莫讓「陰陽菜單」砸了文旅招牌（民生觀）
2025-12-13 03:17 1,781次浏览提振消費既是事關激活內需新動能、經濟發展的宏大課題，也是人民群眾提升生活品質的現實關切。將提振消費與惠民生結合起來，需要在擴大內需、推動經濟高質量發展中找到關鍵突破口。將提振消費與惠民生結合起來是經濟與民生發展的雙重需求。一方面，擴大內需是穩增長的核心抓手，消費對經濟增長的貢獻率已連續多年超過60%，成為拉動經濟的主引擎。當前居民消費意願不強，亟需通過政策聯動釋放更大潛力。另一方面，惠民生是提振消費的根本前提，消費的可持續增長依賴於居民「能消費、敢消費、願消費」。提高居民收入、完善社會保障、優化公共服務，是消除消費後顧之憂的關鍵。一段時間以來，一系列促消費政策的實施為提振消費、擴大內需提供了有力支撐。實踐證明，將消費與民生結合的政策以及多維舉措的協同取得了顯著效果。如：消費場景創新激活市場活力，冰雪經濟、銀髮消費等新增長點蓬勃發展；政策組合拳釋放乘數效應，以舊換新、消費券發放、服務消費提質等措施疊加，推動消費結構升級。相關政策在實施過程中也面臨一些阻力和挑戰：一是政策銜接不暢，不同部門制定的政策之間缺乏有效溝通與協調，導致提振消費與惠民生的政策目標、措施和實施時間存在不一致甚至相互衝突的情況。有的地方商務部門為了提振消費推出了購物補貼活動，但財政部門在預算安排上沒有充分考慮，導致補貼資金不能及時足額到位。二是政策落實不到位，國家出臺了促進新能源汽車消費的補貼政策，但在某些地區消費者對補貼政策的具體內容和申請流程還不了解，導致很多符合條件的消費者未能享受到補貼。三是市場供給與需求不匹配，商品和服務的供給結構與消費者的多樣化、個性化需求存在脫節現象，導致消費者找不到合適的商品和服務進行消費，影響了消費市場的活躍度。將提振消費和惠民生結合起來是一項具有重要戰略意義的舉措，要以增收減負夯實消費能力。提升居民收入，進行大規模職業技能培訓、拓寬農民增收渠道、提高養老金及醫保補助標準，增強消費底氣；實施定向惠民政策，向中低收入群體發放消費券，優先支持中小微企業，形成「促消費—穩就業—增收入」的良性循環。要以高質量供給激發消費需求。豐富產品服務，擴大「兩新」政策覆蓋品類，支持線上線下融合，發展智慧商圈、無人零售等新業態；培育新興領域，聚焦銀髮經濟、冰雪產業、數字消費，推動新能源汽車、智能家居等產業鏈協同發展。要以優化消費環境增強消費信心。完善基礎設施，降低物流成本，加快商貿物流和冷鏈體系建設，提升消費便利性；強化權益保障，落實帶薪休假制度，健全信用體系，嚴打亂罰款等行為，營造放心消費環境。要以普惠金融助力消費公平。下沉金融服務，針對農村地區、新市民群體提供定製化信貸支持，降低利率和分期門檻，緩解短期資金壓力；拓寬融資渠道，鼓勵金融機構發行金融債、ABS等工具，降低融資成本，擴大消費信貸覆蓋面。
「怎麼看」和「怎麼幹」，經濟工作的兩個基本問題。形勢決定任務，看法決定幹法。 習近平總書記指出：「要正確把握形勢，增強憂患意識，堅持底線思維，用好發展機遇、潛力和優勢，鞏固拓展經濟回升向好勢頭。」 7月30日召開的中共中央政治局會議指出，今年以來，「我國經濟運行穩中有進，高質量發展取得新成效」，同時強調「當前我國經濟運行依然面臨不少風險挑戰」。 勢頭良好、挑戰不少，這就是當前的中國經濟。 正確把握形勢，堅持穩中求進，牢牢把握高質量發展這個首要任務，按照新發展理念做好經濟工作，這是認識論、方法論，也是行動指南。 看態勢—— 穩中有進、穩中向好 中共中央政治局會議指出：「主要經濟指標表現良好」「我國經濟展現強大活力和韌性」。 觀察中國經濟態勢，港口是一個重要窗口。 碧波蕩漾、海天一色。眼下，浙江寧波舟山港42個貨櫃泊位停滿巨型貨輪，300多條航線織密成網，連接200多個國家和地區的600多座港口。 「出貨量快速回升，新航線陸續上新。」寧波舟山港集團相關負責人說。今年上半年，寧波舟山港貨櫃吞吐量突破2000萬標準箱，達到這一數字較去年提前15天。 外貿向暖，貨運代理公司從業者感受深。 「歐美市場需求逐步走旺，加之美東、美西航線運價逐步下降，助力外貿頂壓前行。」寧波港東南物流集團負責人說。 「新興市場增量貢獻明顯，特別是東南亞、南美市場出貨量大幅上升。」寧波世貿通國際貿易有限公司副總經理孔澤昊體會到了多元市場的魅力。 外貿向暖，源於企業求新求變。 寧波伏龍同步帶有限公司總經理林胤說，新品亮相德國漢諾瓦工業博覽會後，國際訂單紛至沓來，上百個訂單正加緊出貨。 「北美市場佔比下降，新興市場迅速補位，總體營收有增無減。」寧波中瑞進出口有限公司產線開足馬力，公司總經理吳海鷹說。 從寧波舟山港看全國，上半年，我國外貿在風浪中展現出強大韌性，進出口規模站穩20萬億元臺階，出口同比增長7.2%。 產品優質硬核。高端裝備出口增長超兩成、「新三樣」產品增長12.7%、工業機器人出口增長61.5%……上半年，機電產品出口額佔出口總值的比重達60%。 市場多元穩定。上半年，我國對190多個國家和地區進出口實現增長，貿易規模超過500億元的夥伴數量達61個，比去年同期增加5個。 「產品競爭力的提升是中國出口逆勢上揚的關鍵因素。」上海財經大學校長劉元春說，面對外需變化挑戰，當前政策的對衝效應，出口的彈性、韌性與優勢，能夠支撐我國經濟的基本盤。 消費、投資、出口，拉動經濟增長的「三駕馬車」。中國經濟運行態勢向好，在出口之韌，也在消費之旺、投資之穩。 消費回暖向好。上半年，我國社會消費品零售總額同比增長5%，服務零售額同比增長5.3%，最終消費對經濟增長的貢獻率達52%。 「在一系列擴內需、促消費政策帶動下，消費市場趨於活躍、態勢向好，這意味著下半年消費發展是有支撐的。」國家信息中心研究員楊道玲說。 投資穩步擴大。上半年，全國固定資產投資同比增長2.8%；扣除價格因素影響，同比增長5.3%。其中，製造業投資同比增長7.5%，拉動全部投資增長1.8個百分點。 「從全年看，穩投資有基礎、有抓手，隨著房地產市場朝著止跌回穩的方向繼續邁進，新質生產力蓬勃發展，投資消費相互促進作用增強，將釋放廣闊投資空間。」中國宏觀經濟研究院研究員杜月說。 「今年以來經濟運行成績來之不易，5.3%的增長為實現全年經濟社會發展目標任務奠定了比較好的基礎，也增強了我們的信心。」國家發展改革委國民經濟綜合司司長周陳說。 看優勢—— 制度、市場、產業體系、人才資源優勢更加彰顯 中共中央政治局會議指出：「中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯」。 讀懂中國經濟優勢，人形機器人加速進化提供了一個視角。 7月26日，2025世界人工智慧大會如約而至。行走現場，仿佛踏入「機器人星球」： 有的跑跳靈活，擅格鬥、跳街舞；有的手指靈巧，會書法、能調飲；有的交互靈動，愛聊天、會思考……7萬平方米展區內，60餘款智慧機器人各顯神通。 置身其中，不禁感慨：機器人，進步快！ 從亮相春晚扭秧歌，到「人機共跑」半程馬拉松，再到擁有自主決策能力的工業機器人，機器人正在我國加速走向實際應用。 進化加速，因何而起？ 廣闊需求與強大供給相向而行。 13個月進化3代。從機器人間共享大腦、實現群體智能、分工協作，到機器人自主換電池、實現換電不斷電，優必選的迭代速度令人驚嘆。 「一切升級都源自工廠的需求。」優必選科技副總裁焦繼超介紹，旗下的機器人已進入吉利汽車、比亞迪、富士康、順豐等企業實訓。 市場需求是對企業研發投入最有效的激勵。作為全球第二大經濟體，大規模、多樣化的市場需求為各類創新活動提供理想的試驗場。數據顯示，我國工業機器人已應用於國民經濟71個行業大類、236個行業中類，製造業機器人密度躍升至全球第三。 技術創新與產業創新深度融合。 假設你是一名人形機器人創業者，好點子如何變成好產品？ 應用雙環傳動研製的精密減速機，機器人即可擁有靈活關節；裝配奧比中光製造的視覺傳感器，機器人即可實現3D視覺識別；再裝上寧德時代的高能量密度電池，機器人續航能力即可大幅提升……完備的產業體系，讓創新快速落地。 有效市場與有為政府協同發力。 研究起草《關於深入實施「人工智慧+」行動的意見》、謀劃組建相關產業基金、設立人形機器人數據訓練中心……機器人產業發展政策持續完善、接續落地。政策引導下，各類創投機構、股權投資基金加速布局。 還有豐富的人才資源所貢獻的智慧。 人工智慧研究人員數量達5.2萬，是全球第二大人工智慧人才聚集地，豐富的人才資源有力支撐了科技創新。2024年，我國機器人專利申請量佔全球機器人專利申請總量的2/3，是全球人工智慧專利的最大擁有國。 中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢，相互疊加、形成合力，助力中國機器人產業躋身全球第一方陣。 這樣的合力，具有標誌性意義。 今日的中國，人才這個第一資源，已發生質的飛躍。 過去，我們的人才優勢主要體現為大量高素質勞動者和企業家。超2億技能勞動者、超6000萬高技能人才，有力推動了產業轉型升級。 當下，人才優勢不僅僅體現在高素質勞動者和企業家。從富有創新能力的工程師，到成果豐碩的科研人，中國的科創人才優勢正在逐步彰顯。 研發人員全時當量穩居世界首位，高被引科學家數量位列全球第二，全球高層次科技人才佔比達28%、躍居全球首位，每年科學、技術、工程、數學專業(STEM)畢業生數量超500萬…… 隨著科創人才全面融入創新生態，「工程師紅利」加速釋放，中國經濟正加速將潛在優勢轉化為現實生產力，為高質量發展注入強勁動力。 蘋果公司執行長蒂姆·庫克感慨道：中國的人才隊伍令人驚嘆，「看好中國市場，在這裡，一切皆有可能」。 新能源汽車產銷連續10年穩居全球第一，上半年產銷同比增長均超40%；高鐵樹起國際標杆，CR450動車組樣車成功達速；商業航天提速發展，今年市場規模預計突破2.5萬億元…… 發揮獨特優勢，謀創新、抓升級、促轉型，中國經濟發展動能更強，發展優勢更為鞏固。 看走勢—— 長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變 中共中央政治局會議指出：「我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變」。 研判中國經濟走勢，百姓身邊的城市街景最直觀。 皎月方來，十裡秦淮，華燈映水，遊人如織。乘船漫遊，全息影像與非遺燈彩組成的光影劇場，讓人一眼越千年。「新質生產力+文化」，讓老景區煥發新活力。 江蘇南京秦淮河畔，臨河老宅被改造成文化主題民宿，青磚小瓦、迴廊掛落，每逢假日「一房難求」。「城市更新+文化」，讓老街區有了新氣象。 周邊街區，名碑拓印、古籍修復等研學活動和沉浸式體驗樂園等新型消費掀起熱潮。「新消費場景+文化」，讓國潮催生新增長點。數據顯示，上半年南京夫子廟步行街共接待遊客2891萬人次，同比增長12.15%。 一次秦淮之旅，見證了中國消費市場的活力、服務消費的潛力，見證了投資與消費的相互促進，也見證了「人文+經濟」的賦能效應。 「中國經濟依靠內需和創新驅動的新格局正在形成。」國家統計局副局長盛來運說。過去4年，內需對中國經濟增長的平均貢獻率達86.4%；科技進步的貢獻率已超60%。 內需拉動還將更給力。 政策「接力」，釋放紅利。8000億元「兩重」建設項目清單已全部下達完畢，推動一大批「硬投資」項目有序實施；消費品以舊換新第三批690億元資金下達完畢，剩餘資金將在10月下達。 保障民生，提升潛力。出臺育兒補貼方案、繼續調整退休人員基本養老金、優化「一老一小」服務供給、推動冰雪消費、發展入境消費……隨著提振消費專項行動的落地實施，政策從供需兩端發力，讓老百姓能消費、敢消費、願消費。 短期政策與長期制度相結合，宏觀政策與改革舉措相協同，加快培育完整內需體系，中國經濟的穩定錨將更加牢固。 創新驅動還將更強勁。 2024年我國全社會研發經費投入增加到3.6萬億元，穩居全球第二；截至今年6月，國內發明專利有效量達501萬件，居全球首位，每萬人口高價值發明專利擁有量達15.3件，再創新高……投入增、成果豐，新質生產力起勢成勢。 高新技術企業超46萬家，科技和創新型中小企業超60萬家，數字經濟核心產業增加值佔國內生產總值比重達10%左右，人工智慧核心產業規模突破7000億元……中國，正從全球製造中心大步邁向全球創新中心。 站在「十四五」規劃收官之年、「十五五」規劃謀篇布局的當下，我們更加堅定：我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛力大，支撐高質量發展的積極因素在不斷積累。 態勢穩，優勢多，走勢向好，中國經濟，未來可期。 (本報記者姚雪青參與採寫) 本報記者 李心萍 韓 鑫 《 人民日報 》( 2025年08月12日 01 版)
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