「怎麼看」和「怎麼幹」,經濟工作的兩個基本問題。形勢決定任務,看法決定幹法。 習近平總書記指出:「要正確把握形勢,增強憂患意識,堅持底線思維,用好發展機遇、潛力和優勢,鞏固拓展經濟回升向好勢頭。」 7月30日召開的中共中央政治局會議指出,今年以來,「我國經濟運行穩中有進,高質量發展取得新成效」,同時強調「當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰」。 勢頭良好、挑戰不少,這就是當前的中國經濟。 正確把握形勢,堅持穩中求進,牢牢把握高質量發展這個首要任務,按照新發展理念做好經濟工作,這是認識論、方法論,也是行動指南。 看態勢—— 穩中有進、穩中向好 中共中央政治局會議指出:「主要經濟指標表現良好」「我國經濟展現強大活力和韌性」。 觀察中國經濟態勢,港口是一個重要窗口。 碧波蕩漾、海天一色。眼下,浙江寧波舟山港42個貨櫃泊位停滿巨型貨輪,300多條航線織密成網,連接200多個國家和地區的600多座港口。 「出貨量快速回升,新航線陸續上新。」寧波舟山港集團相關負責人說。今年上半年,寧波舟山港貨櫃吞吐量突破2000萬標準箱,達到這一數字較去年提前15天。 外貿向暖,貨運代理公司從業者感受深。 「歐美市場需求逐步走旺,加之美東、美西航線運價逐步下降,助力外貿頂壓前行。」寧波港東南物流集團負責人說。 「新興市場增量貢獻明顯,特別是東南亞、南美市場出貨量大幅上升。」寧波世貿通國際貿易有限公司副總經理孔澤昊體會到了多元市場的魅力。 外貿向暖,源於企業求新求變。 寧波伏龍同步帶有限公司總經理林胤說,新品亮相德國漢諾瓦工業博覽會後,國際訂單紛至沓來,上百個訂單正加緊出貨。 「北美市場佔比下降,新興市場迅速補位,總體營收有增無減。」寧波中瑞進出口有限公司產線開足馬力,公司總經理吳海鷹說。 從寧波舟山港看全國,上半年,我國外貿在風浪中展現出強大韌性,進出口規模站穩20萬億元臺階,出口同比增長7.2%。 產品優質硬核。高端裝備出口增長超兩成、「新三樣」產品增長12.7%、工業機器人出口增長61.5%……上半年,機電產品出口額佔出口總值的比重達60%。 市場多元穩定。上半年,我國對190多個國家和地區進出口實現增長,貿易規模超過500億元的夥伴數量達61個,比去年同期增加5個。 「產品競爭力的提升是中國出口逆勢上揚的關鍵因素。」上海財經大學校長劉元春說,面對外需變化挑戰,當前政策的對衝效應,出口的彈性、韌性與優勢,能夠支撐我國經濟的基本盤。 消費、投資、出口,拉動經濟增長的「三駕馬車」。中國經濟運行態勢向好,在出口之韌,也在消費之旺、投資之穩。 消費回暖向好。上半年,我國社會消費品零售總額同比增長5%,服務零售額同比增長5.3%,最終消費對經濟增長的貢獻率達52%。 「在一系列擴內需、促消費政策帶動下,消費市場趨於活躍、態勢向好,這意味著下半年消費發展是有支撐的。」國家信息中心研究員楊道玲說。 投資穩步擴大。上半年,全國固定資產投資同比增長2.8%;扣除價格因素影響,同比增長5.3%。其中,製造業投資同比增長7.5%,拉動全部投資增長1.8個百分點。 「從全年看,穩投資有基礎、有抓手,隨著房地產市場朝著止跌回穩的方向繼續邁進,新質生產力蓬勃發展,投資消費相互促進作用增強,將釋放廣闊投資空間。」中國宏觀經濟研究院研究員杜月說。 「今年以來經濟運行成績來之不易,5.3%的增長為實現全年經濟社會發展目標任務奠定了比較好的基礎,也增強了我們的信心。」國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳說。 看優勢—— 制度、市場、產業體系、人才資源優勢更加彰顯 中共中央政治局會議指出:「中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯」。 讀懂中國經濟優勢,人形機器人加速進化提供了一個視角。 7月26日,2025世界人工智慧大會如約而至。行走現場,仿佛踏入「機器人星球」: 有的跑跳靈活,擅格鬥、跳街舞;有的手指靈巧,會書法、能調飲;有的交互靈動,愛聊天、會思考……7萬平方米展區內,60餘款智慧機器人各顯神通。 置身其中,不禁感慨:機器人,進步快! 從亮相春晚扭秧歌,到「人機共跑」半程馬拉松,再到擁有自主決策能力的工業機器人,機器人正在我國加速走向實際應用。 進化加速,因何而起? 廣闊需求與強大供給相向而行。 13個月進化3代。從機器人間共享大腦、實現群體智能、分工協作,到機器人自主換電池、實現換電不斷電,優必選的迭代速度令人驚嘆。 「一切升級都源自工廠的需求。」優必選科技副總裁焦繼超介紹,旗下的機器人已進入吉利汽車、比亞迪、富士康、順豐等企業實訓。 市場需求是對企業研發投入最有效的激勵。作為全球第二大經濟體,大規模、多樣化的市場需求為各類創新活動提供理想的試驗場。數據顯示,我國工業機器人已應用於國民經濟71個行業大類、236個行業中類,製造業機器人密度躍升至全球第三。 技術創新與產業創新深度融合。 假設你是一名人形機器人創業者,好點子如何變成好產品? 應用雙環傳動研製的精密減速機,機器人即可擁有靈活關節;裝配奧比中光製造的視覺傳感器,機器人即可實現3D視覺識別;再裝上寧德時代的高能量密度電池,機器人續航能力即可大幅提升……完備的產業體系,讓創新快速落地。 有效市場與有為政府協同發力。 研究起草《關於深入實施「人工智慧+」行動的意見》、謀劃組建相關產業基金、設立人形機器人數據訓練中心……機器人產業發展政策持續完善、接續落地。政策引導下,各類創投機構、股權投資基金加速布局。 還有豐富的人才資源所貢獻的智慧。 人工智慧研究人員數量達5.2萬,是全球第二大人工智慧人才聚集地,豐富的人才資源有力支撐了科技創新。2024年,我國機器人專利申請量佔全球機器人專利申請總量的2/3,是全球人工智慧專利的最大擁有國。 中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢,相互疊加、形成合力,助力中國機器人產業躋身全球第一方陣。 這樣的合力,具有標誌性意義。 今日的中國,人才這個第一資源,已發生質的飛躍。 過去,我們的人才優勢主要體現為大量高素質勞動者和企業家。超2億技能勞動者、超6000萬高技能人才,有力推動了產業轉型升級。 當下,人才優勢不僅僅體現在高素質勞動者和企業家。從富有創新能力的工程師,到成果豐碩的科研人,中國的科創人才優勢正在逐步彰顯。 研發人員全時當量穩居世界首位,高被引科學家數量位列全球第二,全球高層次科技人才佔比達28%、躍居全球首位,每年科學、技術、工程、數學專業(STEM)畢業生數量超500萬…… 隨著科創人才全面融入創新生態,「工程師紅利」加速釋放,中國經濟正加速將潛在優勢轉化為現實生產力,為高質量發展注入強勁動力。 蘋果公司執行長蒂姆·庫克感慨道:中國的人才隊伍令人驚嘆,「看好中國市場,在這裡,一切皆有可能」。 新能源汽車產銷連續10年穩居全球第一,上半年產銷同比增長均超40%;高鐵樹起國際標杆,CR450動車組樣車成功達速;商業航天提速發展,今年市場規模預計突破2.5萬億元…… 發揮獨特優勢,謀創新、抓升級、促轉型,中國經濟發展動能更強,發展優勢更為鞏固。 看走勢—— 長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變 中共中央政治局會議指出:「我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大,長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變」。 研判中國經濟走勢,百姓身邊的城市街景最直觀。 皎月方來,十裡秦淮,華燈映水,遊人如織。乘船漫遊,全息影像與非遺燈彩組成的光影劇場,讓人一眼越千年。「新質生產力+文化」,讓老景區煥發新活力。 江蘇南京秦淮河畔,臨河老宅被改造成文化主題民宿,青磚小瓦、迴廊掛落,每逢假日「一房難求」。「城市更新+文化」,讓老街區有了新氣象。 周邊街區,名碑拓印、古籍修復等研學活動和沉浸式體驗樂園等新型消費掀起熱潮。「新消費場景+文化」,讓國潮催生新增長點。數據顯示,上半年南京夫子廟步行街共接待遊客2891萬人次,同比增長12.15%。 一次秦淮之旅,見證了中國消費市場的活力、服務消費的潛力,見證了投資與消費的相互促進,也見證了「人文+經濟」的賦能效應。 「中國經濟依靠內需和創新驅動的新格局正在形成。」國家統計局副局長盛來運說。過去4年,內需對中國經濟增長的平均貢獻率達86.4%;科技進步的貢獻率已超60%。 內需拉動還將更給力。 政策「接力」,釋放紅利。8000億元「兩重」建設項目清單已全部下達完畢,推動一大批「硬投資」項目有序實施;消費品以舊換新第三批690億元資金下達完畢,剩餘資金將在10月下達。 保障民生,提升潛力。出臺育兒補貼方案、繼續調整退休人員基本養老金、優化「一老一小」服務供給、推動冰雪消費、發展入境消費……隨著提振消費專項行動的落地實施,政策從供需兩端發力,讓老百姓能消費、敢消費、願消費。 短期政策與長期制度相結合,宏觀政策與改革舉措相協同,加快培育完整內需體系,中國經濟的穩定錨將更加牢固。 創新驅動還將更強勁。 2024年我國全社會研發經費投入增加到3.6萬億元,穩居全球第二;截至今年6月,國內發明專利有效量達501萬件,居全球首位,每萬人口高價值發明專利擁有量達15.3件,再創新高……投入增、成果豐,新質生產力起勢成勢。 高新技術企業超46萬家,科技和創新型中小企業超60萬家,數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值比重達10%左右,人工智慧核心產業規模突破7000億元……中國,正從全球製造中心大步邁向全球創新中心。 站在「十四五」規劃收官之年、「十五五」規劃謀篇布局的當下,我們更加堅定:我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大,支撐高質量發展的積極因素在不斷積累。 態勢穩,優勢多,走勢向好,中國經濟,未來可期。 (本報記者姚雪青參與採寫) 本報記者 李心萍 韓 鑫 《 人民日報 》( 2025年08月12日 01 版)
「抓我當天就得放」,對未成年人犯罪,如何做到「寬容不縱容」? 未成年人犯罪情況牽動著全社會的關注。近年來,每當低齡、惡性、暴力犯罪出現,關於「法律該不該嚴懲罪錯少年?」「未成年人保護原則與打擊犯罪的刑罰目標該如何權衡?」等一系列公共討論,總能掀起一輪又一輪的輿論聲浪。 這背後透視出,社會大眾對少年司法的根本理念還未能達成。就連北京市海澱區人民法院少年法庭法官秦碩,也是在經歷了懷疑的迷霧後,才獲得了內心的確認。 少年搶劫: 並非缺錢 而是為了「證明自己」 秦碩接手的第一個未成年人犯罪案件是高中生佳佳(化名)進入一所大學校園裡持刀搶劫。在起訴前,佳佳已被取保候審。如此嚴重的犯罪行為,卻因為未成年人身份而即將採取相對溫和的強制措施,新任少年法庭法官秦碩對此持懷疑態度。 在成為少年法庭法官之前,秦碩已經有了十多年的刑事審判經驗,對於嚴重的暴力性犯罪,在量刑時必須嚴格把控從輕、減輕的量刑幅度。然而,看見這個持刀搶劫的少年後,秦碩困惑了。 秦碩回憶起與佳佳見面時的場景:「他一進來,白襯衫、淺色牛仔褲、白運動鞋,高高瘦瘦。當時你就會發現,這是個搶劫犯?這不可能,他能搶誰?」 17歲的佳佳如實供述了自己搶劫的行為。佳佳說,他搶劫不是因為缺錢,而是為了證明自己。 有一天佳佳回家正在看電視。媽媽對他說:「別看了,馬上高考了。高考完你就18歲了,18歲以後沒人養你,你得靠自己。」 就因為這句話,當天晚上,佳佳從家裡廚房拿了把刀,找到離他家最近的一所大學,在樹蔭裡等著。有個大學生路過,他拿著刀走過去說:「你給我200元錢,把手機留下。」他說,自己想證明給媽媽看,不好好學習也能活著。他還認為,只要不傷害對方,就不構成犯罪。 佳佳的犯罪動機乍聽上去令人哭笑不得,但與公眾直覺相反,在專業人士的眼中,可以從中讀出未成年人犯罪有別於成年人犯罪、應該予以特殊處置的內在邏輯。 中國刑事訴訟法學研究會少年司法專委會主任宋英輝分析,這正是未成年人犯罪的特點,不計後果,用很極端的手段。 未成年人正處於一個充滿變化和成長的階段,他們不僅尚未成熟、自控力較弱,而且其行為極易受到外部環境的影響。 宋英輝:未成年人司法更多考慮的是,未成年人未來如何更好地融入社會,成為一個正常的社會的人。 宋英輝對比了多個國家的相關研究,結果顯示,若以成年人的刑罰標準來處理未成年人,並以增進公共安全為目的,將他們送入監獄進行改造,通常會導致他們出獄後的再犯率與預期相悖。 正因如此,我國刑事領域對待未成年人的違法犯罪行為秉承的原則是「教育為主、懲罰為輔」,讓罪錯未成年人得到有效矯治,回歸社會,不再危害社會,是減少被害人和對社會公共利益最好的保護,也是少年法庭對待每一個未成年人犯罪案件的基本理念。 在秦碩的回憶中,她本是抱著將持刀搶劫少年收監的想法出發,卻在深入調查了解時發現,在老師和同學們的評價中,佳佳不僅從來沒有劣跡行為,還是一個非常優秀的學生,甚至幾名受害大學生了解了前因後果,都寫了聯名信,希望秦碩能從輕處罰這個小朋友,再給他一次機會。 如何「寬容而不縱容」? 最高人民法院民一庭副庭長蔡金芳講述,未成年犯罪有一個特點,好多人屬於二進宮、三進宮,重複犯罪,他們當時出現一種趨勢就是犯罪低齡化、手段成人化。 在這種情況下,上海長寧法院的法官感覺到,如果和以往一樣,對未成年人犯罪案件和成年人一樣的話,可能不利於根治未成年人犯罪。 1984年10月,上海市長寧區人民法院的一名法官與兩位人民陪審員共同組成專門審理未成年人犯罪案件的合議庭,將未成年人刑事案件與普通刑事案件分離,探索適合未成年人身心特點的審理方式,注重犯罪原因的調查和教育疏導。這一改革,標誌著新中國歷史上第一個少年法庭的誕生。 緊隨其後,全國各地少年法庭、少年審判機構探索啟航。北京市海澱區人民法院也是探索的先行者。 區別於成人法庭威嚴的壓迫感,海澱法院少年法庭的U型法臺讓法官、公訴人、辯護人等圍坐在U型內部,未成年被告人坐在U型開口的一側,形成一種環抱的姿態。這是自上世紀90年代初,就沿用至今的變形法臺,也是「圓桌審判」方式的起源,如今已發展為全國推廣的標準。 在採訪中,記者了解到,在觸法涉罪未成年人中,一旦我們清楚了他們的成長背景和犯罪動機,社會公眾通常能夠理解為何法律要對他們網開一面。然而,同樣可不忽視的是,那些雖然佔比不高,但性質極為惡劣的低齡未成年人犯罪案件,也往往引發公眾對法律治理未成年人犯罪的效力的質疑。 最高人民法院通報,2021至2024年,審結已滿12周歲未滿14周歲未成年人殺人、重傷害案件4件4人,犯罪人年齡在12至13歲之間,被依法判處10至15年有期徒刑。2024年底,人民法院對未滿十四周歲邯鄲初中生殺害同學埋屍案主犯依法頂格判處無期徒刑。 「訓誡幫教」 能否攔住滑向犯罪的「熊孩子」? 17歲的子奇(化名),因在某飯店打架鬥毆,造成人員傷害被警方抓獲。 子奇是未成年人,且監護人不在北京,按照北京市公安局辦理未成年人案件的執法流程,在來的路上,司法社工雷曉桐已做好準備,從子奇被帶進辦案中心開始,作為合適成年人,以臨時監護人角色,全流程陪同他完成案件辦理。 根據民警的前期調查和現場視頻監控記錄,子奇的行為已經違反治安管理處罰法,但他拒不承認打傷了人,還覺得自己被抓實在冤枉。 按照分級幹預的行為劃分,子奇輟學、飲酒的行為已經越過了不良行為、嚴重不良行為,毆打他人已經升級到了違法的階段。按照相關法律規定,子奇的違法行為較輕,不用執行拘留措施。 看著子奇在審訊室裡不以為然,北京市公安局海澱分局未成年人案件審查中隊原中隊長李洋和同事們知道這個孩子並未意識到,他距離犯罪觸刑僅一步之遙。 子奇在審訊室呈現出的心態並不特殊,甚至可以說很普遍。與成年人案件辦理時需要更多展現出法律的威嚴不同,這些專門辦理未成年人案件的民警在審訊時,以「不施壓、不逼問、不強攻,重交流、重感化、重疏導」作為工作要求。而觸法涉罪少年們通常有他們的應對。 2019年,北京市公安局開啟「訓誡幫教」試點,目標人群正是那些因不予處罰、肆無忌憚、反覆出現在公安執法視線中的問題少年。 子奇的案件走完不予處罰流程後,在這個專門設置的訓誡室裡,由司法社工陪同,民警對他進行了專門的訓誡教育,強調法律的嚴肅性。 這個被稱為「犯罪臨界預防機制」的訓誡措施,探索之初,只針對治安不予處罰的未成年人進行,如今,已經涵蓋所有未成年人觸法不予處罰的案件。訓誡,只是制度第一環節,被訓誡的未成年人將在司法社工的陪伴下,度過一個為期三個月至半年的幫教期。 李洋從事少年警務工作八年時間,因與太多「熊孩子」打交道,他的個人氣質都已經從「金剛怒目」轉化為「菩薩低眉」,有時候還多愁善感起來。 李洋:實際上我們現在最頭疼是14到16周歲的未成年人,這些人不觸及「八大罪」,也就是說小錯不斷、大錯不犯,他會利用自己未成年人身份去逃脫自己的罪責,會把自己罪責推到別人身上。 根據我國刑法相關規定:已滿14周歲不滿16周歲的人僅在實施特定嚴重犯罪,如故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強姦、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投放危險物質罪的「八大罪」時才承擔刑事責任。 小敏(化名)第一次坐在審訊室李洋的對面時,年僅15歲,但她此前在各個區縣留下尋釁滋事、毆打他人的治安類違法前科多達20餘次。 李洋說,小敏自己很清楚,跟他說「我知道在14到16周歲,只要不觸犯『八大罪』,你們抓我當天就得放。」有一次李洋在抓獲她的時候,告訴她這個罪就叫搶劫,已經觸犯「八大罪」之一了,小敏說這叫尋釁滋事,在學校門口劫取少量財物,不叫搶劫。「後來我才發現實際上這些長期犯錯的青少年,他們開始懂法了,開始鑽法律的漏洞。」 從李洋的擔憂,可以透視當下未成年人犯罪預防與治理工作的一個顯著的痛點。 2020年12月26日,未成年人保護法、預防未成年人犯罪法同步完成新一輪大修,引入分級幹預的思路,將未成年人相關行為分為不良行為和嚴重不良行為兩類,嚴重不良行為又進一步細分,以便制定不同的幹預和矯治措施。 今年6月27日,十四屆全國人大常委會第十六次會議表決通過了新修訂的治安管理處罰法,調整了未成年人行政拘留執行條件:對於14至16周歲一年內二次以上違反治安管理的未成年人,可以依法執行拘留。同時,14至16周歲以及16至18周歲初次違反治安管理,若情節嚴重、影響惡劣的,同樣可以依法執行拘留。以往這兩類未成年人通常不執行行政拘留處罰的情況,將在未來發生改變。 未成年人的不良行為、嚴重不良行為,通常發生在公安執法程序之前,當孩子的行為出現嚴重偏差,走上犯罪道路,背後往往存在一個出現了「問題」的家庭。2022年1月,家庭教育促進法施行後,公檢法各部門都在探索辦理未成年人案件過程中,對家庭教育問題的關照辦法。 本文來源:央視新聞微信公眾號(ID:cctvnewscenter)綜合《新聞調查》
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