未來的科學理論,為我們準確把握經濟社會發展規律、推進社會主義經濟建設提供了科學指引。作為全黨全國各族人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平經濟思想的權威教材,《習近平經濟文選》第一卷收入習近平總書記2012年11月至2024年12月期間關於經濟建設最重要、最基本的著作,為做好新時代經濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。 習近平經濟思想繼承和發展了馬克思主義政治經濟學 馬克思主義是中國共產黨立黨立國、興黨興國的根本指導思想,推進馬克思主義中國化時代化是一個追求真理、揭示真理、篤行真理的過程。習近平總書記在《不斷開拓當代中國馬克思主義政治經濟學新境界》中指出:「馬克思、恩格斯根據辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論,批判繼承歷史上經濟學特別是英國古典政治經濟學的思想成果,通過對人類經濟活動的深入研究,創立了馬克思主義政治經濟學,揭示了人類社會特別是資本主義社會經濟運動規律。」馬克思主義政治經濟學是馬克思主義的重要組成部分。恩格斯指出,無產階級政黨的「全部理論來自對政治經濟學的研究」。列寧把政治經濟學視為馬克思主義理論「最深刻、最全面、最詳盡的證明和運用」。中國共產黨歷來重視對馬克思主義政治經濟學的學習、研究、運用。毛澤東同志先後4次集中研讀《資本論》,多次主持專題研討蘇聯《政治經濟學教科書》。鄧小平同志評價《中共中央關於經濟體制改革的決定》說:「寫出了一個政治經濟學的初稿,是馬克思主義基本原理和中國社會主義實踐相結合的政治經濟學」。 習近平經濟思想在新的時代條件下,堅持馬克思主義政治經濟學的基本原理和方法,基於改革開放後特別是新時代以來的偉大實踐,原創性地發展了馬克思主義政治經濟學,深刻回答了馬克思主義經典作家沒有講過、我們的前人從未遇到過的許多重大理論和現實問題。 這其中,一個重要方面就是發展馬克思主義生產力理論。生產力是人類社會發展的根本動力,也是一切社會變遷和政治變革的終極原因。傳統政治經濟學的研究對象主要是生產關係,雖然其在研究生產關係時也必然要聯繫生產力和上層建築,但並未在經濟學意義上建立起關於生產力的完整理論體系。應當看到,政治經濟學的研究對象如果只限於生產關係,而不進入生產力領域,會使政治經濟學研究的範圍和領域越來越窄,對中國經濟的解釋能力及指導作用越來越小。發展馬克思主義政治經濟學,一個重要內容就是結合新的時代要求構建新的生產力理論。 早在1997年,習近平同志在福建工作時,就在《論〈《政治經濟學批判》序言〉的時代意義》中指出:「文章中所闡述的歷史唯物主義基本原理始終閃爍著真理的光輝,在近一個半世紀中,一直是無產階級及其政黨認識、改造世界和進行社會主義革命與建設的重要思想武器。當然,由於受歷史條件的局限,馬克思對社會發展特別是對社會主義革命和建設的基本原理不可能闡述得盡善盡美,我們當前所進行的社會主義改革正在對此進行補充和完善」「馬克思在研究社會發展的基本規律時,雖然始終認為生產力是社會發展的最終決定力量,但在考察生產力與生產關係的矛盾時,重點是放在生產關係方面的」。 在這篇文章中,他進一步指出我國社會主義改革和建設的偉大實踐「對馬克思主義的理論體系,特別是對《序言》中所揭示的一些基本原理有了一定程度的突破和創新」。其中,對生產關係要適應生產力發展原理的認識的新突破主要表現在3個方面:一是對生產力在生產力與生產關係矛盾中的地位和作用有了新的認識;二是對生產力內在構成與發展重點的認識有了新突破;三是對社會主義生產關係內在結構與變化的認識有了新突破。 《習近平經濟文選》第一卷中的多篇文章結合新時代的創新實踐,對發展馬克思主義政治經濟學作出概括,尤其是對構建新的生產力理論作出深刻論述。比如,《依法規範和引導我國資本健康發展,發揮資本作為重要生產要素的積極作用》指出:「深化社會主義市場經濟條件下資本理論研究,用科學理論指導實踐,促進各類資本良性發展、共同發展,發揮其發展生產力、創造社會財富、增進人民福祉的作用」;《什麼是新質生產力,如何發展新質生產力》對新時代的新質生產力發展實踐以及與之相適應的新型生產關係進行了總結概括,強調新質生產力是「創新起主導作用」;《中國式現代化要靠科技現代化作支撐》指出:「紮實推動科技創新和產業創新深度融合,助力發展新質生產力」;《確保我國經濟航船乘風破浪、行穩致遠》指出:「必須統籌好培育新動能和更新舊動能的關係,因地制宜發展新質生產力」;等等。 新質生產力不是一個機械的靜態概念,也不是幾種具體的產業與特定的技術類型。習近平總書記關於新質生產力的重要論述,揭示了先進生產力是如何不斷湧現的。具體來看,產業是培育和發展新質生產力的載體,以資本、勞動、土地、數據等生產要素為最小組成元素。在給定人類社會可用的科學知識條件下,一個經濟體的資本、勞動、土地、數據等生產要素稟賦及其結構,內生決定了該經濟體具有比較優勢的產業,決定了這些產業所用技術組成的生產結構。生產要素的積累和比較優勢的形成,為開展創新活動提供了條件,推動產業轉型升級和生產力發展,進而推動生產關係變革、上層建築完善,以及整個社會發展進步。同時需要看到,隨著社會發展進步,一個經濟體可用的科學知識是可變的。當給定的可用的科學知識所蘊含的生產力被生產結構充分利用的同時,也需要投入資本、勞動、土地、數據等生產要素,以進行科學知識的研究和探索。這將拓展科學知識範圍、深化對科學技術的認識。這一過程進一步為生產結構升級、新質生產力發展提供新的可能性邊界。 總之,習近平總書記關於新質生產力的重要論述,對傳統政治經濟學只討論在給定生產力邊界條件下調整生產關係來釋放生產力,而不討論如何推動生產力邊界拓展的理論局限進行了突破與創新,在學理上形成了能夠對包括產業和技術結構、基礎設施結構、制度結構等如何決定一個經濟體生產力發展進行解釋的理論體系,豐富發展了馬克思主義生產力理論,是馬克思主義政治經濟學中國化時代化的重大理論創新成果。 習近平經濟思想緊扣我國發展階段,彰顯經濟制度的中國特色 習近平總書記在《長期堅持、不斷豐富發展新時代中國特色社會主義經濟思想》中指出,這一思想是「推動我國經濟發展實踐的理論結晶,是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括,是黨和國家十分寶貴的精神財富」。習近平經濟思想深深紮根於我國國情沃土,緊扣我國發展階段,既回應了我國發展的現實問題,又貢獻了人類實現現代化的新方案,彰顯經濟學的中國特色,必須長期堅持、不斷豐富發展。 緊扣我國發展階段。發展社會主義是一個長期歷史過程,而且是需要劃分為不同歷史階段的過程。我國改革開放以來的偉大實踐,基於對社會主義發展階段的深刻把握。西方經濟學的理論框架形成於發展較為成熟的資本主義市場經濟,難以解釋社會主義發展階段的實踐,更無法為我國改革發展提供指導。 比如,西方發達國家的現代化進程是線性推進的,從農業社會到工業社會、從工業文明到數字文明的轉型依次展開。西方經濟學中的「工業化理論」「城市化模型」等,都是基於單一階段的經驗總結。我國社會主義現代化進程呈現出「時空壓縮」特徵:在短短幾十年內,既要完成發達國家幾百年的工業化、城鎮化進程,又要同步推進數位化、綠色化轉型;既要解決農業社會向工業社會轉型中的城鄉二元結構問題,又要應對工業文明向生態文明過渡中的環境約束問題;既要補齊傳統產業的「短板」,又要搶佔新興產業發展的「先機」。這種多重轉型疊加的特殊階段,使中國面臨的發展任務遠比西方單一階段複雜。西方經濟學無法應對中國「多階段任務同步推進」的現實挑戰。 習近平經濟思想強調紮實推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化,並把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程、注重在推進新型工業化的同時加快經濟發展全面綠色轉型等,打破了西方「先汙染後治理」「先工業化後信息化」的線性教條,走出了跨越式發展道路。 又如,西方經濟學的許多理論是建立在中小規模國家發展經驗基礎上的,往往忽視國家規模對經濟發展的深刻影響。我國作為一個擁有14億多人口的超大規模國家,人口總量超過現有發達國家人口總和,要實現的任何人均指標,乘以14億多,都將成為巨大挑戰。比如,隨著我國糧食需求剛性增長,端牢中國飯碗的壓力仍然較大;隨著人口結構變化,創造新增就業崗位必須付出更大努力;等等。這種超大規模難題,在西方經濟學理論庫中找不到答案。 習近平經濟思想立足發揮我國規模優勢,提出一系列原創性思想:立足超大規模國內市場構建新發展格局,通過建立起擴大內需的有效制度,釋放內需潛力,加快培育完整內需體系,加強需求側管理,擴大居民消費,提升消費層次,使建設超大規模的國內市場成為一個可持續的歷史過程;發揮集中力量辦大事優勢,在重大工程、核心技術攻關領域實現突破;發揮各地區比較優勢,促進各類要素合理流動和高效集聚,增強創新發展動力,加快構建高質量發展的動力系統,形成優勢互補、高質量發展的區域經濟布局;等等。這些實踐突破了西方「小政府、大市場」的治理教條,展現出大國治理智慧。西方經濟學無法理解這種「大國發展邏輯」,更無法提供應對超大規模難題的方案。 再如,西方經濟學在解釋制度變遷時,要麼主張市場自發秩序,要麼推崇「休克療法」式激進改革。這些都無法對我國從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的歷史性轉變作出科學解釋。在實踐中,一些國家照搬西方「休克療法」陷入困境,教訓十分深刻。 習近平經濟思想強調必須把頂層設計和摸著石頭過河結合起來、必須在法治軌道上推進改革、必須正確處理改革發展穩定的關係等,指引我國成功續寫了經濟快速發展和社會長期穩定「兩大奇蹟」新篇章,避免了完善體制機制過程中可能出現的社會風險。 彰顯經濟制度的中國特色。經濟制度是經濟關係在制度上的反映,社會主義基本經濟制度是我國生產關係在制度上的體現。我國改革開放特別是新時代以來創造的發展奇蹟,源於社會主義經濟制度的自我完善與發展。這一奇蹟的密碼,在於對經濟制度的中國特色的深刻把握、堅持與發展。習近平經濟思想在守正創新的基礎上,堅持和完善社會主義基本經濟制度,彰顯了經濟制度的中國特色。 經濟制度的中國特色,體現在所有制結構上是公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。習近平經濟思想強調,我們國家這麼大、人口這麼多,又處於並將長期處於社會主義初級階段,要把經濟社會發展搞上去,就要各方面齊心協力來幹,眾人拾柴火焰高;公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎;毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展;等等。 在實踐中,我國推動形成國有經濟與民營經濟相輔相成、共同發展的格局,國有企業在關係國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域發揮「壓艙石」作用,在重大戰略實施、公共服務提供中承擔主體責任;民營企業在創新創造、吸納就業、活躍市場等方面展現出強大活力,成為推動經濟增長的重要力量。從深化國有企業改革增強國有資本控制力到減稅降費支持民營經濟發展,從混合所有制改革促進不同所有制資本交叉持股到出臺實施民營經濟促進法,這些創造性實踐促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展,打破了西方經濟學中「公有制與市場經濟對立」的教條,也打破了西方經濟學將公有制視為「效率低下」甚至將其排除在市場經濟的理論框架之外的誤區。在應對重大風險挑戰時,這種多元所有制結構的優勢尤為顯著。國有企業在疫情防控、搶險救災中衝鋒在前,民營企業在穩定產業鏈、保障民生供給中積極作為,形成了共克時艱的強大合力,這是西方私有制主導的經濟制度難以實現的制度效能。 經濟制度的中國特色,體現在資源配置上是推動有效市場和有為政府更好結合。習近平經濟思想強調使市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府作用,形成了有效市場和有為政府相結合的獨特的資源配置機制,既避免了市場失靈的弊端,又克服了政府干預的低效。這種機制創新在實踐中展現出強大生命力。在微觀層面,通過深化價格改革、推動要素市場化配置等舉措,讓市場信號引導資源流向高效領域,激發各類經營主體活力;在中觀層面,通過產業政策、區域政策的精準引導,推動產業升級和區域協調發展;在宏觀層面,通過財政政策、貨幣政策的逆周期和跨周期調節,防範系統性風險,保持經濟穩定運行。 從發揮國家發展規劃戰略導向作用到強化反壟斷和反不正當競爭、維護市場秩序,從設立科創板支持科技創新到實施鄉村振興戰略補齊發展短板,這些開創性實踐打破了西方經濟學中長期存在的「市場原教旨主義」與「政府干預理論」二元對立和「市場與政府非此即彼」的思維定式,解決了西方經濟學未能解決的市場效率與政府作用的兼容問題。特別是在打贏脫貧攻堅戰中,我們統籌發揮政府和市場作用,既通過政府主導的精準扶貧方略增強脫貧攻堅的針對性,又通過市場機制激發貧困地區的內生動力,提升脫貧攻堅的整體效能,確保脫貧質量,最終實現貧困人口全部脫貧的奇蹟,這是西方單一的資源配置方式無法達成的發展成就。 經濟制度的中國特色,體現在發展目標的價值取向上是堅持以人民為中心。習近平經濟思想堅持以人民為中心的發展思想,以人民至上為根本立場,把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點,強調加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設,體現了社會主義經濟制度的內在要求。而誕生於資本主義私有制土壤的西方經濟學,無論是新古典經濟學的「理性人」假設,還是新自由主義的「產權明晰」理論,都服務於維護私有制絕對主導的制度邏輯,其理念滲透著「弱肉強食」的叢林法則,難以解決發展中的公平問題,導致許多西方國家陷入「貧富分化」的困境。反觀我國經濟發展實踐,從允許一部分人先富起來並同時強調先富帶後富、幫後富的實踐路逕到構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度體系,從推進基本公共服務均等化到健全社會保障體系,從實施區域協調發展戰略到完善城鄉融合發展體制機制,我國始終將正確處理公平與效率的關係作為制度完善的重要方向,在推動經濟高質量發展的同時建成世界上規模最大的教育體系、社會保障體系、醫療衛生體系,打破了西方經濟學「效率與公平不可兼得」的斷言,讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。共同富裕不斷取得新成效,成為我國經濟制度價值優勢的集中體現。 中國經濟從高速增長階段到高質量發展階段的歷史性跨越,充分證明了經濟制度的中國特色決定了理論指導的獨特性。構建中國經濟學自主知識體系,不是否定西方經濟學的合理成分,而是要打破教條束縛,從中國經濟制度的實際出發總結規律、創新理論。 習近平經濟思想既紮根於中國制度土壤,又回應了人類對更好發展制度的探索,為世界經濟發展貢獻了中國智慧與中國方案。 習近平經濟思想引領以高質量發展全面推進中國式現代化的偉大實踐 黨的十八大以來,在習近平經濟思想引領下,我國經濟實力實現歷史性躍升,國內生產總值連上新臺階,2024年超過130萬億元,穩居世界第二位。人均國內生產總值從2012年的6300美元上升到2024年的超過1.3萬美元,接近高收入國家門檻,為推進和拓展中國式現代化奠定了堅實基礎。 在這一過程中,習近平總書記堅持問題導向,聚焦我國經濟發展中的深層次矛盾和問題,形成了與時俱進的方法論體系。例如,在《以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業》中指出「堅持把國家和民族發展放在自己力量的基點上」,在《關於構建新發展格局》中指出「著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈」,在《加快構建新發展格局,著力推動高質量發展》中強調「把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平」,等等,為我們在複雜多變的國內外形勢下推動經濟持續健康發展提供了科學指引。 習近平經濟思想為推動高質量發展指明了清晰的路徑和方法。作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務,高質量發展是體現新發展理念的發展,是解決我國社會主要矛盾的必然要求,也是我國在激烈國際競爭中贏得戰略主動的關鍵所在。習近平經濟思想以新發展理念為主要內容,為推動高質量發展指明了清晰的路徑和方法。 在創新發展方面,習近平經濟思想把創新擺在國家發展全局的突出位置,強調創新是引領發展的第一動力,實現高質量發展要靠科技創新培育新動能。我國持續加大科技研發投入,2024年研發經費投入強度達到2.68%,科技創新能力不斷提升;重大科技創新成果競相湧現,「嫦娥」奔月、「天問一號」火星探測、「奮鬥者」號全海深載人潛水器等取得突破性成果,5G通信、高鐵、特高壓輸電等技術達到世界領先水平;企業創新主體地位不斷強化,高新技術企業數量快速增長,創新型企業集群加速形成。 在協調發展方面,習近平經濟思想注重促進城鄉區域協調發展,推動經濟社會協調發展。我國大力實施鄉村振興戰略,農業農村現代化取得重要進展,農村基礎設施和公共服務水平不斷提高,農村人居環境明顯改善,城鄉居民收入差距持續縮小;深入推進區域協調發展戰略,加強區域合作與協同發展,推動東中西部和東北地區優勢互補、共同發展,區域發展的協調性和平衡性不斷增強。 在綠色發展方面,習近平經濟思想強調保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力,要求協同推進降碳、減汙、擴綠、增長。我國堅定不移走生態優先、綠色發展之路,加快推進生態文明建設;持續優化能源結構,清潔能源消費佔比不斷提高,煤炭消費比重持續下降;持續改善生態環境質量,空氣品質優良天數比例穩步提升,地表水水質總體良好,森林覆蓋率不斷提高;推動綠色產業蓬勃發展,節能環保、新能源、生態修復等領域成為經濟增長新亮點。 在開放發展方面,習近平經濟思想強調中國開放的大門不會關閉,只會越開越大,倡導推動構建開放型世界經濟體系,推動全球經濟治理體系改革完善。我國積極拓展對外經貿合作,與世界各國的貿易往來更加密切,貿易結構不斷優化,貿易夥伴多元化格局進一步鞏固,形成全面開放新格局;持續打造市場化、法治化、國際化一流營商環境,吸引外資規模不斷擴大,外資利用質量和水平顯著提高;積極參與全球經濟治理,推動多邊貿易體制改革和完善,堅定維護自由貿易。 在共享發展方面,習近平經濟思想堅持以人民為中心的發展思想,把滿足人民對美好生活的新期待作為發展的出發點和落腳點。我國在推動經濟高質量發展的同時,不斷加大民生領域投入,教育、醫療、養老等社會保障水平不斷提高,就業規模持續擴大,就業質量穩步提升,脫貧攻堅戰取得全面勝利,歷史性地解決了絕對貧困問題,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。 習近平經濟思想為推進和拓展中國式現代化提供了根本遵循。中國式現代化既有各國現代化的共同特徵,更有基於自己國情的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化,是推進強國建設、民族復興偉業的康莊大道。作為推動我國經濟高質量發展、科學應對重大風險挑戰、全面建設社會主義現代化國家的銳利思想武器,習近平經濟思想為推進和拓展中國式現代化提供了根本遵循。 在人口規模巨大的現代化方面,習近平經濟思想強調我國現有人口和勞動力規模足夠龐大,人口綜合紅利仍然具有明顯優勢,要以人口高質量發展打造高素質人力資源,加快構建新發展格局,著力推動高質量發展。我國把「投資於物」同「投資於人」緊密結合起來,建立健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系;持續加大教育投入,發展現代職業教育,推進高等教育內涵式發展,培養造就了大批高素質人才,為經濟社會發展提供了有力的人才支撐;同時,積極應對人口老齡化,完善養老服務體系,發展銀髮經濟,促進人口長期均衡發展。 在全體人民共同富裕的現代化方面,習近平經濟思想把促進全體人民共同富裕擺在更加突出的位置,強調在高質量發展中促進共同富裕。我國不斷完善收入分配製度,構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度並提高精準性,擴大中等收入群體規模,促進收入分配更加公平合理;同時,加強社會保障體系建設,推進基本公共服務均等化,讓發展成果更多更公平惠及全體人民。 在物質文明和精神文明相協調的現代化方面,習近平經濟思想強調中國式現代化既要物質財富極大豐富,也要精神財富極大豐富、在思想文化上自信自強,要促進物質文明和精神文明相互協調、相互促進,堅持兩手抓、兩手都要硬。我國在推動經濟發展的同時,大力加強社會主義精神文明建設,培育和踐行社會主義核心價值觀,傳承和弘揚中華優秀傳統文化,發展社會主義先進文化,提高全社會文明程度,豐富人民精神文化生活。 在人與自然和諧共生的現代化方面,習近平經濟思想強調生態環境安全是國家安全的重要組成部分,是經濟社會持續健康發展的重要保障,為建設美麗中國提供了思想指引和實踐路徑。我國堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,加強生態環境保護和修復,堅定不移走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路,建設望得見山、看得見水、記得住鄉愁的美麗家園。 在走和平發展道路的現代化方面,習近平經濟思想倡導構建人類命運共同體,推動建設持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。我國堅持獨立自主的和平外交政策,積極參與全球治理體系改革和建設,推動多邊合作,為世界和平與發展作出重要貢獻。在國際經濟合作中,秉持共商共建共享原則,推動共建「一帶一路」高質量發展,實現與共建國家互利共贏、共同發展。 習近平經濟思想作為馬克思主義政治經濟學中國化時代化的最新成果,是新時代我國經濟發展實踐經驗的科學總結和理論升華。當前,我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰,我們要深入學習貫徹習近平經濟思想,利用好發展機遇、潛力和優勢,鞏固拓展經濟回升向好勢頭,不斷推動高質量發展取得新成效,紮實推進和拓展中國式現代化,為實現中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮鬥。 (本文系全國政協辦公廳「習近平經濟思想理論研究」課題成果) 林毅夫 《 人民日報 》( 2025年08月12日 09 版)
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